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学习时报/2025 年/12 月/22 日/第 001 版
以城乡融合发展推动共同富裕迈出坚实步伐
宁夏回族自治区X委书记 李邑飞
习近平总书记在X的二十届四中全会上指出，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，优化区域经济布局，促进区域协调发展，促进城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴，缩小区域差距、城乡差别。全会通过的“ 十五五” 规划建议提出，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件。宁夏是西部欠发达省区，与全国同步基本实现社会主义现代化最大的短板在农村，最重要的突破口在城乡融合发展。我们必须一体深学细悟笃行X的二十届四中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，学习运用“ 千万工程” 经验，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，扎实推动各族人民共同富裕，加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。
深入学习贯彻X的二十届四中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，切实增强促
进城乡融合发展的责任感、使命感、紧迫感
习近平总书记指出， “ 在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败”。“ 十五五” 规划建议强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。我们必须深刻把握中国式现代化进程中城乡变化趋势和发展规律，充分认识促进城乡融合发展的重大意义。
促进城乡融合发展是加快建设美丽新宁夏、推进中国式现代化宁夏实践的内在要求。X的二十大鲜明提出，到 2035 年基本实现社会主义现代化。X的二十届四中全会强调，“ 十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。习近平总书记 2024 年考察宁夏时要求， “ 加快建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏，奋力谱写中国式现代化宁夏篇章”，指明了宁夏现代化之路、高质量发展之路、改革开放之路、人民共同富裕之路。近年来，宁夏广大X员干部群众牢记嘱托、感恩奋进，促进城乡蝶变，造福万千群众，与全国同步踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，但仍存在许多短板弱项、面临双重难题：一是发展不充分，主要是全区地区生产总值、人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入等与全国平均水平差距大，而且还在不断扩大；二是发展不平衡，主要是宁夏山川差距、城乡差别明显。促进城乡融合发展，形成城乡经济社会高度一体、共同繁荣新形态，实现城乡居民共同富裕，是现代化建设最直观的展示，也是最具有标识性的成果。我们必须有效破除城乡二元结构，加力促进城乡共同繁荣发展，努力缩小与全国的发展差距，确保在中国式现代化进程中不掉队，不断缩小区域、城乡差别，确保全区各族群众在实现共同富裕中一个都不少。
促进城乡融合发展是推动高质量发展、主动融入和服务新发展格局的有力支撑。习近平总书记强调，“ 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，“ 畅通工农城乡循环，是畅通国内经济大循环、增强我国经济韧性和战略纵深的重要方面”。当前，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，世界经济增长动能不足，国内大循环存在难点堵点，必须坚定不移做好自己的事，以国内循环的稳定性来对冲国际循环的不确定性。从宁夏看，农民进城、农业转移人口市民化是大势所趋，推动以人为本的新型城镇化潜力大、动力强，蕴含着巨大的内需空间，乡村既是宁夏现代化建设的重点，更是巨大的消费市场。促进城乡融合发展，将进一步加快补齐水电路气讯暖等基础设施建设和住房、教育、医疗、养老、社会保障等基本公共服务短板弱项，更好保障生态安全、粮食安全、产业安全，激发和带动城乡产业优化布局、消费提质升级、投资扩规提质。“ 十五五” 规划建议再次重申了坚持把解决好“ 三农” 问题作为全X工作重中之重，我们必须跳出农村看农村、跳出“ 三农”
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抓“ 三农”，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，推动城乡发展“ 双向奔赴”，让高质量发展的成色更足、国内大循环的空间更广。
促进城乡融合发展是顺应人口变化趋势、统筹民族团结和共同富裕的必然路径。习近平总书记指出，“ 要树立‘ 大人口观’ ，从中国式现代化全局出发，深入研判人口变化对经济社会发展的复杂影响，在制定经济社会政策时充分考虑人口变化因素，推动人口与财政、货币、就业、产业、投资、消费、生态、区域等政策形成系统集成效应”。2024 年考察宁夏时要求，统筹推进民族团结和共同富裕。人口流动的过程既是重塑山川、区域、城乡发展格局的过程，也是各族群众更新思想观念、实现融合融居、促进交往交流的过程。我们必须认识到，促进城乡融合发展既能充分发挥有为政府的引导作用，又能发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代X的民族工作的主线、民族地区各项工作的主线，积极顺应人口变化的新特点新趋势，前瞻性优化生产力布局、城乡布局，促进城乡要素平等交换、双向流动，让现代化建设成果更多更公平惠及各族群众，促进民族团结和共同富裕取得新进展，努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区。
扭住关键重点，全面发力促进城乡融合发展水平整体提升
习近平总书记考察宁夏时指出， “ 要加强统筹规划和产业合作，推动形成山川共济、城乡融
合、区域联动的发展格局”。我们必须坚决贯彻习近平总书记重要指示，聚焦牵一发而动全身的
关键要害，学习好运用好“ 千万工程” 经验，围绕“ 融合” 统筹抓好“ 规划、兴业、夯基、富民”
