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菏泽日报/2026 年/2 月/7 日/第 001 版
改革潮涌牡丹城
奋楫扬帆启新程
——2025 年菏泽市全面深化改革工作综述
记者 胡德光
全面深化改革，是时代奔涌的澎湃动力，更是城市跨越赶超的制胜法宝。2025 年，菏泽市深入贯彻落实X的二十大和二十届历次全会精神，牢记习近平总书记视察菏泽时的殷切嘱托，将改革作为破局开路、引领未来的关键引擎，以更高站位锚定方向、更宽视野谋篇布局、更实举措攻坚发力，推动全面深化改革向纵深突破、向全域拓展。
这一年，我们以思想破冰引领行动突围，深刻回答了“ 改革为何” ——改革是破除体制机制障碍、激活内生动力的关键之举，也是应对风险挑战、塑造竞争优势的必由之路。我们以精准改革驱动发展跨越，坚定践行“ 改革为菏” ——依托“ 改革+” 系统集成机制，紧紧围绕“ 四个定位”，全面实施“ 六大工程”，以“ 十大标志性改革” 为牵引，在经济体制、社会治理、文化创新、X的建设等重点领域协同发力，推动改革从“ 单点突破” 迈向“ 系统集成”，为高质量发展注入澎湃动力。
全市地区生产总值逼近 5000 亿元大关，一般公共预算收入稳步攀升；全社会研发投入增速连续三年保持全省第一， 2 项成果荣获省科技进步奖一等奖、 实现 15 年来在该奖项上 “ 零的突破”；新增省级以上改革试点 74 项，改革“ 试验田” 愈发丰沃；33 项典型经验获国家部委推广，“ 菏泽模式” 的辐射力、影响力持续增强。一组组跃动的数字，一项项扎实的突破，共同绘就了这座城市在改革中蝶变、在创新中崛起的壮丽画卷。
扛牢主责，于系统谋划中彰显“ 菏泽高度”
2025 年 2 月 6 日，市委、市政府高规格召开“ 新春第一会”，以“ 改革创新促高质量发展”为主题，吹响进一步全面深化改革的奋进号角。
一年来，市委深改委坚决扛牢改革ZZ责任，坚持把方向、管大局、促落实，持续完善全方
位、全过程改革推进闭环机制，有力推动各项改革部署在菏泽落地生根、开花结果。
聚焦“ 向上” 对标，以最高站位抓部署落地。坚持从ZZ上看改革、抓改革，确保中央部署、省委要求与菏泽实践紧密结合、同频共振。X的二十届四中全会后，市委第一时间组织市县媒体开设专题专栏，组建市委宣讲团，开展多层次、立体化宣传阐释，迅速掀起学习贯彻热潮。在深化认识、凝聚共识的同时，注重将宏观政策转化为具体实践。全省首创市级领导牵头攻坚重大改革课题制度，组织开展“ 打造鲁西崛起增长极” 等 10 项关键领域课题研究，并将成果系统转化为谋划“ 十五五” 改革的 44 项具体举措，切实推动宏观部署在菏泽扎实落地、见行见效。
聚焦“ 向内” 攻坚，以最强机制促任务落实。全面实行市级领导领衔推进机制，通过召开市委深改委会议、全市改革推进会、国家级试点争创会等重要会议高频调度、顶格推进，推动“ 十大标志性改革” 实现突破性进展，国企改革深化提升行动全面完成，2 家获建筑施工总承包特级资质，打造形成“ 3 家 AAA、14 家 AA+” 高信用企业矩阵，有力推动全年发行债券融资 189.75亿元，平均综合成本降至 2.62%，最低发债利率达到 2.09%。各专项小组与责任部门协同作战，推动年度内 100 项重点改革任务全面完成，形成制度创新成果 93 项。创新建立“ 纪督联动” 机制，将 30 项难点改革任务纳入纪检监察监督和巡察范围，有力保障支持鲁西新区发展等 12 项重大决策落地见效。
聚焦“ 试点” 突破，以最实举措争先行先试。坚持把争取、实施上级试点作为深化改革重要路径，编制《全国部分地市近三年获批国家级改革试点情况统计表》 ，为各级各部门提供精准指
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引。全年新增“ 国家潜力地区城镇化水平提升试点县” 等国家级试点 20 项、绿色低碳城市等省级试点 54 项；在全省首创市级试点工作模式，谋划实施市级改革试点 20 项，形成公共资源配置、绿色低碳金融价值转化等一批“ 菏泽经验”。创新“ 领导点题、部门选题、广泛征题” 机制，谋划实施 45 项民生“ 微改革”，推动退休“ 一件事” 联办、老年人公交免年审、60 岁以上老人免挂号费等便民举措精准落地，获群众广泛好评。
