正文复制

菏泽日报/2026 年/1 月/16 日/第 003 版新闻
政府工作报告(摘要)
——2026 年 1 月 15 日在菏泽市第二十届人民代表大会第六次会议上
菏泽市市长 李春英
一、2025 年和“ 十四五” 工作回顾
2025 年是很不平凡的一年。预计全年完成地区生产总值 4920 亿元、一般公共预算收入 333.4亿元，固定资产投资、居民人均可支配收入等主要经济指标均实现合理增长。
（一）发展质效持续提升。坚定不移贯彻新发展理念，全市经济顶压前行、向新向优。有效
投资不断扩大。黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设、“ 突破菏泽” 行动深入实
施，分别完成投资 258 亿元、342 亿元和 330 亿元。省市县三级重点项目扎实推进，530 个实施
类项目完成投资 1384 亿元，198 个项目建成投产。获批 4 类政策性资金 276.5 亿元、增长 16.9%。
消费潜能加快释放。实施“ 提振消费十大行动”，不间断开展促消费活动 700 余场，发放市级消
费券、以旧换新补贴 12.8 亿元，拉动消费 84 亿元，预计全市社会消费品零售总额增长 5.5%。消
费新业态新场景不断丰富，打造市级夜间消费集聚区 10 个、一刻钟便民生活圈 23 个，老城曹州
客流量突破 330 万人次，盒马鲜生鲁西首店落户菏泽。节会经济充满活力，牡丹节会游客接待量、
旅游收入分别增长 14.8%和 13.6%；华瑞· 华小粮杯菏泽马拉松赛、美食争霸赛、牡丹音乐节等
活动人气高涨；林交会吸引采购商 2 万余名，订单超 38 亿元、增长 6%。电子商务稳健发展，预
计全市网络零售额达到 320 亿元、增长 9%，全国农村电商高质量发展交流会在曹县举办。郓城
县入选全国县域商业“ 领跑县”。对外开放持续深化。牡丹机场启用全国首个非口岸机场海关监
管场所，鄄城公用型保税仓启动运营。组织企业参加境外展会 173 场。预计全市完成货物进出口
646 亿元、增长 2.6%；实际使用外资 3.1 亿美元，其中高技术产业占比 73.8%。
（二）产业集群扩能升级。加力推进“ 强基固本 提质增效” 三年行动计划，工业经济稳进提质。重点产业蓄势聚能。高端化工产业延链扩群，34 个重点项目完成投资 184 亿元，鲁运新材料、建元环保等 12 个项目竣工投产；旭阳尼龙 66 项目试生产、东明石化 EPOE 中试项目全面达产，产品打破国外垄断。生物医药产业向新提质，成功入选省先进制造业集群；现代医药港投产企业达到 28 家；赛托高端制剂、九兴药业、成昊医疗血液回收机等一批延链扩链项目投产达效；步长制药稳心颗粒等主打产品营收实现两位数增长；朱氏药业获评省高端诊疗设备制造业创新中心。新能源产业成型起势，海希储能等 23 个新能源项目完成投资 45 亿元、建成投产 12 个，投资 130 亿元的海辰零碳产业园主体完工、设备陆续进场，全市新能源装机容量达 759 万千瓦、占比 64.1%。传统产业固本增效。滚动实施投资 500 万元以上技改项目 365 个，预计全市工业技改投资增长 5%。装备制造产业能级跃升，成武输变电基地等 9 个项目建成投产，中杰特装入选省“ 十强产业” 集群领军企业。纺织服装、食品加工、木材加工等产业加速转型，正南服饰、中农臻品、佳农产业园、京盛家具等 25 个重点项目建成投产，嘉宏食品入选省智能制造优秀场景，环保板材“ 产业大脑” 获评省级试点示范。牡丹（芍药）深加工、橡胶及助剂、汽车智能核心零部件等 3 个产业集群入选省特色产业集群。新兴产业稳健发展。新材料产业动能强劲，华擎复合集流体、新达新材料等拓链强链项目投产达效，天厚新材料在全国率先实现 7 微米导电无纺布量产，星顺新材料、爱伦金属等领航企业产值连年保持两位数增长。新一代信息技术产业融合发展，远业智能、港速科技等项目建成投产；菏泽数据交易市场挂牌运营；通盛数科入选省级工业互联网平台；菏泽位列全国数字百强市第 77 位。现代服务业持续壮大。农高区城乡冷链物流等 48 个
第 1 页 共 8 页

省级现代服务业项目完成投资 34 亿元，佳汇佳农产品供应链等 16 个项目投产运行，晶辉生物入选山东省生产性服务业领军企业， 预计全市新增规上服务业企业 147 家， 服务业增加值增长 6.5%。
（三）发展活力显著增强。坚持以改革破解瓶颈制约，发展新动能不断激活。改革攻坚多点突破。新承担国家级、省级改革试点 73 项，全年完成重点改革任务 100 项，31 个典型经验被中央和国家机关部委推广宣传。国有企业改革扎实推进，151 项指标全面完成，市属国企形成 3 家AAA、 9 家 AA+的高信用矩阵。 工程招投标和国企采购评定分离改革深入开展， 保证了国有资产、国有资金项目公平公正实施。郓城、成武等县区政企联手破解企业发展难题，蹚出纾困帮扶新路径。科创赋能加力提效。全社会研发投入实现两位数增长，连续两年位居全省前列。科技型企业培育成效明显，认定规上国家级高新技术企业 190 家。创新平台层级显著提升，菏泽（上海）专家博士团成功设立，新建飞地研发中心 18 家，新增国家级博士后科研工作站 10 家、院士工作站
1 家，新入选泰山产业领军人才 7 人。重要科技成果持续涌现，4 个项目获批省重大科技创新工程， 2 项科技成果获得省科技进步奖一等奖。 营商环境持续优化。 全面落实领导包保、“ 吹哨报到” “ 三亮” 专题行动等工作机制，创建“ 一件事” 特色服务场景 15 个、总数达到 129 个，办理时限压减 70%以上，政务服务事项全程网办率达到 90.1%。规范涉企行政执法专项行动深入开展，“ 一张网” 应用实现全覆盖，入企检查次数减少 32.8%。持续完善信用分级分类监管机制，创新出台工程监理、医疗保险信用管理办法，实施银行和企业信贷诚信双向评价机制，3927 家市场主体完成信用修复，全市企业贷款规模增长 13.6%。
（四）城乡发展扩容提级。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，城乡面貌不断改善。交通网络不断拓展。雄商高铁菏泽段正线铺轨贯通，定陶粮油转运站铁路专用线建成投用，鄄城铁路货运站加快推进； 郓鄄高速建成通车， 东郓高速梁郓段开工建设； 国道 220 郓城绕城段、 国道 106东明黄河公路大桥建成通车；内河港口吞吐量增长 40%、突破 1000 万吨，菏泽对外交通门户不断打开。城市功能品质持续提升。城乡空间布局进一步优化，“ 多规合一、三级三类” 空间规划体系日益完善。城市更新有序推进，13 个片区基本完工，整治城市界面 25.4 万平方米，改造城镇老旧小区 40 个、惠及居民 8823 户。新改建市区道路 49 条，人民路北延、国花大道东延建成通车，长江路快速通道噪声屏障配套工程顺利完工。城市承载能力持续增强，市区新增公共停车泊位 1.5 万个、便民疏导点 50 处，环城公园、赵王河公园完成提升改造；新建改造供水管道 165公里、排水管网 83 公里、燃气管道 312 公里。城市治理水平有效提升，市本级和 6 个县区达到省四星级新型智慧城市标准，共享电单车治理经验入选国家案例。成武县荣获全国双拥模范县；定陶区入选省绿色低碳试点城区。乡村振兴提质升级。新建高标准农田 35.4 万亩，粮食总产稳定在 160 亿斤以上。牡丹产业产值突破 130 亿元，芍药鲜切花销量 1.2 亿枝、汉服销售额 132 亿元，分别占全国市场份额的 60%和 50%以上。定陶玫瑰、曹县芦笋、巨野大蒜通过国家地理标志产品认定。郓城县获批创建国家级现代农业产业园。全市新获批创建省级乡村振兴片区 11 个、数量居全省首位。新改建“ 四好农村路” 708 公里，新建农村电网 1378 公里，命名乡村道路 3560 条，完成农村危房改造 4958 户。巨野县入选全国文化产业赋能乡村振兴试点县。
（五）民生福祉不断增进。坚持把惠民生作为头等大事，民生支出占比 79.5%，支出额度增长 6.5%，年初确定的十项民生实事全面完成。就业创业稳步推进。城镇新增就业 7.3 万人，14个县域劳务品牌带动就业 82 万人；“ 归雁兴菏” 持续深化，新增返乡创业就业 3.7 万人，做法获评“ 全国人才工作创新案例”。教育质量持续提高。夏季高考本科录取人数增长 9%，达到 3.35万人、创历史新高；普惠性幼儿园覆盖率达 96.2%，学前一年免费政策惠及 2 万家庭。新改扩建城区中小学、乡镇寄宿制学校 28 所，补充学位 2 万个。产教融合持续深化，新培养高技能人才
2.2 万人。菏泽医专新校区、菏泽生物医药职业学院建成投用；菏泽学院新开设 5 个本科专业。健康菏泽走深走实。基层医疗提质提效三年行动深入实施，改造提升村卫生室 1632 个，建成多层级中医特色优势专科 78 个，成功创建省级区域中医医疗中心。市立医院长江东路院区建成启用。全市二级以上公立医院实现医疗检查结果互认共享。东明县、单县入选全国康养百强县。社
第 2 页 共 8 页

会保障扩面提质。基本养老保险、医疗保险参保率分别达到 95%和 97%以上。新增嵌入式社区养老服务机构 21 家、医养结合机构 81 家；建成托育服务机构 597 家、千人口托位数达到 4.86 个。文化体育出圈出彩。文化精品不断涌现，《定陶战役》文献纪录片在央视播出，《菏泽牡丹谱》正式发布，工笔画《凤穿牡丹》亮相全球妇女峰会。文化遗产保护成效显著，国家级非遗代表性传承人数量保持全省第一。巨野青龙山景区获评国家 4A 级旅游景区。体育事业成绩斐然，我市运动员在全运会、残特奥会分别斩获 5 金 8 银和 4 金 5 银，均创历史最好成绩。2025 年全国残疾人举重锦标赛在定陶成功举办。
（六）安全根基更加稳固。安全生产水平稳步提升。聚焦重点领域抓好风险防范，安全屏障不断夯实。治本攻坚三年行动深入推进，创新安全生产排查整治“ 十个全覆盖” 工作机制，实施以来各类安全事故起数、死亡人数同比分别下降 50%和 58.3%。重点风险得到有效管控。严格执行国企投融资提级管理制度，稳妥推进融资平台及城投公司转型发展。坚持债务风险提前预警和化债工作横向联动、纵向协同工作机制，稳步推进隐性债务压降，全面守住了化债底线。扎实做好稳房产各项工作，谋划实施“ 好房子” 项目 31 个，8 个项目入选省高品质住宅试点；积极推进安置房建设，建成交付 3.1 万套。生态环境持续向好。中央和省环保督察反馈问题扎实整改，104处农村黑臭水体治理试点任务全部完成，空气质量综合指数同比改善 4.7%。社会治理更加高效。纵深推进“ 四源四进”，信访总量、刑事案件发案数分别下降 13.8%和 19.1%；健全完善 12345 热线“ 接诉即办” 机制，解决了一批事关群众切身利益的“ 关键小事”，社会大局和谐稳定。
2025 年卓有成效的工作为“ 十四五” 画上了圆满句号。五年来，全市经济社会发展取得重要阶段性成效，菏泽站在了新的发展起点！