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嘉兴日报/2026 年/1 月/26 日/第 001 版
政府工作报告
2026 年 1 月 20 日在嘉兴市第九届人民代表大会第六次会议上
代市长 许小月
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出
意见。
一、2025 年主要工作和“ 十四五” 发展回顾
2025 年是“ 十四五” 规划收官之年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察浙江“ 4+1” 重要要求和省委“ 132” 总体工作部署，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，忠实践行“ 八八战略”，深入推进“ 十项重大工程”，加快建设长三角城市群重要中心城市，经济社会高质量发展取得扎实成效。
一是强化攻坚提效，经济运行态势平稳向好。全市地区生产总值增长 5.2%，财政总收入、一般公共预算收入分别达到 1114.1 亿元和 652.4 亿元，均列全省第 3，税占比 86.9%、全省第 1。政策落地有力有效。高效承接中央增量政策、省“ 8+4” 迭代升级政策，出台经济高质量发展 52 条政策措施，新增“ 两重” 项目 11 个，争取超长期特别国债 75.6 亿元、新型政策性金融工具 68.5亿元、专项债 277 亿元。落实惠企助企政策，小微企业贷款增长 15.3%，为企业减负超 280 亿元。项目投资提质增效。开展重大项目“ 优结构、促招引、增后劲” 攻坚行动，26 个省“ 千项万亿”新建项目全部开工，595 个省市重点项目完成投资 1602.6 亿元，招引落地亿元以上产业项目 392个，建成投用独山能源、中鸿新材料一期、蓝鲸生物能源等产业项目，产业投资增长 15%。外贸运行保持平稳。出台支持外经贸高质量发展政策，深入开展“ 百团千企拓市场争订单” 行动，进出口总额增长 2.9%，对东盟、拉美等新兴市场出口增长 18.5%。消费动能不断释放。实施提振消费专项行动， 兑付消费品以旧换新资金 24.7 亿元， 智能家电、 新能源汽车销售增长 21.7%、 21.1%，新增山姆超市、京东零售等首店 134 家，社会消费品零售总额增长 5.6%。促进文旅深度融合，南湖天地、濮院时尚古镇等片区入选省级夜经济坐标，全域旅游人数、旅游综合收入分别增长 6.5%
和 7.9%，入境过夜游客增长 42.2%、全省第 1。
二是聚力科技创新，创新发展动能有效增强。健全科技创新赋能高质量发展政策体系，政府科技创新投入增长 14.1%。科创平台能级持续提升。完善新型研发机构管理激励机制，清华长三角研究院高等模式动物研究中心启用，南湖实验室入选全国博士后科研工作站、全省高价值专利培育平台，浙大智慧绿洲落地建设土壤污染防治与安全全国重点实验室，北理工长三角研究院北院区建成启用，6 家概念验证中心入选省级建设布局清单，4 家中试平台列入工信部首批重点培育名单、数量全省第 2。创新主体活力不断增强。实施科技企业壮腰工程，新增省级企业研究院
123 家，企业研发机构设置率 74.3%、全省第 1。深入实施“ 星耀南湖” 人才计划，新引育国家级科技领军人才 85 名、大国工匠 2 名，入选省顶尖人才 3 名、省级“ 科技副总” 29 名、“ 产业教授”
4 名，新增青年大学生 10.8 万名。创新成果转化提质提效。在全国率先制定实施科创金融促进条例，争取到省级层面 15 条支持政策，完善国有投资基金尽职免责机制，组建百亿规模政府投资母基金。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，新增省级以上“ 三首” 产品 46 项，新产品产值率提高到 54.3%。
三是加快产业转型，新质生产力培育壮大。获得首批浙江制造天工鼎金鼎，圆满筹办 2025
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年世界互联网大会乌镇峰会。工业经济稳进增效。加强工业运行服务保障，全市 34 个工业行业中 23 个增加值同比正增长，规上工业增加值增长 5.4%。深化全国制造业新型技术改造试点城市建设，新增国家卓越级智能工厂 2 家、省级未来工厂 2 家，完成制造业投资 1036.3 亿元。先进制造业加快发展。海宁经编复合材料获评国家中小企业特色产业集群，氢能卡车应用、蓝箭火箭产品、国鸿氢能领军企业入选工信部未来产业创新发展典型案例，新增国家专精特新“ 小巨人” 企业 40 家、 制造业单项冠军企业 7 家， 高技术制造业、 数字经济核心制造业增加值分别增长 13.6%、8.6%。 开工建设润泽智算中心三期、 中国移动长三角智算中心， 新增省级人工智能标杆企业 5 家，人工智能核心产业营收增长 13%左右。 现代服务业扩容提质。 深化全国服务型制造示范城市建设，新增省级服务业领军企业 6 家、工业设计中心 13 家，服务业增加值增长 6.2%。
四是强化交通带动，融入长三角一体化纵深推进。大力建设 128 个长三角一体化重大项目，沪嘉全面接轨发展行动计划获中央区域办印发。“ 公铁水空” 联运枢纽建设取得突破。沪杭高铁开工建设，通苏嘉甬高铁、沪苏嘉城际铁路加快推进，苏台高速二期、机场快速路建成投用，市区快速路环线实现闭环、即将全线通车，嘉兴港集装箱吞吐量突破 400 万标箱，嘉兴南湖机场建成开航，标志着嘉兴正式迈入航空时代。一体化示范区显示度持续增强。出台支持嘉善“ 双示范”建设 20 条措施，祥符荡创新中心、浙大二院嘉兴院区加快建设，水乡客厅· 方厅水院建成投用，获批国家“ 绿水青山就是金山银山” 实践创新基地，高水平承办一体化示范区六周年工作推进会和开发者大会。沪嘉全面接轨发展扎实推进。落实虹桥国际开放枢纽建设总体方案，外海航道一体化引航、跨关区协同监管等 5 个案例入选全省长三角一体化发展典型案例，上海漕河泾海宁分区开启新一轮合作，长三角核心区首条低空交通环线通航，接轨上海、融入长三角步伐加快。
五是注重改革赋能，发展动力活力不断激发。统筹推进深层次改革和高水平开放，新增省级以上改革试点 181 项。重点领域改革深入推进。加快数字政府 2.0 建设，落地运行“ 高效办成一件事” 36 项，推出 112 个“ 综合查一次” 场景，涉企检查事项精简 52.8%。入选全国低效用地再开发试点，供应工业用地 1.71 万亩、全省最多。深化土地储备考古前置改革，获批独立开展考古调查勘探事项试点市。推进国资国企改革，完善国有企业外部董事制度，新增 AAA 信用评级国企 9 家，国有存量资产盘活做法成为全省典型案例。开放发展水平稳步提升。举办驻沪外资机构对接会、侨助千企万品出海等活动，13 个项目获省超常规外资激励，实际使用外资 26.7 亿美元、全省第 2。出台临空经济区综合发展规划，嘉兴港入境产品海关指定监管场地投入使用，落地全国首个文化“ 新三样” 创新协作和国际交流中心。营商环境建设持续深化。推进招投标领域治理改革，公平竞争审查机制、行政执法跨域协同做法获全国推广，“ 一键报表” 助企减负做法获评全国优化营商环境十大创新实践案例，营商环境评价列全省第 2。深化信用嘉兴建设，企业信用评价优良率、政府公共信用指数均列全省第 1。
六是加强全域统筹，城乡融合发展走深走实。全域入选省缩小“ 三大差距” 综合试点，圆满承办全国学习运用“ 千万工程” 经验推进乡村全面振兴现场会、全省城乡一体融合高质量发展现场会。建强主城区有力推进。优化中心城区首位度提升工作机制，制定完善城市更新、地下综合管廊管理办法，“ 2+6” 重点板块开发全面起势，高铁新城、运河湾新城、甪里未来健康城等片区加快建设，列入全省首批城市公园绿地增值服务改革试点，智能建造试点做法成为全国典型。城镇特色风貌持续塑造。扎实推进风貌特色镇建设，7 个镇入选省级中心镇，建成省级现代化美丽城镇 18 个，17 个镇入围全国镇域经济 500 强、数量全省第 2。乡村全面振兴彰显成效。在全省率先完成土地综合整治“ 多田套合”，粮食播种面积和产量保持全省首位，新增 9 个省级名优“ 土特产”，南湖“ 大三星”、平湖“ 明月山塘”、海宁“ 大桃园” 获评全省乡村片区组团发展优秀案例，获得省乡村振兴神农鼎。
七是狠抓生态治理，绿色低碳发展步伐加快。全省率先建立生态文明建设情况报告制度，获评污染防治攻坚优秀市、美丽浙江考核优秀市。生态环境质量巩固提升。扎实做好中央生态环保督察、大运河生态环保专项督察反馈问题整改，完成长江经济带警示片问题整改销号。制定空气
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质量持续改善行动计划、饮用水水源保护管理办法，开工建设扩大杭嘉湖南排麻泾港枢纽工程，夺得省大禹鼎金鼎，成功承办国际生物多样性日浙江主场活动。能源保供稳价平稳有序。完善能源供需调度机制，新增电力装机 267.8 万千瓦、储能装机 25.8 万千瓦，完成绿证绿电交易 89 亿千瓦时，全市工商业平均电价下降 5 分/千瓦时、天然气价格下降 0.18 元/立方米。绿色低碳转型攻坚推进。加快重点领域节能降碳，35 蒸吨以下燃煤锅炉全面淘汰，建成全国首艘 64 标箱氢动力集装箱船舶。深化排污权、碳普惠交易试点，在全省率先实现氢能重卡、核能供暖碳交易，排污权有偿使用和交易金额达到 37.5 亿元、全省第 2。
八是聚焦群众有感，保障和改善民生扎实有效。全市用于民生事业投入 621.7 亿元，占一般公共预算支出的 77.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长 3.7%和 5.1%。就业和社会保障不断加强。出台促进高质量充分就业支持政策，城镇新增就业 14.3 万人。城乡居民基本医疗保险、养老保险、低保标准稳步提升，长护险服务入选国家标准化试点项目。优化“ 一老一小” 保障，建成养老服务驿站 50 家，落实生育补助资金 2.46 亿元，新增婴幼儿托位数 2553 个。公共服务供给优化提升。入选全国中考制度改革试点，全面推行中小学春秋假制度，国家学前教育普及普惠县实现全覆盖。成立市儿童医院，市属医院实现三级公立医院国考 A 级以上全覆盖，获批全国“ 非急救助行转运” 服务试点，成功争取国家公立医院改革与高质量发展示范项目。开展红船精神提出 20 周年学习宣传活动，嘉兴端午民俗文化节升级为全国性主题示范活动，东塔寺遗址入选全省考古重大发现，城市文化新地标“ 禾兴塔” 开工建设，首获全国优秀儿童文学奖，成立嘉兴大潮爱乐乐团，成功举办市第 11 届运动会、亚洲马拉松锦标赛，嘉兴籍运动员在第十五届全国运动会上夺得 8 金 5 银 11 铜，创历史最好成绩。社会大局保持平安稳定。深化韧性治理改革，迭代完善“ 141” 基层治理体系，做优“ 民声一键办” 模式，西山社区治理经验成为全国典型，刑事立案数、电诈案件受理数分别下降 10.7%和 12.4%。推进安全生产治本攻坚行动，全年未发生较大及以上生产安全事故，生产安全事故起数、死亡人数分别下降 17.2%和 12.3%。有效应对梅雨汛期、台风等影响，防灾减灾能力持续提升。民生实事扎实办好。全面完成十方面民生实事，为 2.1 万名学生开展游泳公益培训，“ 家门口” 爱心暑托服务青少年 4.4 万人次，利用城乡“ 金角银边” 新改建体育场地和设施 800 处，开放机关企事业单位错时共享车位 1.46 万个，以实际行动回应群众期盼、兑现政府承诺。
一年来，我们及时学习、认真贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育， 大力推进 “ 六干争先” 主题实践活动， 坚定拥护 “ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。深化全国法治政府示范市建设，提请审议地方性法规 2 件，办理人大代表建议 262 件、政协委员提案 338 件。严格落实政府过紧日子要求，压减非急需非刚性支出 9.2亿元。认真抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，风清气正的ZZ生态进一步巩固提升。
各位代表，“ 十四五” 是嘉兴发展不平凡的五年，回顾五年工作，我们坚定扛起经济大市挑大梁责任担当，攻坚克难、实干奋进，有效应对疫情冲击、外部环境变化等风险挑战，交出了经济稳进提质、社会和谐稳定的新答卷。
五年来，坚持稳中求进，综合实力迈上新台阶。全市 GDP 连续突破 6000 亿元、7000 亿元大关，财政总收入、一般公共预算收入保持全省第 3，规上工业总产值突破 1.5 万亿元，7 个县（市、区）全部列入全省工业大县，进出口总额超过 4900 亿元，累计实际使用外资 144.9 亿美元、全省第 3，上市企业数量达到 92 家、市值突破 8500 亿元，经济发展质效不断提高。
五年来，坚持创新引领，高质量发展取得新突破。全社会研发投入强度达到 3.57%、全省第
2，获批建设国家科创金融改革试验区，全国重点实验室、国家技术创新中心建设取得突破，省级以上高层次人才数、每万从业人员人才资源数稳居全省前列，创新指数连续四年列全省第 2，3次荣获省“ 科技创新鼎”。成功创建国家先进制造业集群 2 个、省级特色产业集群核心区 7 个，7家企业列入中国民营企业 500 强，培育国家专精特新“ 小巨人” 企业 243 家、列全国地级市第 5。
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五年来，坚持交通先行，内外联通格局展现新气象。制定实施“ 公铁水空” 联运枢纽规划，开工建设 81 个重大交通项目，“ 三纵三横” 高速公路主骨架全面贯通，高等级航道里程列全省首位，嘉兴港全球百大集装箱港口排名提升至 57 位、五年上升 26 位，综合交通投资连续三年突破
400 亿元。全面落实新一轮嘉善“ 双示范” 和虹桥国际开放枢纽支持政策，落地建设全国首个跨省域国家高新区，61 项一体化制度创新经验全国推广。成功创建全省首批 RCEP 高水平开放合作示范区，嘉兴综合保税区绩效评估连续两年获评全国 A 类。