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淄博日报/2026 年/1 月/26 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 1 月 19 日在淄博市第十六届人民代表大会第六次会议上
市长 赵庆文
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志
提出意见。
一、“ 十四五” 时期及 2025 年工作回顾
“ 十四五” 时期是我市发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，聚焦“ 强富美优” 城市愿景，纵深推进绿色低碳高质量发展，持续深化“ 五个淄博” 建设，有效应对世纪疫情冲击和一系列重大风险挑战，“ 十四五” 规划主要目标任务顺利完成，新时代社会主义现代化强市建设实现良好开局。
五年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力全面跃升。坚持稳中求进工作总基调，全市地区生产总值突破 5000 亿元大关，年均增长 6.2%；预计人均地区生产总值 10.8 万元左右，年均增长约6.4%。齐鲁石化鲁油鲁炼、鑫泰石化延链提升等百亿级项目顺利开工，“ 四新”、民间投资占比分别提升至 61.6%、71.5%。含氟功能膜材料全国重点实验室完成重组，淄博绿色化工与功能材料山东省实验室获批建设，省级以上创新平台突破 570 家，国家、省重点人才工程专家 442 人，获评国家知识产权强市建设示范市、全省首批人才集聚节点建设城市，入选国家创新指数和创新能力双“ 五十强”。统筹推进传统产业改造和新兴、未来产业培育，“ 四强” 产业增加值占比 60.2%，较 2020 年提高 12.9 个百分点；省雁阵形产业集群增至 12 个，国家级“ 小巨人” 和省级专精特新企业分别达到 99 家、719 家，国家级单项冠军企业 29 家、居全省第 2 位，3 家企业荣获省长质量奖，淄川区在全国资源枯竭城市转型绩效评价中实现“ 三连优”，淄博老工业城市产业转型升级两次获国务院督查激励。
五年来，我们系统谋划促融合，区域城乡协调共进。积极融入黄河重大国家战略、济南都市
圈发展布局，统筹推进沿黄生态保护和特色产业培育，小清河淄博段实现复航，济潍、济高、沾
临高速等互联互通项目建成通车，高速公路里程较“ 十三五” 末实现翻倍。深入落实省强县产业
帮扶弱县机制，3 个化工园区完成扩区，张店区、沂源县、桓台县、博山区获评全省县域经济高
质量发展先进县（进步县、跨越发展试点） 。淄博火车站南广场改造工程竣工投用，北广场片区
城市更新有序推进，实施老旧小区改造项目 186 个、惠及居民 17.6 万户，顺利完成保交楼、保交
房任务，“ 好房子” 建设走在全省前列。城市快速路串线成环，新增城市道路 255 公里，新建改
造干线公路 872 公里、输配电线路 4150 公里。着力建设宜居宜业和美乡村，完成国家城乡融合
发展、农村改革试验区试点任务，粮食播种面积、总产实现六连增；成功创建淄博（淄川）国家
农业科技园区，培育黑牛等国家级优势特色产业集群 3 个，建成国家农业产业强镇 8 个，脱贫攻
坚成果持续巩固拓展。推进“ 八水统筹、水润淄博” 水资源保护利用行动，实施现代水网重点项
目 81 个，农村供水规模化率 96%以上、县域统管覆盖率 100%，创建国家级幸福河湖 2 条、省级
36 条，全省河湖长制工作现场会在我市召开。
五年来，我们顺势而为塑品牌，城市形象焕新升级。积极承接“ 城市出圈” 流量，深入推进服务、诚信、志愿、劳动、文化“ 五个淄博” 建设，连续五届保持全国文明城市称号，城市知名
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度、美誉度、影响力显著提升。推进齐文化等优秀传统文化传承创新，推动稷下学宫等主动性考古发掘，临淄齐国古城、胶济铁路（淄博段）列入中国世界文化遗产预备名单，赵家徐姚遗址入选 2022 年度“ 全国十大考古新发现”。周村古商城获批国家 5A 级景区，新创建 4A 级景区 7 家，八大局便民市场、红叶柿岩、海岱楼钟书阁成为顶流网红打卡点，市博物馆、蒲松龄纪念馆获评国家一级博物馆，建成一城百馆的“ 博物馆之城”。推出“ 您码上说· 我马上办” 智慧服务平台，创新开展停车“ 增位”、潮汐市场等便民利民温情“ 小事”，城市文明素养和人文关怀日益增强，“ 人好物美心齐” 城市品质愈发彰显。
五年来， 我们守正创新增活力， 改革开放纵深推进。 迭代升级优化营商环境 “ 一号改革工程”，累计推出 979 项改革事项， 创建国家社会信用体系建设示范区， 入围全国工商联营商环境评价 “ 前
10 地级市” 和“ 前 10 最佳口碑地级市”。组织实施地方机构改革，完成两轮国企改革行动，国有资本布局和治理体系持续优化。有序推进要素市场化配置改革，建成省内首个市区一体化公共资源交易平台，获批国家农村产权流转交易规范化试点。打造资本市场“ 淄博板块”，新增上市公司 12 家，A 股上市公司数量列全省第 4 位，在省内率先实现区县全覆盖。持续扩大对外开放，年货物进出口额保持千亿元以上，实际使用外资超过 30 亿美元，新增国际友好（合作）城市 10个，张店、博山获评全省对外开放强区，我市连续 15 年入选“ 中国外贸百强城市”。
五年来，我们尽心竭力优服务，民生福祉日益改善。实施高品质民生促进共同富裕行动，民生支出占财政支出比重保持在 80%以上，居民人均可支配收入突破 5 万元。开展“ 淄博—高校人才直通车” 系列引才活动，引进高校毕业生 22.6 万人，打造“ 就在淄博” 服务项目 258 个，发放创业担保贷款 58 亿元，实现城镇新增就业 29.8 万人。山东农业工程学院淄博校区建成投用，新改扩建中小学 80 所，优化整合农村学校 82 所，新增学位 6.6 万个，创建全国义务教育优质均衡发展区县 5 个、学前教育普及普惠区县 7 个。持续优化公共卫生服务，整合部分市属医疗资源，市中心医院进入全国综合医院绩效监测 A 等次，3 家妇幼保健院获评 A+等次，户籍人口人均预期寿命提升至 81.28 岁。淄博体育健儿荣获 1 枚奥运金牌、8 枚奥运奖牌、20 个世界冠军、159个全国冠军。城乡低保标准较 2020 年分别提高 49.8%、82.7%，博山区创建为全国首批医养结合示范区。推进青年发展友好型城市建设，市妇女儿童活动中心建成投用，入选国家儿童友好城市名单，周村区荣获全国民族团结进步示范区。实施两轮“ 四减四增” 行动，万元 GDP 能耗下降30%以上，环境空气质量综合指数改善 29.2%，水环境质量指数改善 32.5%、由 2020 年的全省第
13 位上升至第 2 位，沂源县获评国家级生态文明建设示范区，马踏湖、沂河（淄博段）入选全国美丽河湖优秀案例。深入推进国防动员体制改革，巩固军政军民团结，荣获全国双拥模范城“ 十连冠”。
过去五年，我们坚持统筹发展和安全，健全重大风险防范体系，有序化解地方债务、中小金融机构等重点领域风险，严厉打击非法集资等违法犯罪行为；扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全形势保持总体稳定，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。民族宗教、侨务贸促、台港澳、审计统计、机关事务、档案史志、气象、仲裁、广播电视、新闻出版等工作得到加强，老龄、工会、残疾人、红十字、对口支援、慈善、关心下一代等事业实现新进步。
五年来，我们锲而不舍转作风，治理效能持续增强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和X史学习教育、 X纪学习教育、 深入贯彻中央BXGD精神学习教育，认真做好配合中央生态环保督察、国务院高质量发展综合督查、省委巡视等工作，政府系统全面从严治X持续加强。坚持把X的领导贯穿政府工作全过程，积极运用“ 五个方面经验”，完善抓落实闭环推进机制，扎实推动重点工作落地见效。深化法治政府建设，依规依纪依法履行职责，优化府院、府检联动机制，行政权力运行规范有序。加强国资国企、工程建设、公共资源等领域监管，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，廉洁政府建设不断走深走实。
各位代表!2025 年是“ 十四五” 规划收官之年。我们深入贯彻X中央决策部署和省委、市委工作要求，统筹推进稳增长、提质效、促改革、防风险、惠民生，扎实开展“ 拼经济比贡献看成
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效”， 经济社会发展保持稳健向好态势。 全年地区生产总值同比增长 5.6%， 一般公共预算收入 419.7亿元、同比增长 2%。
一是经济运行稳中有进。扎实推动 532 个省市重大项目建设，争取超长期特别国债、中央和省预算内投资等政策性资金 220.3 亿元，工业投资和技改投资同比分别增长 14.7%、14.9%，入选国家中小企业数字化转型城市试点。加力扩围消费品以旧换新，带动销售额超 90 亿元，位列全国百城消费者满意度榜单第 15 名；淄博陶瓷入选国家首批“ 消费名品”，“ 好品山东” 品牌主体增至 41 个，“ 琉光璃彩” 淄博琉璃艺术展在国家博物馆成功举办，获批生产服务型国家物流枢纽承载城市。举办淄博国际友城 40 年活动，多措并举推进对外贸易稳量提质，对新兴市场出口比重提升至 64%。
二是城市功能日益完善。市县镇三级国土空间总体规划、中心城区单元控制性详细规划全面批复，扎实推动淄博新区统筹融合发展，经十路东延、“ 滨热入淄” 等项目有序推进，高商高速（淄博段）建成通车。深化城市管理效能提升和农村人居环境整治，实施老旧小区配套升级、乡村路网优化等工程，治理城市防汛安全隐患 168 处，清淤排水管道 500 余公里；推动住宅老旧电梯更新，完成 10.4 万户非直供电小区设施改造，新建电动汽车公共充电桩 6000 余个、电动自行车充电口 5.2 万个，培育红色物业精品项目 104 个。
三是生态质量稳步向好。扎实推进中央、省生态环保督察反馈问题整改，开展“ 1+6” 重点行业系统治理，PM2.5 平均浓度首次达到国家空气质量二级标准，二氧化硫、臭氧、一氧化碳浓度同比分别改善 15.4%、12.9%、8.3%，优良天数 278 天、较上年增加 40 天，环境空气质量综合指数在全国 168 城市和全省排名创历史最好位次，改善率居全省第一。有序推进 12 台高效背压机组建设，新能源与可再生能源装机容量占比提升至 52.2%，历史性超过煤电。修复历史遗留矿山 9 处，治理和改善水土流失面积 70 平方公里，连续 3 年在全省污染防治攻坚战考核中获优秀等次。
四是营商环境持续优化。深化“ 高效办成一件事”，19 个改革事项列入省级试点和“ 揭榜挂帅” 项目，营商环境综合评价保持全省第一方阵。出台支持陶琉产业发展地方性法规，健全常态化政银企沟通机制，综合施策做好重点企业纾困解难。开展规范涉企行政执法专项行动，建设中小微企业法律服务中心，实施经营主体轻微违法容错纠错、免罚轻罚，为企业平稳运行营造良好环境。
五是民生保障坚实有力。年度民生实事项目顺利完成。淄博职业学院升格为全省首家公办本科职业技术大学，淄博师范高等专科学校“ 升本” 完成教育部实地考察评审，香港理工大学淄博技术创新研究院签约落地；常态化推行“ 长幼随学”、课后服务等惠民举措，建成 11 家学生心理健康服务中心， 首批幼儿园托班开班招生。 新增 8 家中医特色卫生院、 50 个中医专家基层工作室，完成 1046 所村卫生室改造。在全省率先推出“ 齐惠保” 省内“ 免申直赔”，医保“ 信用支付” 授信人数居全省首位。认定养老机构普惠型床位 1.8 万张，3.4 万名灵活就业人员开户缴存住房公积金。开展“ 齐剑 2025” 专项行动，刑事、治安案件发案数“ 双下降”，刑事案件破案率居全省第一。
各位代表!成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。回首过去五年，我们在风险挑战中迎难而上，在逆境坎坷中奋楫争先，谱写了老工业城市转型发展的崭新篇章。每一位淄博人，都是这段奋进历程的亲历者、见证者、推动者。面对世纪疫情和百年变局交织的复杂局面，我们众志成城、共克时艰，坚决保障人民群众生命健康，全力稳住经济发展基本盘。面对有效需求不足、动能转换阵痛的多重压力，我们保持定力、综合施策，向上向好的势头持续巩固，向新向绿的底色愈发鲜明。面对“ 城市出圈” 带来的流量考验，我们顺势而为、主动作为，凝聚起上下同心、勠力前行的强大合力，开创了“ 人好物美心齐、共促城市发展” 的生动局面，为新时代社会主义现代化强市建设积蓄了强劲动能、奠定了坚实基础!
艰难困苦、玉汝于成。各位代表!成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央把舵领
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航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和参与城市发展建设的广大劳动者，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体，向各位老领导、老同志，向中央、省驻淄单位、部队和武警官兵、政法干警、消防应急救援队伍，向广大企业家和城市发展合伙人，向所有关心支持淄博发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!
