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松原日报/2026 年/1 月/16 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 1 月 13 日在松原市第七届人民代表大会第五次会议上
松原市人民政府代市长 张兆义
各位代表：
现在，我代表松原市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、“ 十四五” 时期和 2025 年工作回顾
“ 十四五” 时期，是松原感恩奋进、拼搏实干的五年，也是开拓创新、蓄势转型的五年。2025年 2 月，习近平总书记再次踏上吉林大地，为我们指方向、定目标、明方略、绘蓝图，充分体现了以习近平同志为核心的X中央对吉林振兴发展的深谋远虑和战略考量，彰显了总书记对吉林人民的亲切关怀和深厚情意。伟大领袖的殷殷嘱托，凝聚起万众一心、团结奋进的强大力量，极大激发了松原人民干事创业、推动发展的豪情和信心。
过去五年，综合实力稳步攀升，“ 稳” 的基础更加坚实。经济规模取得历史性突破。全市 GDP从 2020 年的 760.8 亿元增长到 2025 年的 1052.1 亿元（预计，下同） ，提前一年突破千亿元大关，成功跻身千亿级 GDP 城市。产业结构更加优化。三次产业比重从 2020 年的 29.3:18.3:52.4 调整为
23.8:24:52.2，二产占比提高 5.7 个百分点。“ 油经济” 占比从 2020 年的 39.4%调整为 2025 年的
32.5%，“ 一油独大” 的工业结构得到明显优化。发展质效大幅提升。人均 GDP 从 2020 年的 3.3万元增长到 2025 年的 5.1 万元，增长 51.2%，年均增长 8.7%，高于“ 十三五” 时期 3.2 个百分点。投资规模持续扩大。累计建设 5000 万元以上项目 915 个，完成投资 1682 亿元，产业类投资首次突破千亿元，实现量质齐升。年均投资从“ 十三五” 时期的 270 亿元增长到“ 十四五” 时期的 336亿元，投资贡献率连续五年领跑全省。
过去五年，新旧动能加速转换，“ 进” 的势头更加强劲。工业经济企稳向好。吉林油田油气产量当量保持在 450 万吨规模。新能源产业强势崛起，累计完成投资 537.3 亿元，是“ 十三五”时期的 103 倍；完成产值 346.6 亿元，是“ 十三五” 时期的 25.4 倍。中车装备产业园产品如期下
线。 长岭龙凤湖等氢能项目顺利投产。 世界首条绿氢冶金生产线-中国钢研绿氢冶金项目开工建设。我市新能源产业实现从粗放开发到“ 源网荷储+装备制造”，再到“ 氢氨醇一体化”“ 氢能冶金”
的全链条提质升级。农业基础不断夯实。深入实施“ 五千” 工程，开发耕地后备资源 21.3 万亩，新增耕地 15.9 万亩，粮食产量连续五年稳定在 150 亿斤以上。鸿翔种业、松粮种业等 12 户企业入驻“ 五张芯片” 种质技术创新中心，吉林省北方粳稻种质资源保护与利用中心投入使用。服务业发展提档升级。查干湖成功晋升国家 5A 级景区，成为我省西部首家 5A 级景区。长岭飞行营地开航运营。福航航空公司等企业稳步壮大，驻场航空器数量居全省首位，通航业务范围东北最广。电子商务快速发展，宁江 58 科创-新经济产业园区获评吉林省新电商产业基地。
过去五年，社会事业蓬勃发展，“ 变” 的成效更加明显。城市面貌更新蝶变。成功获评全国第二批海绵城市建设示范市，获国家奖补资金 10 亿元，实施“ 海绵城市+城市更新” 项目 401 个，顺利通过国家验收。主城区地下工程基本结束，城市“ 里子” 更加殷实，为城市未来功能重塑、空间优化、品质提升打下坚实基础。完成江南净水厂等工程建设，中心城区 60 万居民真正喝上了“ 松江水”。打造人民广场、幸福公园等公园广场 36 个，建设口袋公园 42 个。我市成功获评“ 中国美丽城市典范”。长太、松通等 4 条高速公路建成通车，新增里程 358 公里。扶余市被评为全国“ 四好农村路” 示范县。民生保障扎实有力。投入资金 334 亿元，909 件民生实事全部兑现承诺。 城镇调查失业率控制在 6%以内。 基本养老保险参保率较 “ 十三五” 末提高 5.5 个百分点。
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城乡低保平均标准分别较 2020 年提高 32.5%、29.4%。建设社区食堂 178 个，实现街道（乡镇）全覆盖。松原职业技术学院成功上划省属院校，圆了松原人民三十年的大学梦。市传染病医院建成使用，填补我市无传染病专科医院的历史空白。
过去五年，改革开放蹄疾步稳，“ 活” 的氛围更加浓厚。营商环境持续优化，“ 高效办成一件事” 场景全部落地，全市 1561 项政务服务事项审批时限整体压减 86.9%。我市成功获评全国第四批社会信用体系建设示范区。开发区考核位次整体前移，我市开发区全部迈入省级开发区序列。国资国企改革 63 项任务全部完成。积极与舟山、长春等地对接合作，累计签约引进项目 82 个，经济外向度、城市开放度和市场活跃度明显增强。松原籍科学家孙洪波、王立春分别当选中国科学院院士、中国工程院院士，站上全国科技领域最高荣誉殿堂。
过去五年，社会秩序总体平稳，“ 守” 的底线更加牢固。有效应对世纪疫情。科学处置新冠肺炎疫情，最大限度保障人民群众生命健康，夺取疫情防控全面胜利。有效守牢安全底线。扎实开展安全生产治本攻坚行动，五年未发生重大安全生产事故。全面化解信访积案。刑事案件数量年均下降 12.3%，社会大局和谐稳定。有效守牢生态红线。持续打好污染防治攻坚战，减排氮氧化物 5398 吨、挥发性有机物 1307 吨、氨氮 1121.6 吨，超额完成“ 十四五” 减排任务。查干湖水质稳定在Ⅳ类标准，7 个国控断面优良水体稳定达标。完成造林 109.5 万亩、修复治理草原 109.8万亩， 森林覆盖率、 草原综合植被盖度逐年提升。 有效守牢地方政府债务警戒线。 高质量完成 “ 三保” 支出任务。积极化解政府债务，在全省率先实现隐性债务清零，融资平台全部退出，债务风险等级退出红色。
各位代表，知之非难，行之惟艰。刚刚过去的 2025 年是松原发展很不平凡的一年。面对错综复杂的外部形势、日益加剧的经济下行压力、艰巨繁重的改革发展任务，我们坚决落实省委省政府和市委决策部署，团结带领全市人民，纵深推进“ 1145” 发展战略，全市经济顶压前行、向优向新，开创了松原高质量发展新局面。
一年来，我们坚持稳中求进、以进促稳，高质量发展提质焕新。全市地区生产总值增速与省
里保持同步，预计增长 5%，地方级财政收入按可比口径增长 17.9%。
（一）项目建设蓄势赋能。开展项目建设攻坚专项行动，项目建设成果显著。新开工项目比重大。新开工中车叶片二期等 5000 万元以上项目 100 个，占项目总数的 52.4%，新开工项目数量占比连续 7 年稳定在 50%以上。产业类项目占比高。开复工一汽弗迪自带负荷配置 20 万千瓦风电等产业类项目 106 个， 占项目总数的 55.5%， 较 2024 年提高 3.8 个百分点。 新能源项目带动强。开复工吉电新能源 4.1 万千瓦风电等项目 97 个，较 2024 年多 17 个，新能源项目成为拉动全市投资增长的强劲引擎。新争取资金到位多。争取中央预算内资金、超长期特别国债等项目 64 个，到位资金 40.2 亿元，创历史新高。
（二）工业转型步伐加快。新增规上工业企业 11 户，规上工业增加值增长 2%。绿色转型成效明显。吉林油田油气产量当量达到 447 万吨。国内输送距离最长、管径最大、压力最高、规模最大的吉林石化-吉林油田二氧化碳长输管道开工建设。全国首个全产业链、全流程 CCUS 示范项目建成使用，CO2 驱油与埋存整体技术国际领先，累计埋存二氧化碳 410 万吨。吉林油田分散式风电项目顺利并网，自消纳电量突破 11 亿千瓦时，替换燃气 3600 万立方米，“ 三分天下” 布局初步形成。高端转型成果丰硕。“ 青氢一号” 全球最大绿色氢氨醇一体化项目-中能建氢能产业园一期投产运营、二期正式启动，创造了规模最大、储氢量最大、最宽负荷柔性工艺和最大规模碱性电解制氢设备四项世界纪录，填补我国绿电直连耦合氢氨醇柔性生产空白。中车 12.5 兆瓦风机装备“ 凌风号” 成功下线、投入使用，成为国内自主研发陆上最大风电机组。乾安中卉玉字储能电站成功投产，开创国内严寒地区大型全钒液流电池共享储能电站先河。智能转型加速推进。培育吉林省圣嘉伦医药包装有限公司自动化升级改造等“ 智改数转” 示范项目 10 个，改造吉林山鹰生态瓦楞纸等数字化车间 4 个。新认定省市级“ 专精特新” 企业 20 户。
（三）现代农业持续壮大。一产增加值增长 5%。生产能力稳步增强。加快推进耕地后备资
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源综合利用，20 个盐碱地国家试点项目全部开工。实施黑土地保护利用项目 28.2 万亩、建设高
标准农田 92.4 万亩。粮食产量突破 162.8 亿斤，连续八年稳居全省第 2 位。全市生猪、肉牛、肉
羊、禽类饲养量保持增长。全省唯一国家级渔业绿色循环发展试点项目落户我市，渔业总产值增
长 92%。产业链条不断延伸。全市农产品加工企业达到 627 户。培育国省级龙头企业 63 户。成
功打造以嘉吉生化为龙头的国家级玉米生物化工产业园。创建国家级优势特色产业集群 4 个，成
功培育国家级农业产业强镇 1 个、省级现代农业产业园 4 个。品牌农业势头强劲。累计认证“ 三
品一标” 农产品 551 个，培育区域公用品牌 7 个。“ 查干湖有机鱼”“ 乾安羊肉”“ 哈达山西红柿”
成功入选中国农业品牌目录。和美乡村宜居宜游。推广农村人居环境卫生自治试点，创建“ 百村
示范村” 20 个。宁江区伯都乡荣获国家级文明乡镇。打造国省级休闲农业与乡村旅游示范企业
20 个。休闲农业经营主体达到 386 个，休闲农业营业收入突破 2 亿元。
（四）服务业发展提质提效。服务业增加值增长 6%。生态旅游持续火热。盛装启幕查干湖第 24 届冰雪渔猎文化旅游节，开幕式当日来松游客再创新高。全年接待国内游客 2600 万人次，实现旅游花费 430 亿元，分别增长 12.5%、7.5%。“ 冰湖腾鱼” 鱼皮首饰系列荣获中国特色旅游商品大赛金奖。消费市场持续繁荣。开展“ 查干悦界· 盛夏消费季” 系列活动，发放消费券 2189万元，撬动社会消费 4 亿元。夜经济、地摊经济蓬勃发展，金钻百货被评为省级夜间消费集聚区。乾安县入选全国县域商业 “ 领跑县”典型案例。 金融服务持续惠民。 金融机构存贷款余额增长 6.2%。开展银企对接活动 119 次，向中小企业授信 52.1 亿元。实施金融惠农行动，向农户发放贷款 1.6亿元。