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黄山日报/2026 年/2 月/4 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 1 月 20 日在黄山市第八届人民代表大会第六次会议上
市人民政府市长 何毅
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人
员提出意见。
一、2025 年工作和“ 十四五” 时期发展回顾
过去一年，是很不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委省政府和市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“ 47 个创新之问”，紧盯“ 三个往前赶” 目标，迎难而上、砥砺前行，比发展、讲奉献、重实干，奋力推动经济社会高质量发展，较好完成了市八届人大五次会议确定的主要目标任务。
——经济发展迈上新台阶。预计，全市生产总值增长 6.3%，其中上半年、前三季度增速连续
2 个季度居全省首位。前三季度，农业总产值、服务业增加值增速均居全省第 2，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速均居全省第 3。1—11 月，规上工业增加值、农产品加工业产值增速均居全省第 3，固定资产投资增速居全省第 4。
——文旅融合打开新天地。承办举办安徽国际文化旅游节、徽学学术大会、全省全域旅游高质量发展推进会、创意黄山发展大会，在 2025 年世界互联网大会乌镇峰会数字长三角发展大会上发布“ 人工智能+文旅” 应用场景。月潭湖旅游区、黄山国际会展中心投入运营。新获评全国甲级旅游民宿 2 家，总数达 5 家、居全国地级市第 1。徽州文化研究院（徽学研究院）挂牌成立。徽州鱼灯跻身全国 2025 年度 IP 非遗文博赛道前 10、亮相日内瓦国际版权展，相关版权保护做法入选版权强国建设典型案例。 累计 5 部短剧入选国家 “ 跟着微短剧去旅行” 推荐剧目、 占全省 83%。我市加入世界旅游联盟，入选国家优化消费环境工作试点地区、全国首批高质量户外运动目的地建设地区、年度微短剧上镜城市。黄山风景区入选世界旅游名山、《纽约时报》“ 2025 年全球最值得去的 52 个地方”。预计游客接待量、旅游总花费分别增长 10%、12%；过夜登记游客 2349.3 万人次、增长 6.4%。文旅相关行业入库税收 5.97 亿元、增长 9.3%。
——工业经济实现新突破。规上工业增加值增速连续 11 个月居全省前 3，全年工业入库税收增长 5.4%。1—11 月，新开工制造业项目投资增长 8.8%、居全省第 2。“ 传统发酵鳜鱼现代化加工关键技术创制与应用” 项目获省科学技术进步一等奖。休宁县汽车电子电器产业集群入选省中小企业特色产业集群，全市规上汽车零部件产业产值实现 3 年翻番、突破百亿。瑞兴汽车电子等
6 家企业和休宁县、徽州区获评省制造业企业、县（市、区）亩均效益领跑者，歙县经开区入选国家级绿色工业园区。
——改革开放迈出新步伐。坚持改革不停顿、开放不止步，64 项年度改革和 22 项“ 微改革”任务全面完成，我市改革工作在全省考核中位居第 4，取得近年来最好成绩。“ 以投促引” 结出丰硕成果，市属企业成功收购上市公司锐新科技，通过基金参投的“ 艾芬达” 和奇瑞汽车、博泰车联网分别在深交所、港交所上市，“ 图达通” 成为我市第一家港股上市公司，黄山建投集团、开投集团获评 2025 年“ 资本市场· 最佳国资机构”。“ 一码管地” 工作机制获自然资源部推广，全域集体经营性建设用地入市工作获批。数据产权登记证书实现零的突破，完成首笔千万级数据产
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权质押融资、全省单笔最大。跨省异地就医人次、基金支出分别下降 0.85%、7.47%。成功承办国
际活动 76 项，与印尼巴里巴班市、尼泊尔博克拉市签订友好交流合作备忘录，国际友好交流关
系增至 37 对。恢复和开通境外航线 8 条，黄山口岸吞吐量 5.59 万人次。预计全市接待入境游客
33 万人次，增长 83%。
——生态保护取得新成效。 升级打造新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区， 推深做实 “ 浙皖合作十件事”，开展新安江流域生态保护提升三年行动，街口断面 P 值同比改善 15.5%。“ 新安江模式” 被《习近平经济思想系列讲读》 《习近平生态文明文选》收录，新安江生态文明实践中心入选生态环境部首批青少年生态文明教育实践场馆。祁门县、黟县分别获评全国生态文明建设示范区、绿水青山就是金山银山实践创新基地。黄山风景区牵头制定的全国首个《山岳型零碳景区评估规范》团体标准正式发布、跻身全国首批“ 零碳目的地· 先锋景区”。
——民生福祉得到新改善。“ 30+1” 项民生实事完成投资 15.74 亿元。12345 热线办理有效群众诉求 30.49 万件，我市牵头制定的全国首个政务服务便民热线服务提供方团体标准正式发布。新安儿童友好公园入选住建部城市儿童友好空间建设可复制经验清单。9 起成功避险案例获应急管理部通报表扬。 我市跻身第三批全国法治政府建设示范市， 连续 9 年获评全省平安建设优秀市，实现全国双拥模范城“ 六连冠”。
一年来，主要做了以下工作：
一是坚持发展为要、项目为王，经济保持平稳增长。细化落实国家及省稳经济一揽子政策，安排市级产业扶持专项资金 3.7 亿元，落实支持科技创新和制造业发展税费优惠政策超 13 亿元。常态化举办新安茶会、“ 营商环境体验客”“ 企业直通车” 等活动，完成 49 项营商环境对标提升举措，选派 958 名驻企专员包保 1548 家重点企业、32 个重点项目，累计解决企业问题诉求 1400余个。坚持把扩大内需作为战略之举，争取超长期特别国债资金 7.63 亿元、中央预算内资金 5.29亿元，发行用于项目建设的专项债券额度 41.71 亿元；德上高速祁门至皖赣界段、杭瑞高速杞梓里互通立交建成通车；黄山旅游 T1 线一期、光洋精密零部件等 203 个项目开工建设，银联黄山园区首期、新安江流域防洪治理等 133 个项目加快建设，110 个项目竣工验收；新签亿元以上项目 215 个，实际到位省外资金 314 亿元。组织汽车零部件企业对接奇瑞、江淮等整车龙头，开展专场供需对接会 6 场，新增奇瑞一级供应商 7 家。坚持创新驱动，建成市工业互联网平台、黄山高新区和徽州区产业大脑，昌辉股份获批省“ 优秀创新型企业”，新增国家级专精特新“ 小巨人”企业 2 家，歙县经开区入选省制造业数字化转型示范园区。“ 大位” 智算中心投入运营，黄山文旅大模型通过国家网信办备案。企业吸纳技术合同成交额 78.12 亿元、增长 44%。2024 年度全社会研发经费投入增长 18.5%、居全省第 2，研发投入强度提升幅度居全省第 4。
二是坚持提档升级、扩容增效，现代服务业加快发展。因地制宜培育文旅消费新业态、新场景、新产品，推出古道徒步、古树观鸟等专项产品和“ 超级皖” 美食争霸赛等消费活动，岸香号游轮投入运营，“ FUN 肆游黄山” 文旅短视频宣传活动播放量超 7.65 亿次，“ 有一种团圆在徽州”主题宣传有效曝光量 4.75 亿。
常态化开展“ 烟雨黄山· 文旅惠民” 促消费活动，推出黄山旅游一卡通年票全国版和江浙沪版。举办承办环黄山国际公路自行车赛、黄山马拉松等规模体育赛事 178 场，带动消费 22.92 亿元。
徽州板凳龙入选全国体育文化建设案例，西溪南“ 村创” 入选全国“ 村字号” 文化体育活动典型案例。创新打造新安养生馆、“ 新安岐黄夜” 中医药文化夜市，上线运行“ 黄山小住” 康养旅居平台。 《梦笔不能停》列入中宣部优秀微短剧创作扶持计划，非遗主题定制剧《鱼灯摇红映小满》在 22 个国家和地区上线，我市获评“ 文旅短剧活力城市—最具创新价值城市”，影视产业营收 5 亿元、同比增长 4 倍。3 个数字游民社区吸引 4.5 万人次青年人才来黄旅居创业。屯溪老街、徽州古城、黟县古城获国家文化保护传承利用工程项目资金支持。开展三江口“ 真不二价”诚信经营试点。实施两轮省级有奖发票试点。争取消费品以旧换新专项资金 1.9 亿元，带动消费
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12.7 亿元。
三是坚持深化改革、扩大开放，发展动能加速释放。完成新一轮国企改革深化提升行动，组
建黄山高新产业投资集团，1—11 月市属企业资产总额增长 7.6%、全省第 6，营收增长 30.1%、
全省第 3，利润总额全省第 4、增长 6%，上缴税收增长 5.6%。推进“ 综合查一次” 改革，发布规
范涉企行政检查“ 十条工作指引”，2343 项单部门入企检查事项整合为 392 项联合检查，“ 高效办
成一件事” 专区上线服务 63 个事项。深化财税金融体制改革，打造零基预算改革升级版，全省
首笔生物多样性挂钩贷、“ 线上” 公积金信用贷、“ 城品活力贷” 落地黄山，徽州区入选中央财政
支持普惠金融发展示范区。全面融入长三角一体化发展，主动对接上海“ 五个中心” 建设，滚动
推进杭黄 30 项合作事项，“ 探索新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区多元化补偿机制”“ 打
造杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道” 入选省推进长三角更高质量一体化发展标志性成果，沪
苏浙在黄投资在建亿元以上项目 211 个，实际到位资金 237.8 亿元、增长 5.5%。深入实施“ 徽动
全球· 黄山出海” 拓市场行动，1—11 月外商直接投资 9107 万元、增长 15.3%，外贸进出口总额
82.2 亿元，全年新增外贸实绩企业 40 家。
四是坚持融合发展、一体推进，城乡活力不断迸发。扛牢粮食安全责任，全市粮食播种面积
77.19 万亩。绿色食品十大产业全产业链产值增长 14%，新增国家级产业强镇 1 个、长三角地区优质农产品生产基地 2 家。推进“ 茶产业大脑” 建设，茶叶综合产值增长 13%。徽州臭鳜鱼实现首单标准化出口、集体商标成功注册。黄山黑鸡入选国家级畜禽遗传资源保护名录，强英鸭入选农业农村部农业主导品种，新增三口柑桔、永丰萱草、黄山黑鸡、太平湖鳙鱼 4 个地理标志保护产品。实施传统村落风貌品质提升和农村环境风貌“ 百村引领· 全域提升” 行动，16 个村入选2025 年度省和美乡村精品示范村建设名单，7 个村获首批精品示范村认定、总数全省第 2，祁门县、黟县分别获评全国村庄清洁行动先进县、省级乡村振兴工作先进县。纵深推进城市更新行动，建成城市小微公共空间整治提升、功能品质活力提升项目点各 100 个。改造老旧小区 61 个。完成 23 个易涝小区、31 处市政道路积水点综合治理。新建改造排水管网 88.6 公里、污水管网 113.9公里、供水管网 95.8 公里。建成“ 大城小箱” 创意彩绘项目 100 个，新增改造城市绿道 21 公里、口袋公园 11 处、停车位 2.43 万个。更新改造老化燃气管道 23 公里，完成餐饮等场所“ 瓶改管” “ 气改电” 407 户。我市城市运行管理服务平台创新做法入选“ 2025 数字城市创新成果与实践案例”。
五是坚持保护优先、传承发展，特色优势日益彰显。全力抓好突出生态环境问题整改，空气质量、水质指数等主要生态环境指标稳居全国前列。持续推进黄山松材线虫病疫情歼灭战，秋普发现病死松树数、疫情发生面积、疫情小班数分别下降 38.5%、7.7%、6.8%。深化国家生态产品价值实现机制试点，发放首批省级林业碳票，完成生态产品交易 574 笔、成交额 3.93 亿元、增长162.7%。深化徽州文化生态保护区建设， 《中国鱼鳞图册》获联合国教科文组织《世界记忆亚太地区名录》正式提名，万里茶道安徽段、徽州古城城墙入选中国世界文化遗产预备名单，山泉流水养鱼系统入选中国全球重要农业文化遗产预备名单。新增国家级非遗代表性传承人 6 名、省级非遗工坊 4 处，《祁门红茶：一片叶子的“ 祁” 迹》入选第二批全国非遗工坊典型案例。新发现文物 1573 处， 2 处文物入选省文物普查十大新发现。 歙县老胡开文墨厂、 宏村景区入选教育部 “ 感知中国” 实践基地，黄山区作家散文集获“ 冰心散文奖”，漆器《六合承平》获中国民间文艺“ 山花奖”，《凤舞黟山》获省精神文明建设“ 五个一工程” 优秀作品奖。徽派古建产业产值 51.1 亿元、增长 20.2%。万安罗盘、竹艺轩公司分别入选国家文化出口重点项目、重点企业。
六是坚持践行宗旨、为民造福，群众生活持续改善。城镇新增就业 1.5 万人。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长 5%、6%。发放城乡低保金 1.73 亿元、特困供养资金 1.22亿元、临时救助资金 830.5 万元、医疗救助资金 6076.15 万元、困难残疾人生活补贴 1987.8 万元、重度残疾人护理补贴 2739.8 万元、高龄津贴 3700.6 万元、育儿补贴 7957.1 万元。推进医疗服务项目价格治理， 为患者和医保基金减负 2600 万元。 完成公建公营农村敬老院管理服务提升 37 家，
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建成农村幸福院 35 家、社区嵌入式养老服务机构（综合体）5 家和市精神卫生福利中心。黄山炎培职业学校高新校区建成启用，中心城区、县城学校教室实现空调全覆盖，歙县中学、市新城实验学校入选第二批全国中小学科学教育实验校，黄山区获评全国学前教育普及普惠县（区） ，黟县入选全国义务教育优质均衡发展县。省针灸医院黄山分院挂牌成立，市第二人民医院晋升三级精神专科医院。成功举办第四届中国黄山“ 迎客松” 杯创意创新创业大赛，新引育“ 迎客松英才计划” 人才 507 名、增长 21%。黄山职业技术学院学生在中国大学生计算机设计大赛、2025“ 一带一路” 暨金砖国家技能发展与技术创新大赛中斩获 4 个一等奖，我市选手在第三届全国技能大赛中蝉联园艺、油漆与装饰 2 个项目金牌。实施全域水患治理工程。新建农村供水项目 219 个，提升 15.57 万人供水保障水平，移交农村供水县域统管主体供水人口比例达 87%。黄山区仙源社区入选全国最美志愿服务村（社区） 。2 名职工获评全国劳动模范，1 名职工荣获全国五一劳动奖章。安全生产形势总体平稳。深化社会治安整体防控体系建设，深入推进信访工作法治化。刑事、传统侵财、电诈犯罪案件立案数分别下降 9.1%、17.6%、12.75%。群众安全感和满意度保持全省前列。国防动员、国防教育、军事设施保护、后备力量建设、双拥和退役军人事务及人民防空工作持续加强，1 名退役军人获评全国“ 最美拥军人物”。哲学社会科学、新闻出版、广播电视、文学艺术、档案方志等工作实现新发展，民族宗教、侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、志愿服务等事业迈出新步伐，气象、地震、应急管理等工作取得新进步。
七是坚持ZZ引领、依法行政，自身建设不断加强。扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，常态化开展访企入村和领导干部大接访大走访，全面落实“ 比发展、讲奉献、重实干”作风建设要求，严格执行市政府X组集中学习研讨制度，认真履行政府系统意识形态工作全面领导责任。我市数字政府服务能力跻身全国前列，市人民政府网在全国地市级政府网站中位列第 17名、连续两年跻身全国 20 强；“ 黄山市人民政府发布” 微信公众号荣获全国地级市政府优秀政务微信公众号第 5 名；“ 黄山市‘ AI 综窗助手’ 赋能政务服务精准收件与高效办理” 案例入选优秀创新案例；基于大模型的多专家架构“ AI+政务” 应用入选 2025 全国“ 人工智能+政务” 规范应用案例。制定市政府规章 3 件。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，政府系统承办的人大代表建议、政协提案全部办结。纵深推进政府系统X风廉政建设和反腐败斗争，深入开展群众身边不正之风和腐败问题“ 1+5+3” 专项整治，整治侵害群众利益问题成效满意率 97.7%、全省第 1。严格落实中央BXGD及其实施细则精神和省市委有关要求，全面落实整治形式主义为基层减负长效机制，强化审计、统计和财会监督，风清气正的ZZ生态持续巩固。
2025 年是“ 十四五” 规划收官之年。这五年，是综合实力连上台阶的五年。“ 十四五” 前四年，全市生产总值相继跨上 900 亿元、1000 亿元、1100 亿元三个台阶，年均增长 5%，人均生产总值从 6.4 万元增加到 8.6 万元；人均生产总值、居民人均可支配收入等指标位居全省中上水平。
这五年，是产业转型升级步伐加快的五年。三次产业结构由“ 十三五” 末的 7.9：33.6：58.5优化为 2024 年的 7.3：32.2：60.5。大力发展现代农业，一产增加值年均增长 5.6%，新增国家级农业产业强镇 5 个、省级以上农业产业化龙头企业 13 家、省级以上现代农业产业园 5 家。新增全国特质农品 26 个、地理标志保护产品 7 个。大力发展先进制造业，规上工业增加值年均增长5.7%，战新产业产值年均增长 7.7%，国家高新技术企业由 166 家增加到 452 家，国家级专精特新“ 小巨人” 企业由 3 家增加到 26 家，歙县经开区入选国家小微企业创业创新示范基地。大力发展全域旅游，游客接待量、旅游总花费翻倍增长，旅游总花费突破千亿元，黟县国际乡村旅游度假区跻身国家级旅游度假区，全市省级以上旅游度假区 6 家、数量全省第 1。民宿达 3200 家、总量占全省 40%，8 家全球前十高端品牌酒店集团成功落户。我市入选国家文化和旅游消费试点城市，屯溪三江口历史文化街区、黟县宏村入选国家级文化和旅游夜间消费集聚区，新增中华老字号 6 个。
这五年，是城乡设施面貌持续改善的五年。深入实施城市功能品质活力提升行动，建成运行
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