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许昌日报/2026 年/2 月/12 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 2 月 7 日在许昌市第八届人民代表大会第五次会议上
许昌市人民政府市长 张庆一
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员
提出意见。
一、“ 十四五” 时期和 2025 年工作回顾
过去的五年极不寻常。在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省决策部署，真抓实干、克难攻坚，有效应对经济运行承压、世纪疫情冲击、极端天气影响等重大困难挑战，经济社会发展取得新进展新成效。
综合实力稳步提升。生产总值 3583.4 亿元，人均生产总值 8.2 万元，均居全省第 6 位。社会消费品零售总额超 1800 亿元， 较 2020 年增长 53%。 金融机构存贷款余额分别超 4000 亿元、 3000亿元，较 2020 年增长 50%、41%。经营主体 47.9 万户、较 2020 年增长 47%，规上工业企业突破2000 家，境内外主板上市企业 11 家、居全省第 3 位。公路总里程超 1 万公里，路网密度居全省第 4 位。
产业转型提质增效。节能环保、超硬材料、硅碳新材料分别入选国家战略性新兴产业集群、先进制造业集群、中小企业特色产业集群，许昌获评全国先进制造业和数字经济百强市。国家级专精特新“ 小巨人” 企业 23 家，省级以上单项冠军企业 20 家、头雁企业 5 家，省级专精特新中小企业 284 家，建成国家级智能制造示范工厂 3 家、省级智能工厂（车间）84 家，均居全省前列。
创新动能加速集聚。 许昌高新技术产业开发区升级为国家高新区， 中原电气实验室挂牌运营。国家高新技术企业 549 家、科技型中小企业 1600 家、省级以上创新平台 441 个，分别是 2020 年的 2.3 倍、3.5 倍、2.2 倍。中原学者工作站 11 家，引进创新创业人才（团队）70 个、高层次人才超 1000 名，技术合同成交额 57 亿元、是 2020 年的 22.9 倍。
区域发展更趋协调。 国家城乡融合发展试验区建设扎实推进，“ 5+1” 改革形成一批典型经验。常住人口城镇化率 58.1%，年均提高近 1 个百分点。市域铁路日均客流量超 3 万人次，107 国道郑许段、许信高速、北绕城高速建成通车，郑许一小时通勤圈基本成型。粮食总产连续 14 年稳定在 280 万吨以上，累计建成高标准农田 344.8 万亩。培育国家、省级农业产业强镇 10 个，改造提升农村公路 1447 公里，行政村、自然村通硬化路率 100%，农村自来水普及率 99.1%。
改革开放深化拓展。国企改革三年行动全面完成，教育综合改革、乡镇（街道）综合行政执法改革、中心城区巡游出租车改革走在全省前列。46 项“ 高效办成一件事” 上线运行，2080 项市级政务服务事项全部实现“ 最多跑一次”。民营经济韧性凸显，新增经营主体 15 万户，胖东来、新天地、天目先导等一批新锐企业向新而生。获批中国（许昌）跨境电商综合试验区、中国（河南）自由贸易试验区许昌联动创新区，成为全省贸易模式最全的省辖市之一。
生态环境持续改善。PM2.5 年均浓度、重污染天数较 2020 年分别下降 19%、56%，国省考断面连续 5 年 100%达标，南水北调中线工程（许昌段）水质稳定保持Ⅱ类，受污染耕地安全利用率 100%。完成营造林任务 7.6 万亩，修复历史遗留矿山 147 公顷。培育国家级绿色工厂（园区、企业、产品）39 个，重点行业清洁运输占比 80%以上，荣获全国绿色出行创建达标城市、全国首批“ 无废城市” 建设投融资试点。
民生福祉不断增进。民生支出占比 70%以上。城镇新增就业 26.4 万人，新增农村劳动力转移
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就业 10.8 万人。新建（改扩建）公办幼儿园 39 所、中小学 57 所，增加学位 7.8 万个。基本养老保险参保率 98%，市、县、乡三级养老服务网络基本形成。建成三级医院 11 家，获批省级区域医疗中心 3 个、省级临床重点专科 6 个，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达标率 100%。“ 保交房” 任务顺利完成，改造老旧小区 580 个，建成棚改安置房 1.5 万套。
刚刚过去的 2025 年很不平凡。一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦省委“ 1+2+4+N” 目标体系和市委“ 两融五城四跃升” 战略部署，勇于担当，务实重干，顺利完成全年目标任务。
（一）全力以赴稳住经济基本盘。接续出台一季度“ 开门红” 21 条、二季度“ 双过半” 23条、下半年向上向好 31 条等政策措施，全年生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长 6.3%、8.3%、5.4%、7.1%，主要指标增速均居全省前列。实施省、市重点项目 398 个，累计完成投资 1442.7 亿元，郑南、焦平、周平 3 条高速（许昌段）主体完工。积极推动消费品以旧换新，争取补贴资金 7.44 亿元，带动消费超 40 亿元，惠及经营主体 1200 余家、消费者 50 余万人次，社会消费品零售总额增速连续 24 个月保持全省第 1 位，我市“ 以胖东来为标杆，匠心打造品质消费新高地” 的典型经验做法获国务院通报表扬。
（二）千方百计推动产业转型和助企纾困。实施打造产业“ 五城” 三年行动，入选全国第三批中小企业数字化转型试点城市，战略性新兴产业、高技术产业增加值增长 12.8%、18.5%，森源电动汽车埃尚 A100C 整车实现量产， 上汽汇众智能底盘、 金萌聚材环己烷二甲醇等项目落地实施，天目先导硅基负极材料、平煤隆基 BC 电池片等项目释放产能。推动科技创新和产业创新深度融合，成功举办首届中原电气论坛，在上海虹桥设立科创中心，许继电气成功研制世界首套超大容量特高压柔性直流换流阀，黄河旋风多晶金刚石薄膜通过华为验证。开展以企观政服务企业大走访活动，新增信贷投放 246 亿元，企业反映问题办结率 99.8%。召开“ 增信心再出发勇争先” 民营经济高质量发展大会，制定 16 个专项政策，我市民营经济经验做法被国家发展改革委推广。
（三）精准发力融入服务全国统一大市场建设。落实省 150 项年度任务清单和 10 项重点攻坚事项，开展市场准入壁垒清理整治，加快建设面向全国统一大市场和畅通双循环的豫中重要支点。开展规范涉企行政执法专项行动，涉企检查频次下降 30%。建立市领导推动承接重点区域产业转移工作机制，在国家会展中心（上海）核心区域设立许昌馆，成功举办首届许商大会，承办省政府 2025 长三角地区产业转移合作对接活动并作产业推介，新签约亿元以上项目 255 个、合同引资 762 亿元。
（四）用心用情用力办好民生实事。圆满完成市人民代表大会票决通过的民生实事。扎实推进农村供水“ 四化” 项目，新建成水厂 4 座，新增南水北调水受益人口 159 万人。开展各类职业技能培训 11.7 万人次、新增高技能人才 3.2 万人。省医学科学院、省中医药科学院许昌基地揭牌。有序推行免费学前教育，高考综合改革“ 首考” 平稳落地。建成老年助餐场所 126 个，54 所敬老院转型为区域养老服务中心。建成投用许襄长输综合供热管网，完成 45 个小区供热设施改造，新增供热面积 26 万平方米。打通陈庄街等断头路 5 条，拓宽七一路、莲城大道等主干道 4 条，铣刨提升魏武大道、许继大道等道路 22 条，改造拥堵路口 6 个。顺利建成中心城区智慧交通项目，通行效率提高 13.5%。提升魏文路、建安大道等道路照明功能，治理农村道路安全隐患路口
252 个。春秋楼、襄城首山获批国家 4A 级旅游景区，神垕瓷窑址博物馆成功开馆，全市接待游客 5200 万人次，旅游综合收入 375.2 亿元。我市运动员在第十五届全运会上取得 2 金 2 银 2 铜的历史最好成绩。
（五）与时俱进加强和创新社会治理。全域上线运行市域基层治理平台，累计解决问题 8.7万个。全力抓好防汛备汛，实施排水防涝项目 30 个，新建及改造排水管网 22.9 公里，有效应对去年 9 月突破历史极值的连续强降雨过程。防范化解政府债务风险，积极清理拖欠企业账款，退出融资平台 20 家。深化开展安全生产治本攻坚，事故起数下降 28.3%，连续 4 年未发生较大及以上生产安全事故。加强社会治安整体防控，社会大局保持和谐稳定。
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（六）从严从实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育。坚持学查改一体推进，落实“ 五个进一步到位”，深入开展违规吃喝专项整治，锲而不舍加强作风建设。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，乡村振兴、教育、医疗、社保等领域一批侵害群众利益问题得到纠治。全面建立和执行乡镇（街道）履职事项清单，持续整治形式主义为基层减负。
一年来，我们全面正确履行政府职能，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，强化审计、统计监督，深化府院、府检联动，成功创建全国法治政府建设示范市。支持国防和军队改革发展，国防动员、全民国防教育、双拥共建、退役军人事务等工作扎实推进。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。气象、地震、民族宗教、外事、侨务、对台、文史、档案、社科、援疆等工作取得新成效。
这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结拼搏、接续奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和驻许人民解放军、武警部队官兵，向各民主X派、工商联、各人民团体及各界人士，表示衷心的感谢!