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广元日报/2026 年/2 月/11 日/第 001 版
政府工作报告
2026 年 1 月 20 日在广元市第八届人民代表大会第六次会议上
广元市人民政府市长 袁华兵
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2025 年工作回顾和“ 十四五” 发展主要成绩
过去一年，面对严峻复杂宏观形势和多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，全面落实X中央国务院、省委省政府和市委决策部署， 坚持稳中求进工作总基调， 完整准确全面贯彻新发展理念， 深入实施 “ 1345”发展战略，全力以赴拼经济比发展惠民生，经济社会发展取得明显成效。全年地区生产总值再上一个百亿台阶，达 1348.78 亿元、增长 6.4%；一般公共预算收入实现 77.5 亿元、增长 5.7%；城乡居民人均可支配收入分别增长 4.8%、5.9%。
一年来，主要做了以下工作：
一是坚定不移扩内需稳增长，经济运行稳中向好
政策支撑精准有力。承接落实中省一揽子增量政策，争取到位中省预算内资金、超长期特别国债和地方政府专项债资金 102.66 亿元。出台抓项目促投资“ 10 条”、科创“ 16 条”、提振消费“ 10 条”、突破发展绿色家居产业“ 8 条”、优化住房政策“ 42 条” 等措施，强化经济运行调度，全市经济增速连续 9 个季度高于全国、全省。
投资效益全面提升。健全重点产业专班、“ 四新一盘活”“ 项目专员” 等运行机制，开展重大项目现场推进暨项目投资“ 拉练评比” 活动 4 批次，有力推进鲁丽绿色数智家居产业园、元宝山铁路专用线等 965 个项目加快建设、总投资超 1150 亿元，19 个省重点项目、312 个市重点项目投资完成率分别达 135.3%、118.4%，全市固定资产投资增速连续 11 个月高于全国、全省。大力实施“ 招商引资攻坚年” 行动，发布 2025 年投资机遇清单，举办西博会广元投资推介会、中国欧盟商会会员企业投资恳谈会、铝产业链协同发展大会、绿色家居产业大会、曾家山民宿产业发展大会等重点推介活动，签约亨通特高压输电导线、盼盼休闲食品饮品等重点项目 482 个、总投资 1359 亿元。
消费潜能持续激发。加力扩围实施消费品以旧换新，大力培育“ 蜀里安逸· 元来有你” 消费品牌，成功举办“ 醉美广元· 嗨啤一夏” 啤酒音乐季等促消费活动，全市社会消费品零售总额增长 5.9%。消费新场景、新业态、新模式不断涌现，图腾等商圈全面升级，金橄榄等商圈焕新蝶变，花都繁华里全新开街，武曌天街、“ 一品天下· 苍溪会客厅” 入围 2025 年“ 蜀里安逸” 消费新场景，“ 大蜀道· 不夜三国城” 上榜“ 2025 川渝不夜地标”，三国“ 眼” 绎、凤起利州等沉浸式演艺持续火爆，累计建成电商直播基地（园区）7 个，获评国家等级旅游民宿 5 家。住房消费稳定回升，完成商品房销售 76.13 万平方米。全省体育消费试点城市建设深入推进，成功承办环勃朗峰超级越野赛、“ 川超” 足球联赛等体育赛事，创新推行“ 一张票根· 畅游广元”，体育综合消费突破 20 亿元，入选全国首批高质量户外运动目的地建设名单。
二是全力以赴强链条育集群，优势产业持续壮大
新型工业突破发展。优势主导产业加快建圈强链，规上工业增加值增长 13.8%、连续 18 个月保持两位数增长。川陕甘渝铝交易、加工、物流中心加快建设，中国西部（广元）铝锭贸易中心贸易额累计超 370 亿元，铝期货指定交割库累计完成交割 8290 吨，广元经开区被授予全国绿电
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铝核心生产基地，铝基新材料全产业链产值突破 500 亿元。前力玻璃制品、明仁苏打水等 172 个重点项目开工建设，中煤广元燃煤发电（一期） 、澄明产业园等 22 个重点项目加快建设，通威绿色基材（一期） 、迈赫精酿啤酒等 129 个重点项目竣工投产，全国最大用户侧储能项目并网运行，中国西部（广元）绿色家居产业城获评“ 全国新质生产力领航园区”，旺苍省级化工园区成功创建“ D 级” 化工园区，“ 1+3+3” 工业优势主导产业实现产值 936.42 亿元，战略性新兴产业产值增长 11%。新培育规上工业企业 56 家，国家级专精特新“ 小巨人” 企业实现“ 零” 突破，新增省级专精特新中小企业 28 家，3 家企业入选四川民营企业 100 强、4 家企业入选四川制造业民营企业 100 强。
现代服务业扩能提质。 扎实开展现代服务业集聚区建设， 深入实施服务业企业提质扩容行动，首获“ 天府质量奖” 提名奖，新增服务业“ 两上” 企业 91 户，2 家企业上榜全省服务业企业 100强，利州区入选 2025 年全省服务业高质量发展集聚区建设名单。中储粮（广元）现代粮食仓储、广元邮件（高铁快运）区域分拨中心开工建设，川陕甘铁路冷链及粮食供应链产业园、保税物流中心一期（公用型保税仓）建成投运，新增 A 级物流企业 6 家，全市社会物流总费用与地区生产总值比率下降 0.3 个百分点，成功纳入 46 个陆港型国家物流枢纽承载城市规划范围，成为 2025年全省重点支持建设的 2 个物流枢纽承载城市之一。 全市银行存贷款余额分别增长 10.2%、 11.4%。数字经济核心产业增加值增长 12.5%。 实施剑门关景区提质扩容等重点文旅康养项目 24 个， 高水平举办四川冰雪和温泉旅游节、古蜀道徒步游等文旅活动，开行银发旅游专列 20 余列，“ 坐高铁游广元” 吸引游客超 25 万人次，女儿节期间接待游客数量再创新高。
特色农业提速增效。扎实推进“ 天府粮仓· 百县千片” 建设，耕地面积连续 4 年实现净增加，大豆玉米带状复合种植面积连续 4 年位居全省第二位，全年粮食产量 164.6 万吨、创历史新高，出栏生猪 363 万头。农业特色产业高质量发展引领区加快建设，茶叶、猕猴桃、核桃、油橄榄产量稳定增长，肉牛羊、土鸡出栏量回升向好。新评定升级省星级现代农业园区 5 个、“ 天府森林粮库” 现代产业园区 5 个，新入选全国名特优新农产品 5 个、省级农业品牌目录 3 个，新增农业产业化省级重点龙头企业 2 家。成功承办全国农产品质量安全信用监管工作推进会、全省林下经济发展现场推进会、全省管好用好农村资产资源现场推进会，青川县、昭化区入选“ 天府森林粮库” 高质量发展县。“ 游大美蜀道· 品广元好茶” 影响力持续提升，“ 广供成都”“ 广供杭州” 销售额突破 20 亿元。
三是锐意进取抓改革促创新，发展活力不断迸发
改革创新有序推进。 高质量完成 140 项年度重点改革任务。 挂牌成立剑门关蜀道景区管委会，组建广元物流集团、广元传媒集团，完成市级统一法人农商银行改革，国资国企改革提升行动获评全省“ 优秀” 等次。苍溪县入选全省首批扩权赋能改革对象名单。殡葬领域改革进一步把群众的“ 身后事” 办成“ 暖心事”。群众关心的农村承包地、集体林权制度等改革试点有序推进。入选全省首批低空运行管理试点市。剑阁县中石油深地川科 1 井钻探深度超 1 万米，青川县毛湾里锰矿实现找矿突破。成功争取全省唯一省级科技成果登记下放试点，累计建成省级科技创新平台
4 个、省级中试研发平台 1 个，新增高新技术企业 22 家，入库科技型中小企业 451 家，技术合同登记成交额增长 26.2%，6 家企业入选全省智能工厂名单，培育发展新质生产力工作获省政府督查激励。
营商环境持续优化。健全营商环境“ 1+5” 工作机制，创新推出营商看广元“ 一把手” 接热
线、“ 营商看基层” 活动，全省营商环境评价获优秀等次。深入实施政务服务增值化改革省级试
点，设立企业综合服务中心，及时兑现惠企政策资金超 16 亿元。依法保护民营企业合法权益，
完成拖欠企业账款清偿阶段性任务，“ 苍溪红心猕猴桃” 证明商标专用权案入选全国行政保护典
型案例。成功举行金融支持广元经济高质量发展暨绿色金融融资对接会，176 个项目获银行授信
689 亿元，电力“ 精算师” 服务等经验全省推广，企业综合运营成本洼地加快打造。
对外开放不断扩大。全面完成川东北经济区振兴发展年度重点任务，九广合作、杭广东西部
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协作持续深化。获批全国首个进口再生铝原料检验监管模式优化试点，挂牌运营川陕甘国际木材贸易中心。新增长航运力 5000 吨，开行广元至重庆货运班轮 261 航次，水路货运量达 980 万吨。开行国际班列、铝锭图定班列、跨省高铁快运动车 380 余列，新增国际物流通道 3 条、境外连接城市 11 个，实现外贸进出口总额 28.69 亿元、增长 38.13%。
四是加力加劲补短板提品质，城乡面貌明显改善
城市环境更加宜居。群众期盼已久的兴安路、环城北路等改造提升工程开工建设，完成黑石坡排水防涝、“ 两江四岸” 综合提升改造等项目 26 个，新建口袋公园 13 个，南街、北街等 68 条街区靓丽呈现，海绵城市改造达标面积占建成区面积突破 50%，连续两年获中央海绵补助资金绩效评价 A 等级，现代化山水园林城市的底色更亮、成色更足。广元城市展示中心开馆运营。改造老旧小区 150 个，增设既有住宅电梯 303 部，更新城市污水管网 40 公里、燃气管网 850 公里，新建社区综合服务中心 4 个，投运无障碍公交车 40 辆，更多市民群众享受到家门口的幸福。
和美乡村加快建设。新改造农村危房 1071 户，农村卫生厕所普及率超 97%、自来水普及率超 95%，建成省级、市级宜居宜业和美乡村先行片区 7 个、样板村 8 个、补短村 143 个，新建水美乡村 19 个，获评全国文明村镇 15 个，苍溪县入选全省美丽乡村建设重点县。成功承办中国农民丰收节专场活动，片区化推进和美乡村建设经验全省推广，省级推进乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、东西部协作考核评价均获“ 好” 等次。
基础设施持续完善。新（改）建国省干线 101 公里，S301 檬子至双汇等项目建成通车，G5京昆高速扩容工程、广（元）曾（家山）公路等项目加快建设，广巴铁路扩能改造项目前期工作加快推进，南（江）三（台）高速完成前期工作、即将开工。新（改、扩）建农村公路 927 公里，新增通硬化路较大规模自然村 431 个。嘉陵江右岸大型灌区工程、罐子坝水库及灌区工程前期工作加快推进， 老鹰嘴水库工程开工建设， 亭子口灌区一期工程稳步推进， 改扩建农村供水工程 134处。新建 5G 基站 1145 个，行政村实现 5G 全覆盖。
五是真抓实干惠民生增福祉，群众生活更有质感
民生实事可感可及。聚焦群众关心关切，落实财政资金 59.17 亿元、增长 3.86%，高质量完成 40 件民生实事，群众的“ 愿望清单” 成为实实在在的“ 幸福清单”。
就业促进有力有效。落实就业政策资金 3.83 亿元，孵化创业实体 590 个，建成“ 家门口” 就业服务站 678 个，稳定和扩大就业岗位 20 余万个。扎实抓好农民工、高校毕业生、脱贫人口等重点群体就业促进服务，城镇新增就业 3.26 万人，零就业家庭实现动态清零。有序推进全国首个劳务专合社社员工伤保险试点。完善关爱服务新就业群体措施，稳步提高灵活就业和新就业形态劳动者权益保障水平。
教育质量稳步提升。新改扩建学校 58 所，新增学位 3240 个，打造优质特色高中 24 所，350余所学校纳入全省“ 网链共享计划”，新建教育领军人才工作室 125 个，本科上线率、特控上线率、600 分以上特优生人数再创新高。中小学春秋假全面推行。“ 爱· 圆梦” 项目累计资助 7300余人，持续托起家庭困难大学生的求学梦想。
医疗服务提质增效。市妇幼保健院晋升国家三级甲等妇幼保健院，全市三甲医疗卫生机构达
到 8 家，新增 2 个省级、20 个市级临床重点专科，县级医院“ 四个五大中心” 建设全面完成，58
家医疗机构、222 项检验检查结果实现市内互认，累计落地集采药品 26 批 1000 余种、医用耗材
34 类，群众就近就医更加省心舒心。
兜底保障更有温度。低收入人口动态监测实现全覆盖，城乡低保标准分别上调 38 元、40 元，城乡特困人员基本生活标准分别上调 49 元、52 元，累计发放救助资金 9.27 亿元，惠及困难群众
26.93 万人。深入实施城乡居民基本养老保险提档补缴惠民政策，惠及群众 5.22 万人。建成示范性养老机构 7 个，为 2.5 万名独居老人免费安装感烟火灾报警器。落实育儿补贴政策，优化提升托位 10675 个。新开工保障性租赁住房 2122 套，发放公租房租赁补贴 300 余万元，新市民、青年人等群体扎根广元更有保障。
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文体惠民持续深化。开展川陕甘渝大蜀道民歌展演、群众合唱音乐季等文化惠民活动 2000余场次，音乐作品《家谱》获第二十届“ 群星奖”，图书《远方的山水》、歌曲《走过剑门关》获省“ 五个一” 工程优秀作品奖，原创舞剧《山止川行》反响热烈，舞蹈诗剧《蜀道》亮相第十四届中国艺术节。 全国古道历史与文献档案学术研讨会在广元召开， 省内首个市级大型史志文献 《广元文库》出版发行。推动出台《广元市皇泽寺和千佛崖摩崖造像保护条例》 。新建全民健身中心、体育公园 34 个，举办第四届市运会等群众性赛事活动 500 余场次，荣获全国群众体育先进集体。广元残疾运动员在全国第十二届残运会暨第九届特殊奥林匹克运动会上斩获 16 枚奖牌。
六是持续用力美环境护生态，绿色本底更加坚实
污染防治攻坚精准有力。市城区优良天数率保持全省前列，细颗粒物（PM2.5）浓度除三州外全省最好，19 个国省考核断面水质全部达优，白龙江（广元段）入选第三批四川省美丽河湖优秀案例，全国地下水污染防治试验区建设成效评估获优秀等次，土壤环境总体安全稳定。中央、省级生态环境保护督察反馈等问题整改按要求扎实推进。
生态保护修复不断加强。建成国家级绿色矿山 1 个、省级绿色矿山 2 个，完成营造林 42.06万亩，森林覆盖率突破 58%，大熊猫、朱鹮等珍稀野生动物频繁“ 出镜”，纪录片《共生之境—大熊猫国家公园唐家河片区》在央视播出。持续抓好古树名木保护，翠云廊古柏群剑阁段入选全国首批“ 国保单位· 古树名木” 协同保护名录，剑门蜀道（翠云廊）获评 2025 全球可持续“ 地球家园” 范例奖、国际景观设计奖、全国文物事业高质量发展十佳案例。
绿色转型发展加快推进。 完成全省首个项目级 VEP 核算， 落地全省首笔 “ GEP 生态价值贷”，作为全省唯一市州入选国家生态产品价值实现机制试点市，剑阁县成功创建国家“ 绿水青山就是金山银山” 实践创新基地。
七是毫不放松守底线防风险，社会大局安定祥和
本质安全基础不断夯实。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，大力推广“ 广元安全隐患随手拍” 系统，安全生产形势总体平稳。创新建立“ 河长+沟长+点长” 三长共治责任体系，成功应对 12 轮强降雨过程，连续 9 年未发生洪涝灾害伤亡事故，连续 17 年地质灾害预案点“ 零伤亡”，旺苍县天星镇、朝天区曾家镇地质灾害成功避险案例获应急管理部通报表扬。全省食品安全满意度测评连续 5 年达到“ 满意” 等次。
重点领域风险稳步化解。市、县地方政府债务风险可控，风险化解任务圆满完成。有效处置问题楼盘 9 个，化解 1.8 万余套房屋“ 登记难” 问题，14 个“ 保交房” 项目全部交付；打击和处置非法集资经验全省推广，守住了不发生系统性风险的底线。
社会治理效能持续提升。全面完成县乡两级综治中心规范化建设，建成全省首个市级涉法涉诉信访接待中心，初次信访事项一次性化解率达 98%以上。着力创新社区服务模式，利州区入选全国“ 城乡社区高质量发展幸福家园行动” 共建区。严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，全市刑事、治安和电诈案件下降率居全省第一，群众安全感满意度测评连续 12 年居全省前列。成功承办第十一届“ 治蜀兴川” 法治论坛，法治广元建设取得积极进展。连续七届荣获“ 全国双拥模范城” 称号，青川县入选第十二批全国民族团结进步示范区拟命名名单。
与此同时，审计、国防动员、人民防空、退役军人事务、民族宗教、统计调查、贸促、供销、以工代赈、机关事务、海关、气象、水文、档案、地方志、保密、国安、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，精神文明、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、公积金、红十字、慈善等事业有了新进步。
一年来，市政府自觉接受人大法定监督和政协民主监督，按规定报告和通报工作，办理人大代表建议 169 件、政协委员提案 191 件。扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，深化整治形式主义为基层减负，持续推进“ 高效办成一件事” 改革，完善重大行政决策程序，严格落实“ 习惯过紧日子” 要求，法治政府、创新政府、数字政府、廉洁政府和服务型政府建设深入推进，获评全省优化政务服务提升行政效能工作表现突出市（州）。
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各位代表，2025 年工作任务的完成，标志着“ 十四五” 圆满收官。“ 十四五” 时期，是广元发展历程上极不寻常、极不平凡的五年。习近平总书记亲临广元视察，给予我们强烈的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召。我们深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实X中央国务院、省委省政府和市委决策部署，踔厉奋发、砥砺拼搏，经受住了世纪疫情冲击，有效应对经济下行多重压力，较好完成“ 十四五” 主要目标任务，全面建设社会主义现代化广元迈出新的坚实步伐。
五年来，我们全力以赴拼经济比发展，经济实力实现新跨越。全市地区生产总值连续跨过 3个百亿元台阶，比“ 十三五” 末增长 30.3%，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入分别较“ 十三五” 末增长 47.3%、30.7%、42.7%。成功构建“ 1+3+3” 工业优势主导产业体系，先后落地中煤、通威、亨通、鲁丽等世界 500 强、中国 500 强企业项目，铝基新材料全产业链产值较“ 十三五” 末增长超 500%，清洁能源装机突破 500 万千瓦，规上工业增加值年均增长 6.6%，中国绿色铝都、中国食品产业名城、中国西部（广元）绿色家居产业城、全国硅基新材料产业绿色发展基地、 成渝地区能源粮食安全保障基地成势见效。 国际旅游城市加快建设， 新增国家 AAAA级旅游景区 1 个，全市 A 级以上旅游景区门票年收入突破 2 亿元，女儿节等活动持续火爆出圈，广元文旅知名度显著提升。启动建设全国首个脱贫地区特色产业高质量发展引领区，建成全国最大的红心猕猴桃和黄茶生产基地，四川最大的油橄榄、高山露地绿色蔬菜生产基地。
五年来， 我们坚定不移推进改革创新， 高质量发展迸发新动能。 财政科技投入年均增长 28.9%，高新技术企业、科技型中小企业数量分别较“ 十三五” 末增长 127%、288%，高新技术产业产值较“ 十三五” 末增长 82.5%，技术合同登记成交额较“ 十三五” 末增长 884.5%。完成市属国有企业优化重组，市属国有企业资产总额、营业收入分别较“ 十三五” 末增长 58.18%、173.31%。建成全国首个高铁快运物流基地、国家二级铁路综合物流基地和四川第二个铁路海关监管作业场所，广元港苍溪港区开港运行，广元国际铁路港由“ 规划图” 变成“ 实景图”，四川向西开放桥头堡加快构筑，外贸进出口额较“ 十三五” 末增长超 10 倍。创新构建营商环境“ 1+5” 工作机制，成功创建全国法治政府示范市、全国社会信用体系建设示范区，全市市场经营主体较“ 十三五”
末增长 34.54%。