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赣南日报/2026 年/2 月/7 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 1 月 21 日在赣州市第六届人民代表大会第七次会议上
代市长 漆海云
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意
见。
一、2025 年工作及“ 十四五” 时期发展回顾
2025 年是“ 十四五” 收官之年，也是赣州改革发展历程中很不平凡的一年。市委六届九次全会提出锚定“ 四个定位”、实现“ 六个突破”、强化“ 两个保障” 的发展思路，市委六届十次全会擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，进一步明确了现代化赣州建设的方向路径。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实X中央、国务院决策部署和省、市工作要求，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，较好完成了市六届人大六次会议确定的目标任务。
一是经济运行顶住压力、稳中有进。面对复杂严峻形势，加力提效落实“ 两重”“ 两新” 等一揽子政策，持续巩固和增强经济回升向好态势。全力扩大有效投资，争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、新型政策性金融工具等资金规模全省领先，769 个省大中型项目超额完成投资计划，内蒙古腾格里沙漠基地送电江西工程落地，长赣高铁、寻全高速西延、寻乌抽水蓄能电站、闽赣背靠背联网工程开工，遂大高速通车，梅江灌区基本建成，赣州港五云综合枢纽码头实现千吨级货物进港，瑞金机场通航、赣州迈入“ 双机场” 时代。实施提振消费“ 七大行动”， 消费品以旧换新带动销售额超百亿元，“ 赣超”、 赣州马拉松、 惠民音乐节热动全城，“ 唱游赣州”、宋潮不夜城入选中国旅游产业影响力案例，安远获评中国体育旅游精品目的地，龙南成为江西“ 风景独好” 旅游名县，全市接待游客人次、旅游收入分别增长 9.6%和 8.5%。出台实施稳外贸政策，有进出口实绩企业达 1475 家、新增 151 家，机电产品出口突破 600 亿元，汽车、锂电池出口分别增长 7.9 倍、 2.8 倍。 全年地区生产总值增长 5.5%， 规模以上工业增加值增长 9.2%，一般公共预算收入增长 1.9%，固定资产投资增长 4.6%，社会消费品零售总额增长 5.6%，规模以上服务业营业收入增长 8.5%，进出口总额增长 14.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.4%、6.3%，多数主要经济指标增幅居全省第一方阵。
二是产业发展向新发力、量质齐升。优化实施“ 7510” 行动计划，电子信息、有色金属和新
材料、新能源产业规模以上营收实现两位数增长，高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上
工业增加值比重分别提高到 31.3%和 38.1%， 1 家企业上榜中国制造业民营企业 500 强， 获评专精
特新“ 小巨人” 企业 20 家、省制造业单项冠军 15 家，规模以上工业企业达 3117 家、保持全省
第一，于都入选全国纺织服装特色产业集聚区，章贡高新区、会昌工业园获批扩区调区。2401 家
规模以上企业完成数字化改造，1 家企业获评省级“ 数字领航” 企业，现代家具、稀土与钨“ 产
业大脑” 入选省级建设名单，“ 赣数庆算” 数算融合网络开通，国家数据流通利用基础设施建设
试点完成中期验收。科技创新实现突破，有色金属结构材料全国重点实验室获批组建，国家钨与
稀土产业计量测试中心通过验收，赣南实验室启动运行，生物医药国家重大创新平台联盟、中国
矿业大学（北京）江西研究院落地，29 人入选“ 赣鄱英才计划”，新增国家企业技术中心 2 家、
总数达 8 家，“ 方舟 80” 无人驾驶航空器系统获颁型号合格证，3 项科技成果获省科技奖特等奖，
2 款化学药 1 类创新药获批上市、 填补了江西该领域空白。 服务业发展势头向好， 5A 级物流企业、
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中国品牌价值评价上榜企业、中国质量奖实现零的突破，赣州入选全国现代商贸流通体系、人力资源服务业与制造业融合发展、可信数据空间试点城市和中央财政支持普惠金融发展示范区，会昌获批全国质量认证服务强企强链强县融合试点，南康家具市场电子商务基地、无人机跨城低空多式联运应用场景列入全国典型案例。
三是改革开放攻坚突破、成效彰显。大力开展对标深圳规则规制改革，争取省级授权事项 23个、 生态环境部支持试点事项 1 个， 市级推出对标改革事项 45 个， 619 项政务服务事项与深圳 “ 同事同标”， 高频政务服务事项全程网办率 100%，“ 高效办成一件事” 增至 65 件， 惠企政策实现 “ 智能匹配+直达快享”。国有企业改革深化提升行动完成，资产总额增长 8.3%。金融改革成果竞相涌现， 完成全国首单崩岗治理新增耕地指标交易和生态产品价值转化交易， 落地全省首笔 VEP 生态资产权益质押贷款和 EOD 模式贷款，发放“ 虔飞贷”“ 园区贷”“ 赣个贷” 超 40 亿元。全域土地综合整治、DIP 支付方式改革、“ 数字大脑” 创新实践、森林可持续经营试点经验在全国推介。开放合作持续深化，组建运行深赣共建产业园区合资公司、赣深产业基金，龙南、定南、瑞金内陆港成为深圳盐田港腹地港，赣州国际陆港首开“ 保税+中欧班列”、“ 一单制” 出口专列，央企援赣、省企入赣、粤企入赣、江西医药发展大会以及家具、脐橙、纺织服装、康养产业博览会等取得丰硕成果，“ 一带一路” 记者组织论坛走进赣州，向世界展示了老区不老、生机勃发的新气象。
四是城乡融合统筹推进、深化拓展。成功争取省级出台支持赣州吉安联动建设江西南部重要增长极的政策措施。优化“ 一核引领、三区协同、县域联动” 区域发展格局，蓉江新区、高铁空港新区、三江口片区建设加快推进，中心城区快速路通车里程达 131.1 公里，946 公里老旧燃气管道应改尽改，21 个城中村、117 个老旧小区面貌一新，134 个小区完成“ 多户一表” 供水改造，既有住宅累计加装电梯 1277 台，赣州连续六年入选城市体检国家样本城市，安远县域交通强国建设试点通过国家验收，瑞金、龙南分别获评全国文明城市、省级历史文化名城。圆满承办全国巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会，5.04 万名监测对象消除风险，守住了不发生规模性返贫致贫底线。粮食生产实现“ 二十二连丰”。农村一二三产深度融合，新增营收超 10 亿元农业龙头企业
5 家、总数达 19 家，赣南脐橙质量分级标准发布、品牌价值连续十一年位列全国水果类第一，赣南茶油连续八年荣登全国区域品牌百强榜，宁都获批创建国家现代农业产业园，瑞金入选全国农村综合性改革试点。乡镇国土空间总体规划编制全部完成，农村人居环境整治提升五年行动全面收官，累计打造“ 四融一共” 和美乡村先行村 258 个，新（改）建“ 四好农村路” 496 公里，乡村振兴展现出更加美丽图景。
五是民生保障扎实有力、暖心惠民。民生支出占一般公共预算支出比重达 82.9%。10 件民生实事全部兑现。大学毕业生“ 求职免费住”、初创群体“ 创业免租金” 政策惠及 3379 人、81 家企业，城镇新增就业完成计划的 112.5%。9.6 万名儿童享受学前一年免费教育，2 所高职院校开办招生，高中教育质量再创新高，上犹、信丰分别入选全国基础教育综合改革实验区、中小学科学教育实验区，赣县、大余、龙南、全南、定南、宁都、蓉江新区通过学前教育普及普惠国家督导评估，章贡、龙南、崇义通过义务教育优质均衡发展国家督导评估，赣南科技学院通过本科教学工作合格评估。2 个国家区域医疗中心新院区投入使用，15 个县域医共体全部达到紧密型标准。为 25.3 万名婴幼儿发放补贴，改造区域性中心敬老院 18 个，建成“ 一老一小幸福院” 60 个。全省首家公办残疾儿童幼儿园开园，市残疾人康复中心建成投运。江西省第四届少数民族文化艺术展演、“ 东江水供港 60 周年” 系列活动精彩呈现，省市共建赣南采茶戏剧团揭牌成立，阳明文化国际论坛永久会址落地崇义，“ 艺动章贡” 入选全国新时代终身学习品牌项目。获评全国道德模范 1 人、法治新闻人物 1 人、最美职工 1 人、劳模和先进工作者 8 人，2 人入选“ 中国好人榜”。市全民健身中心成为城市新地标，市足球青训基地建成投用，“ 环上堡梯田” 入选全国高质量户外运动目的地。医保基金片区综合监管试点成效明显，深化医疗服务价格改革试点通过国家终期评估，以城市为单元整体推进普惠托育服务发展、青少年足球人才培养等国家试点落地见效，民生福祉更加可感可及。
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六是社会大局和谐稳定、安全有序。落实落细一揽子化债方案，地方政府融资平台数量、债务规模、融资成本“ 三压降”，房地产市场总体趋稳。紧盯九大重点领域攻坚，生产安全事故起数、死亡人数“ 双下降”，大余入选全国综合减灾示范县。开展生态环境保护“ 督察整改攻坚年”专项行动，中心城区 PM2.5 年均浓度 21.3 微克/立方米、空气质量优良天数比率 98.4%，国考、省考断面水质优良比例 100%， 完成 103.3 万亩低质低效林改造， 小溪河幸福河湖国家试点项目建成，宁都获批全国一体化推进水土保持工程建设项目县，石城纳入国家生态综合补偿重点区域名单，上犹获评国家“ 绿水青山就是金山银山” 实践创新基地。“ 化解矛盾风险、维护社会稳定” 专项治理成效明显，扫黑除恶工作居全省第一方阵，涉诈人员打击管控工作综合排名全国地级市正向第一，成功创建全国禁毒示范城市。国防动员、军民融合持续加强，赣州蝉联全国双拥模范城称号，兴国再次获评全国双拥模范县。民族宗教、外事侨务、对台事务、审计、统计、人防、气象、水文、供销、档案、地方志等工作扎实推进，工商联、工青妇、老龄、红十字、关心下一代等事业取得新进步。
扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，持续抓好巡视巡察发现涉及政府职能方面问题整改，群众身边不正之风和腐败问题集中整治取得更多成果。“ 八五” 普法任务圆满完成，制定 《赣州市献血条例》《赣州市矛盾纠纷多元化解条例》 ， 办理人大代表建议 276 件、 政协提案 376件，代表、委员满意率连续两年 100%，司法行政群众满意度全省第一，石城获评全国法治政府建设示范县。深化整治形式主义为基层减负，大力开展“ 如我+” 行动，广大X员干部谋改革、促发展、抓落实的精气神更加昂扬。
各位代表!2025 年目标任务完成，标志着“ 十四五” 顺利收官。五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行，革命老区高质量发展示范区、全国性综合交通枢纽、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市建设迈出新的坚实步伐。综合实力大幅提升。地区生产总值由 3703 亿元增加到 5221 亿元，连跨两个千亿台阶。进出口总额、社会消费品零售总额分别突破 1000 亿元、2000 亿元。国有企业资产总额突破万亿元。金融机构存贷款余额接近 2 万亿元。各类经营主体突破 90 万户。新增上市企业 11 家、总数达 20 家。高质量发展扎实推进。千亿产业集群由 1 个增加到 4 个，培育 1 个国家先进制造业集群、2 个省级先进制造业集群、17 个省级产业集群，跻身全国先进制造业百强市第 58 位、数字百强市第 54 位。综合科技创新指数上升至全省一类设区市第 2 位，中国科学院赣江创新研究院、中国稀土集团落户赣州，新增“ 国字号” 创新平台 8 个，有效期内高新技术企业超 1200 家。争取中央国家机关及有关单位对口支援政策延续至 2030 年，深赣对口合作综合成效获评全国最优等次，营商环境评价跃居全省第一。城乡面貌显著变化。建成全省规模最大的铁路网、高速公路网、农村公路网，实现县县通“ 双高速”、通管道天然气，村村通 5G 网络。宜居村庄整治建设实现全覆盖，农村自来水普及率、卫生厕所普及率、生活垃圾收运体系覆盖率分别达 95.2%、97%、100%。生态环境约束性指标全面完成，生态质量指数（EQI）全省最优。人民生活持续改善。民生支出累计 4477亿元，较“ 十三五” 增长 24.2%。城镇新增就业 38.2 万人，农村居民人均可支配收入增幅连续十三年领跑全省。新增托位 3.1 万个、学位 34.4 万个、医疗床位 1.5 万张、护理型养老床位 1.6 万张。连续三届获评全国文明城市、五届夺得“ 长安杯”、七届荣膺平安中国建设示范市。
成绩来之不易，这是习近平总书记和X中央、国务院深切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、人民团体和各界人士，向驻市解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向中央和省属驻市单位、对口支援单位及全体挂职干部，向所有关心支持赣州发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还有不少困难和问题，主要是：经济持续回升
向好基础还不稳固，外需不足和内需偏弱同时存在，部分企业生产经营困难；科技创新能力不强，
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传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业规模不大，新质生产力亟待壮大；民生领域仍有很多工作要做，经济金融、生态环境、公共安全等重点领域风险不容忽视；少数政府工作人员思想观念、履职能力、工作作风还不完全适应高质量发展要求，等等。我们一定直面问题，拿出务实管用举措加以解决!