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云浮日报/2026 年/1 月/29 日/第 002 版要闻
政府工作报告
——2026 年 1 月 22 日在云浮市第七届人民代表大会第六次会议上
云浮市市长 李庆新
各位代表：
现在，我代表云浮市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人
员提出意见。
“ 十四五” 时期发展成就和 2025 年主要工作
“ 十四五” 时期是云浮发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，重大节点振奋人心，X的二十大及二十届二中、三中、四中全会胜利召开，庆祝建X一百周年、新中国成立 75周年和抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 80 周年大会隆重举行，习近平总书记三次亲临广东视察，黄坤明同志三次莅临云浮指导，建市三十周年硕果累累，全市上下人心振奋、干劲十足，汇聚起奋进第二个“ 云浮 30 年” 的磅礴力量。五年来，重大风险前所未有，世纪疫情严重冲击、国际形势复杂多变、极端灾害多发频发、产业结构深度调整，改革发展稳定任务艰巨繁重，全市X员干部群众始终昂扬奋发进取的精神气象，同心同向、砥砺前行，付出艰苦卓绝的努力，有效应对各类风险挑战，全力推动云浮高质量发展行稳致远。五年来，重大成就催人奋进，全市地区生产总值以百亿级增量提速追赶，连续跨越 1100 亿元、1200 亿元、1300 亿元三个台阶，现代农业成为首个千亿级产业集群，交通、产业、民生等一批标志性工程落地见效，新增三成的规上工业企业、六成的规上工业总产值、七成的全社会用电量、八成的经营主体，两次荣膺“ 最具幸福感城市”，走出了一条符合云浮实际、具有云浮特色的高质量发展之路。
五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，认真落实省委“ 1310” 具体部署，一以贯之践行市委“ 一二三四五六” 发展思路，“ 十四五” 规划主要目标任务基本完成，高质量发展迈出坚实步伐，为乘势开启第二个“ 云浮 30 年” 新征程奠定了坚实基础。
——这五年，我们坚持以经济建设为中心，全市综合实力不断迈上新台阶。地方财政实力不断增强， 五年新增近四成、 比 “ 十三五” 时期增加 110 多亿元； 金融机构本外币存款余额突破 2000亿元、比“ 十三五” 末增长 46.45%，全市银行机构为各类企业累计发放贷款比“ 十三五” 时期增加 1278 亿元、实现翻番；累计收储土地 6.19 万亩、落实重点项目用地指标 6.5 万亩，分别增长
54.93%、51.16%，实现重大项目用地应保尽保，重点项目累计完成投资超 2400 亿元、实现翻番，在建 50 亿元以上项目 18 个，7 个百亿级重大项目、4 个建成投产，创历史新高；全市发电量首次突破百亿千瓦时、 工业用电量达 97 亿千瓦时， 均实现成倍增长； 规上工业总产值累计增长 58%，经济发展从“ 稳中有进” 迈向“ 加速提质”。
——这五年，我们坚持实体经济为本、制造业当家，现代化产业体系建设不断开创新局面。金属智造、绿色建材、现代农业“ 三大产业” 集聚成势，年产值分别超 640 亿元、720 亿元和 1000亿元。全国重点实验室、国家级科技企业孵化器实现“ 零” 的突破，岭南现代农业科学与技术广东省实验室云浮分中心建成运行，畜禽全基因选择育种技术达到世界领先水平，国家高新技术企业、科技型中小企业数量均实现翻番。建成 3 个百亿级产业园区，成功培育全球首个“ 四证齐全”
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的无人驾驶载人航空器头部企业、粤东西北地区首家营收超千亿元民营企业和首家“ 独角兽” 企业、粤北首家全国制造业单项冠军产品企业、全市首家百亿级制造业企业，新增 1 家农业产业化国家重点龙头企业、2 家国家级绿色工厂、4 家省级制造业单项冠军，8 家企业入选广东省制造业
500 强， 高技术制造业增加值占规上工业增加值的比重从 10.7%提升至 12.4%， 先进制造业增加值比重从 24.2%提升至 29.5%，具有云浮特色的现代化产业体系和企业体系加速形成。
——这五年，我们坚持以改革激活力增动力，重点领域和关键环节改革不断取得新突破。统筹推进 70 余项国家和省级改革试点任务，成功入选全国市域社会治理现代化试点市、居家和社区养老服务改革试点市、中医药综合改革示范区试点市、国家级跨境电子商务综合试验区，客货邮融合发展入选交通强国邮政专项试点，“ 政银企村共建养殖园” 模式、“ 土地融发展” 模式、医保基金 “ 三结算”、 公共资源交易工程建设项目审批改革等 44 项改革举措入选国家和省典型案例。市属国企完成基础设施建设、资产运营、文化旅游、园区开发四大集团改革重组，全市国资企业资产总额累计增长 87.26%。县域投融资体制改革深入推进，组建成立 9 家 AA 级及以上主体信用评级国有企业，实现县域全覆盖。营商环境评价连续四年前移进位、首次迈入全省上半区， “ 无事不扰、有呼必应、说到做到、服务周到” 成为为企服务新常态，全市经营主体从 11.89 万户增至 21 万户、净增 77%，实有企业从 2.14 万户增至 3.85 万户、净增 80%，越来越多的企业看好云浮、选择云浮、投资云浮、扎根云浮。
——这五年， 我们坚持全面深入实施 “ 百千万工程”， 城乡区域协调发展不断迈出新步伐。“ 三年初见成效” 目标基本完成，经济总量突破 300 亿元的县（市、区）有 3 个，经济总量超 10 亿元的镇（街）有 43 个，1 县 36 镇 270 村入选省典型县镇村名单，全市行政村集体经营性收入均超 17 万元。培育 54 类“ 土特产”、年产值超 150 亿元，新增 11 个全国名特优新农产品、19 个特质农品，8 个产品获得“ 湾区认证”，罗定肉桂获批中国农业百强标志性品牌，郁南无核黄皮入选国家农业品牌精品培育计划，罗定成为全省首个多产品综合性国家地理标志保护示范区。新增粤港澳大湾区“ 菜篮子” 生产基地 38 家，“ 菜篮子” 市长负责制全省考核获评“ 优秀” 等次。全面推进农村人居环境整治和农房风貌管控提升，全域土地综合整治扩面提质以满分成绩位居全省第一档，建成“ 三带” 47 条、总长 938 公里，农房风貌提升完成率 100%，全市 85.45%的行政村达到美丽宜居村标准。云城、郁南入选国家级县域商业建设行动县，云安获评全国村庄清洁行动先进县、入选全国城乡交通运输一体化示范县，罗定、郁南入选全国农村承包土地经营权抵押贷款试点，罗定、新兴入选省级新型城镇化试点，新兴入选省级整县推进农文旅融合试点，郁南入选省县镇管理体制改革试点，强县促镇带村加力提速，县镇村高质量发展如火如荼。
——这五年， 我们坚持为民办事为民造福， 人民群众的获得感幸福感安全感不断实现新提升。坚决兑现“ 把资源经济收益的一半用于民生补短板” 承诺，五年累计超 1000 亿元财力投向民生，民生类支出占比连续五年保持在 75%以上。全力办好人民满意的教育，新建广东云浮中医药职业学院，建成云浮市方正学校、填补专门教育领域空白，有序撤并农村“ 小散弱” 教学点 184 个，新建、改扩建中小学（幼儿园）项目 94 个、新增学位 8 万个，育儿补贴、学前免费教育政策相继实施，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到 90%。全力提升医疗服务保障水平，全面建成胸痛、卒中、创伤、危重孕妇和新生儿五大救治中心，市人民医院在国家公立医院绩效考核中排名累计提升 565 名， 县域内平均住院率连续五年位居全省第 2， 人均预期寿命从 2020 年的 80.62岁提升至 82.35 岁、高于全国全省平均水平，有百岁以上老人 300 多位，占比为百万分之 126、远高于世界长寿之乡百万分之 75 的标准。 组建科技创新引导等 15 个政府基金平台， 累计投放 （撬动）贷款 248.39 亿元支持创新创业创造，促进城镇新增就业 9.54 万人，连续五年超额完成省下达的就业目标。高技能人才达 14.33 万人，累计增长 1.5 倍。把生态作为最普惠的民生，全市空气质量优良率常年保持在 97%以上，国考省考断面水质、县级以上饮用水源水质达标率和重点建设用地安全利用率连续 5 年保持 100%。深入推进精致经典宜人城市建设，贯通建设 58 条“ 瓶颈路”，改造一批老旧小区，完成城区供水主管网改造升级，危废年收集利用处置能力从 0.26 万吨
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提升至 68.87 万吨，污水管网总长从 286 公里提升至 773 公里，日污水处理能力新增 8.5 万吨、达到 30.2 万吨， 建成吾悦广场等一批大型城市综合体， 成功入选全国 “ 一刻钟便民生活圈” 试点，城市让生活更美好。
——这五年，我们坚持一体推进法治政府、数字政府、廉洁政府建设，政府治理体系和治理能力不断得到新加强。创新建立政府系统常态化学法机制，领导干部学法“ 四级联学” 模式成功入选 2025 年度全国法治政府建设十大创新案例。出台全国首部规范涉企联合检查行为的政府规章， 在全省率先全面推行 “ 综合查一次”联合执法机制， 列入任务清单的企业日常检查下降 55.56%、企业受检次数减少 47.93%，相关实践荣获第七届“ 法治政府奖”，并入选全国工商联、最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国法学会等国家五部委协同实践案例。推动数字政府建设提质增效，数字政府基础能力均衡化发展走在全省前列，服务事项 100%实现政务服务大厅“ 一门式” 办理，网上可办率从 45%提升至 93%，12345 便民热线荣获全国“ 服务创新优秀单位” 称号；在全省率先推行公共资源交易全流程“ 无纸化”，累计完成交易金额超 740 亿元，交易项目超 1.5万宗、是“ 十三五” 时期的 4 倍。出台《云浮市廉洁政府建设行动方案》，制定政府部门“ 工作指引”“ 指标体系”“ 数据库”，镇级审计机构实现全覆盖，以程序规范化提升工作科学化，切实为基层松绑减负， 政府系统会议数量较 “ 十三五” 时期减少 14.2%， 部门 “ 三公经费” 压减 17.9%；锲而不舍落实中央BXGD及其实施细则精神，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，切实以ZZ生态的风清气正保障经济发展的欣欣向荣。
各位代表!2025 年是“ 十四五” 规划收官之年，也是第二个“ 云浮 30 年” 开局起步之年。我们集中精力抓经济、促改革、惠民生、防风险、保稳定，重点做了五方面工作：
一是大力培育发展新质生产力。在发展新产业、塑造新优势上聚力攻坚，推动一批重大项目
建成投产、一批重点企业蓬勃发展、一批重要平台创新突破。总投资 196 亿元的冲旺岭绿色矿山、
总投资 180 亿元的南方东海钢铁、总投资 50 亿元的广东凤铝项目一期建成投产，全市绿色钢铁
年产能达 600 万吨、新型铝材年产能超 60 万吨。云城区石材产业集群入选 2025 年广东省中小企
业特色产业集群名单，食品、药品、质量、知识产权在全省市场监管综合考核中获评 A 级等次，
37 项产品获评省名优高新技术产品、2 项成果获省科学技术奖，发展动能不断增强。
二是高水平扩大对内对外开放。交通融湾提速增效，广湛高铁建成通车，佛肇云高速正式动工，深南高铁、广昆高速改扩建、国道 324 线改线、关塘码头、建城码头等一批重大交通项目加快推进，全年完成交通投资 100 亿元、增长 43%，创历史新高。新型帮扶协作深入推进，主平台承接转移项目 36 个，获省产业转移奖励资金 8000 万元。成功举办中国（广东云浮）-RCEP 第三届产业合作大会、第二十二届云浮国际石展会，建成首个 RCEP 企业服务中心，1 个境外园和 6个 RCEP 产业合作园区揭牌运营。大宗商品贸易平台建成启用，“ 新兴县不锈钢跨境电商产业带”入选全省试点，贸易往来国家和地区增至 147 个，对外交往的“ 朋友圈” 越来越大。
三是绿美城乡加快融合发展。深入实施绿美云浮生态建设“ 六大行动”，累计种植苗木 328万株，完成森林质量提升 33.84 万亩，森林覆盖率增至 68.78%，全市空气质量优良率达 97.3%。城市生活垃圾无害化处理率达 100%。农村供水“ 三同五化” 提升改造工作加快推进，规模化覆盖率达 90.7%。新增碧道 25 公里、累计建成 315.1 公里。历史遗留矿山全面完成生态修复，环北部湾广东水资源配置工程（云浮段）加快建设，新兴循环经济环保项目建成运营，郁南循环经济环保项目建成调试。国家级林业重点龙头企业实现“ 零” 的突破、林业总产值超百亿元。云浮成为全省首个国家生态产品价值实现机制试点市，入选“ 联合国可持续城市标准示范区” 综合试点城市。
四是在发展中持续保障和改善民生。十二件民生实事圆满完成，北京师范大学云浮实验学校动工建设，校园“ 阳光食堂” 经验获全国推广，高考特控率、本科率创历史新高。卫生健康高质量发展指数在全省综合评价中获 A 级等次。大力实施“ 百万英才汇南粤” 行动，吸纳 1 万多名高校毕业生等各类人才来云就业。完成 29 家“ 小散弱” 公办敬老院撤并整合，全省首创政府补贴
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特困老年人“ 互助用餐” 服务。成立退役军人帮扶援助基金和就业创业服务促进会，发放抚恤补助 1.29 亿元。新增 4 家 3A 旅游景区、1 家星级饭店，磨刀山遗址获批国家考古遗址公园立项，云安村 BA、罗定龙舟赛、新兴马拉松等一批群众性文体活动火爆出圈，新兴县连续 7 年入选全国县域旅游百强，全年共接待游客超 1100 万人次、实现旅游收入超 120 亿元。大力弘扬中华体育精神，云浮籍运动员在全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会上夺得 9 枚金牌、5 枚银牌、4 枚铜牌，创历史最好成绩。锚定“ 办好一个会、提升一座城” 目标，高标准建设体育赛场，全方位优化城市环境，建成全省第 1 块国际精英级曲棍球场地，成功承办十五运会曲棍球赛事，奉献了一场简约、安全、精彩的体育盛会，云浮“ 曲棍球之城” 品牌越擦越亮。
五是加快建设更高水平的平安云浮。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，累计完成高标准农田建设 11.92 万亩，连续 26 年实现耕地占补平衡，粮食播种面积、产量连续 5 年超额完成省下达目标任务。有力应对多轮强降雨、台风等极端天气，妥善做好基孔肯雅热、登革热防控工作，安全生产事故起数、死亡人数和受伤人数连年实现“ 三下降”，接报刑事治安警情降幅、刑事案件立案降幅等 16 项公安工作重要指标进入全省前列，“ 粤平安指数” 连续多年位居全省前列。
此外，民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、信访、侨务、消防、地方志、档案、气象等各
项工作取得全面进步。
各位代表!回顾过去五年的工作，极其不易，成之惟艰。这些成绩的取得，归根结底靠的是以习近平同志为核心的X中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市干部群众攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表云浮市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、各人民团体、各界人士，向驻云部队官兵，向所有关心支持云浮现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示最衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，云浮实现高质量发展仍然面临不少困难和挑战。比如，经济总量偏小，消费投资增长动力不足，外贸抗风险能力较弱；新兴产业未成规模，产业集群发展效应还不明显；镇域之间人口规模、发展程度差距较大，区域发展不平衡、不充分；“ 土特产” 潜力有待挖掘，一产接二连三还要再下功夫；农村风貌提升、人居环境整治仍有薄弱环节；中心城区基础设施还不完善，建设精致经典宜人城市还需久久为功；民生领域还有不少短板；政府自身建设还需持续加强，一些干部担当精神、实干作风、能力本领还需进一步提升，等等。对于这些问题，我们将高度重视，以更坚定的决心、更有力的举措切实加以解决。
“ 十五五” 时期经济社会发展的主要目标和重点任务
“ 十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是云浮增创新优势、实现新突破的紧要时期。我们必须巩固长板优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，在激烈竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务在云浮落地生根、开花结果。
“ 十五五” 时期我市经济社会发展的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“ 五位一体” 总体布局，协调推进“ 四个全面” 战略布局，积极服务和融入新发展格局，统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事，坚决贯彻落实省委“ 1310” 具体部署和市委工作要求，锚定“ 争先进位、跨越发展” 使命任务，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治X为根本保障，着力扩大内需、增强发展动能、保障和改善民生，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕不断迈出坚实步伐，全力打造粤港澳大湾区美丽“ 后花园”、建设绿色国际化城市，确保基本实现社会主义现代化取得决定
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性进展，为广东“ 走在前、作示范、挑大梁” 展现云浮新作为、作出云浮新贡献。