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重庆日报/2026 年/2 月/3 日/第 001 版
重庆市人民政府工作报告
——2026 年 1 月 28 日在重庆市第六届人民代表大会第四次会议上
重庆市人民政府市长 胡衡华
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出
意见。
一、2025 年和“ 十四五” 时期工作回顾
刚刚过去的 2025 年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年。在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，在中共重庆市委直接领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会部署，聚焦做实“ 两大定位”、发挥“ 三个作用”，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，推动经济顶压前行、向新向好，全市地区生产总值达到 33757.93 亿元、增长 5.3%，奋力谱写中国式现代化重庆篇章迈出新的坚实步伐。一年来，主要抓了九个方面工作。
（一）着力推动“ 四稳” 政策落地。面对供强需弱叠加化债、关税战等多重挑战，全面落实中央宏观调控政策，及时出台配套措施，切实稳住经济基本盘。全力稳就业，强化高校毕业生等青年就业帮扶，实施农民工就近就业三年行动，全年新增 40.8 万青年留渝来渝、33 万农民工就近就业。全力稳企业，建立优化服务企业机制，上线“ AI+企业码上服务” 综合场景，深化治理拖欠企业账款，全年净增经营主体 11.7 万户。全力稳市场，加力扩围实施“ 两重”“ 两新” 政策，统筹推进扩消费六大工程、城建六大攻坚行动和房地产八大提升行动，启动 14 个民生领域重大项目，建成投用重庆东站、渝厦高铁重庆东至黔江段、渝湘复线高速等 340 个市级重点项目，中心城区住房市场止跌回稳，基础设施投资、工业投资分别增长 3.2%、8.5%，社会消费品零售总额增长 3.1%。全力稳预期，制定实施经济向上向好“ 30 条”、稳住经济增长“ 20 条” 等增量政策，全市招商引资签约项目数与合同额分别增长 22.1%、15.1%。
（二）着力推动科技创新和产业创新。挂牌重庆大学智能汽车技术学院，组建重庆信息与智
慧医学研究院、重庆人工智能学院、重庆通用人工智能研究院，启动建设 30 个产业创新综合体，
12 家单位入选全国首批重点培育中试平台，布局打造 14 个概念验证中心，国家干细胞资源库首个分库在渝落地，明月湖科创园 8 家企业亮相国际消费电子展。新央企中国长安汽车集团落户重庆，获得国家首批 L3 级自动驾驶车型准入许可，长安阿维塔、深蓝、启源和赛力斯问界等品牌竞争力持续提升，千里科技“ AI+车” 战略布局初见成效，便捷超充行动计划顺利完成，全年新能源汽车产量达到 129.6 万辆。浪潮服务器生产线、安意法 8 英寸碳化硅晶圆、芯联 12 英寸特色工艺生产线、国际复材电子级玻璃纤维等项目建成投产，锂离子电池、集成电路、工业机器人等新产品产量实现两位数增长。获批制造业新型技术改造城市试点，入选国家中小企业数字化转型试点城市，新建 15 个国家卓越级智能工厂，培育未来工厂 10 家，智能油气采排成套装备获“ 创客中国” 一等奖。新加坡设计业总商会重庆代表处成立。上市公司再融资增长 5.4 倍，境内上市公司并购重组交易规模增长 9 倍。
（三）着力推动重点领域关键环节改革。数字重庆底座归集共享数据 21 万类，5 个高质量数据集、4 个可信数据空间纳入国家试点，6.5 万个智能预案全市配置，超大城市治理大模型初步建
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成，“ 大综合一体化” 治理效能逐步显现。出台推动市属国企高质量发展 21 项重点举措，推动市属重点国企间酒店、港口等领域专业化整合，引入国机集团、中国通用、中国国新等央企战略力量联合发展，市属重点国企增加值增长 6.2%。出台打造民营经济发展高地若干措施，强化公平竞争政策与产业政策协同，深化小微企业融资协调机制，开展“ 千企万户大走访”，迭代民间投资项目推介清单，民营经济增加值增长 5.4%。实施零基预算改革试点，探索构建以数字财政为牵引的大财ZZ理机制。新设立两江新区行政区，优化调整北碚区行政区域。获批省域全覆盖的要素市场化配置综合改革试点，低空空域管理改革有序开展，重庆电力现货市场正式运行，水权改革加快推进，职务科技成果赋权超过 800 项，技术合同成交额突破 1140 亿元。
（四）着力推动高水平对外开放。中欧班列（成渝）覆盖欧亚 120 多个城市，“ 东盟快班”实现欧亚双向对开，跨境公路班车开行量突破 1.2 万车次，江北国际机场年旅客吞吐量首次突破5000 万人次，“ 千里轻舟” 货运班轮开通 13 条航线，嘉陵江重庆段实现全线夜航。推动出台金融支持加快西部陆海新通道建设的意见，设立陆海新通道金融服务中心。枢纽港产业园新签约产业项目 139 个、总投资 1022 亿元，主要枢纽节点集装箱到发增长 14%，黄磏港投入运营。制定外贸转型升级、内外贸一体化等政策，推进“ 百团千企”“ 渝企出海”“ 渝车出海” 行动计划，外贸进出口在对美贸易下降超 3 成的情况下增长 12%。成功举办智博会、西洽会、国才会、中新双边合作机制会议、中国—东盟法治论坛、“ 一带一路” 华侨华人合作发展大会、世界城市日中国主场活动、全球渝商大会、欧洲先进制造业企业重庆行、陆海新通道经济发展论坛等重大活动，全球客商共享新重庆发展机遇。
（五）着力推动城乡区域协调发展。成渝地区双城经济圈国土空间规划获批，完成全市国土空间总体规划实施体检，编制出台城市绿化等专项规划，优化南山、寸滩国际新城等重点片区规划。启动城市更新三年行动计划，打造都市风貌展示区 3 个、区县特色风貌名片 10 个，保护提升历史文化街区 13 个，新建口袋公园 100 个，新改建城镇供排水管网 3500 公里、燃气管网 5904公里。推进中心城区交通缓堵促畅，打通未贯通道路 40 条，治理交通堵乱点 134 处，改造提升一批轨道站场，新增及优化调整公交线路 328 条，完成社区停车综合治理项目 111 个，落实重庆市停车管理条例。推进环境综合治理项目 2751 个，“ 马路巡查” 发现整改问题 80 多万个。在全国首批开展统筹协调耕林空间试点，完成补充耕地质量验收全国试点。崖州湾国家实验室油菜试验基地启动建设。现代农业产业集群体系加快构建，农产品网络零售额、乡村旅游经营收入分别增长 6.5%、 10.1%。评选首批巴渝“ 土特产” 名优百品 40 款。璧山入选全国首批美丽乡村先行区，涪陵、北碚获批创建国家乡村振兴示范区。持续深化小县大城、强镇带村、强村富民贯通联动改革，农村产权流转交易额达到 60 亿元，95%以上的村集体经营性收入超过 10 万元。
（六）着力推动污染防治攻坚。8 个重点河湖入河排污口完成整治，城市生活污水集中收集率提升至 88%。开展大气污染防治“ 百日攻坚”，累计淘汰老旧车辆 58 万辆，完成 700 多家工业企业超低排放改造和深度治理，实施一批老旧小区餐饮油烟集中整治。修复 17 块污染地块，建筑垃圾资源化利用率超过 70%。整合优化自然保护地，实施“ 两岸青山· 千里林带” 35 万亩，收储经营国家储备林 102 万亩。 举办六五环境日国家主场活动， 新增国家生态文明建设示范区和 “ 两山” 实践创新基地 6 个，成功创建云阳世界地质公园，开州崖柏保护利用项目获评全球生态修复与保护范例奖。新创建一批绿色园区、绿色工厂，建成屋顶分布式光伏 391 万千瓦，新建绿色建筑 2171 万平方米，碳市场累计交易 5421.8 万吨，绿色转型贷款余额突破 1 万亿元。中央生态环保督察整改年度任务有效落实。
（七）着力推动文化旅游强市建设。获批习近平文化思想研究中心重庆市协同研究基地，推动出台重庆市哲学社会科学发展促进条例。构建“ 全媒体传播大脑” 综合场景。开展“ 春风满巴渝” 社会风气提升行动，启动中心城区一体创建全国文明城区。成功创建国家级文化生态保护区，红岩文化公园二期、市青少年活动中心建成投用，“ 15 分钟高品质文化生活圈” 中心城区覆盖率达到 34%。成功举办央视春晚重庆分会场、上合组织国家电影节、中阿广电合作论坛、全国书博
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会、长江文明论坛、中国艺术节、亚洲文化遗产保护联盟大会、全国青年美术作品展览， “ 渝字号” 文艺精品获文华奖 3 项、群星奖 4 项、全国优秀儿童文学奖 1 项。推出“ 雄奇山水 新韵重庆” 文旅宣传品牌，创新“ 跟着美食去旅行”“ 跟着演艺去旅行” 等新模式，培育“ 重庆之夜”交响音乐会等新业态，无人机灯光秀成为城市文旅爆款 IP，全年接待游客突破 5 亿人次，入境旅游人次增长 68.2%。 大力发展体育事业， 武隆仙女山获评全国高质量户外运动目的地，“ 渝超联赛”火爆出圈，铜梁龙足球队冲超成功，重庆体育健儿在亚洲冬运会、十五运会再创佳绩。
（八）着力推动社会民生事业发展。平稳实施渐进式延迟法定退休年龄改革，社保卡“ 一卡通” 应用场景达到 185 个。在全国率先开展中度及以上失能老年人养老服务消费补贴，高龄津贴惠及 130 万老年人，为 390 万 65 岁以上老年人免费体检。13 项辅助生殖技术项目首次纳入医保报销，生育津贴实现直达快享，育儿家庭每月多了 300 元补贴，学前一年免费教育覆盖近 30 万儿童，“ 童心相伴” 心理健康关爱服务项目惠及困境和流动留守儿童 13 万人次，“ 渝好空间” 妇女儿童综合服务体为 30 万群众提供“ 家门口” 的服务。7 个区县通过学前教育普及普惠国家督导评估认定，建成 6 个义务教育优质均衡发展区，新增基础教育学位 10 万个，新增人工智能等前沿学科和急需专业 162 个，职教专业与全市重点产业匹配度达到 89%，10 所学校、12 个专业群入选国家第二期“ 双高建设计划”，成功设置重庆工业职业技术大学，重庆三峡学院更名为重庆三峡科技大学，教育部重庆高等研究院实现首批招生入学，获批教育评价改革整省试点。开展国家数字中医药试点和公立医院改革示范项目，国家多层次医疗保障清分结算平台投入运行，远程医疗服务群众超过 300 万人次，市民群众享受到越来越多的暖心服务。
（九）着力推动政府治理提效。压紧压实全面从严治XZZ责任，扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，严格落实过紧日子要求，健全为基层减负长效机制，深入推进X风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，提请审议地方性法规草案 13 件，出台政府规章 2 件，办理市人大代表建议 1402 件、市政协提案 1255 件，深入开展规范涉企行政执法专项行动，法治政府全国示范创建成效明显。健全“ 高效办成一件事” 工作机制，政务服务“ 一网通办” 效率持续提升，“ 民呼我为” 平台群众满意度稳步提高。完善全量覆盖、全程闭环风险管控体系，深化重点行业领域安全生产专项整治，有效应对 29 轮强降雨和 10 轮高温天气过程。强化食品药品安全监管。落实重庆市平安建设条例、 社区工作者管理办法， 每万城镇常住人口拥有社区工作者达到 19.2 人。全市综治中心规范化建设任务全面完成，信访工作法治化深入推进，扫黑除恶斗争常态化开展，黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪得到有效遏制，未成年人保护工作成效明显，社会治安整体防控能力明显提升。国防动员建设和人民武装工作迈上新台阶，国家安全、民族宗教、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、参事、史志、气象、地震、广电等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进展，市域社会治理现代化水平实现新提升。
各位代表!透过 2025 回望“ 十四五”，重庆走过了一段极不平凡的历程。这五年，是感恩奋进的五年。习近平总书记亲临重庆视察并发表重要讲话，为现代化新重庆建设标定时代坐标、注入强大动力。全市上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，紧扣做实“ 两大定位”、发挥“ 三个作用”，扎实推进“ 六区一高地” 建设，确保“ 总书记有号令、X中央有部署，重庆见行动” 一贯到底。这五年，是攻坚克难的五年。面对错综复杂形势和世纪疫情冲击等多重超预期因素影响，我们迎难而上、实干争先，在产业转型、改革攻坚、数智赋能中破局突围，推动经济发展模式和社会治理方式变革重塑。这五年，是跨越发展的五年。全市工业经济总量突破 3 万亿元，服务业增加值达到 1.98 万亿元，社会消费品零售总额超过 1.66 万亿元，重庆成为中西部地区首个经济总量超过 3万亿元的城市，人均地区生产总值突破 10 万元，“ 十四五” 规划目标任务总体完成。
五年来，我们坚持立足西部、融入全局，服务国家战略展现新担当。积极融入新时代西部大开发，一体推进大保护、大开放、高质量发展，以一域服务全局的贡献度明显提升。成渝地区双城经济圈建设走深走实，五年滚动实施川渝共建重点项目 555 个，江北国际机场 T3B 航站楼及第
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四跑道、渝昆高铁川渝段、嘉陵江利泽航运枢纽等标志性项目建成投用，疆电入渝、川渝特高压交流工程结束重庆迎峰度夏缺电历史，渝西水资源配置工程破解区域缺水难题；成渝地区纳入国家三大区域科技创新中心之列， 成功举办两届 “ 一带一路” 科技交流大会， 启动建设全国首个 “ 一带一路” 科技创新合作区和国际技术转移中心，电子信息、生物医药入选国家先进制造业集群；西部金融中心建设提速，重庆金融机构牌照实现全覆盖，各类区域性功能性总部超过 30 家，金融资产规模超过 9.5 万亿元；巴蜀文化旅游走廊建设成势见效，川渝石窟寺国家遗址公园等标志性工程加快建设，“ 渝进蓉出”“ 蓉进渝出” 客流共享模式持续完善，两地每年互访游客超过 1 亿人次；公共服务共建共享迈出坚实步伐，355 项“ 川渝通办” 事项落地见效，电子证照、公立医院检查结果两地互认，养老保险、住房公积金实现跨省转移接续；川渝一体化发展格局加速形成，地区生产总值五年跨过 3 个万亿级关口、突破 10 万亿元。西部陆海新通道扩面提质，构建起以重庆为物流和运营组织中心的通道网络，辐射全国 75 个城市、164 个铁路站点，通达全球 127 个国家和地区的 584 个港口，运输货物品类增至 1342 种，运输箱量和货值均增长 3 倍以上，枢纽通道联运量达到 17.3 万标箱，成为高质量共建“ 一带一路” 标志性项目。长江经济带高质量发展扎实推进，长江上游航运中心基本建成，重庆至武汉段 4.5 米水深航道全线贯通，港口货物吞吐能力突破 2.4 亿吨，周边地区货物中转率达到 50%，沿江高铁渝宜段提速建设；三峡后续工作规划目标任务全面完成，长江干流重庆段水质实现“ 9 连优”，74 个国控断面水质优良比例连续 3年保持 100%，长江十年禁渔以来重庆段监测鱼类增长 1 倍多，“ 共抓大保护、不搞大开发” 理念深入人心，长江上游重要生态屏障持续筑牢。
五年来，我们坚持创新引领、制造强市，产业发展迈出新步伐。“ 416” 科技创新布局加速构建，挂牌建设金凤、嘉陵江、明月湖 3 个重庆实验室，重组形成全国重点实验室 11 个，获批国家生猪技术创新中心，10 个环大学创新创业生态圈成型起势，明月湖科创园累计赋能上千家硬科技创业团队，全市高新技术企业、科技型企业数量实现翻番，全社会研发经费投入预计年均增长
10.5%；获批国家科技成果转移转化示范区，每万人口发明专利拥有量实现翻番，技术合同成交额增长 6.4 倍；人才资源总量超过 670 万人，成立全市首个诺贝尔奖工作站，重庆大学国家卓越工程师学院累计输送智能产业人才超过 1000 人，大国工匠实现零的突破；重大（重点）科技专项解决一批产业链堵点卡点，2 个 1 类创新药获批上市，大分子生物药、小分子化学药技术产权成功出海，“ 重庆造” 高性能铝合金、超细玻璃纤维棉应用于 C919 大飞机，纳米时栅刷新精密测量“ 中国精度”。“ 33618” 现代制造业集群体系加速崛起，智能网联新能源汽车形成以央企长安、民企赛力斯等为龙头，上千家配套企业为支撑，3 大系统、12 大总成、56 个部件全覆盖的完整产业集群，新能源汽车产量五年增长 29 倍，重庆汽车产业实现从传统燃油、合资品牌主导到新能源、自主品牌引领的凤凰涅槃；新一代电子信息制造提质发展，集成电路晶圆产能实现翻番，智能手机、服务器、功率半导体、柔性显示等新产品加速放量；先进材料补链成群，形成轻合金、纤维及复合材料、合成材料三大优势集群，建成全球最大己二酸生产基地，镁及铝合金、新型显示材料等达到国际先进水平；装备制造、生物医药、高端摩托车等持续壮大，低空经济、智慧医疗装备、新型储能等加快布局，产业集群规模优势和整体效能不断增强。生产性服务业加速赋能先进制造，软信产业“ 满天星” 行动新增从业人员 29.1 万人、企业 1.85 万家，营收规模突破 5000亿元；国家药械审评检查西南分中心挂牌，“ 智融惠畅” 工程取得积极成效，检验检测、金融服务、科技服务、现代物流等产业能级加快跃升，国际消费中心城市、全球设计之都、国际商事仲裁中心等影响力稳步提高，全市服务业增加值占比达到 58.8%。
五年来，我们坚持重点突破、系统集成，改革开放取得新进展。数字重庆基本能力总体形成，获批数字中国建设综合试点，“ 1361” 整体构架全面构建，一体化智能化公共数据平台建成投用，三级贯通、五级联动的数字化城市运行和治理中心高效协同，六大系统实战应用 251 个，X建统领“ 141” 基层智治体系实战能力整体提升，探索超大城市现代化治理新路子取得实效。“ 三攻坚一盘活” 改革纵深突破，实施 5 批次 19 组集团层面战略性重组，市属重点国企由 51 家整合为 33
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家，全级次国企法人数量压减 67.7%，园区开发区由 106 家整合为 50 家，政企分离改革和国有资产盘活成效明显。营商环境创新试点城市建设提速，五年新设民营经营主体 276.4 万户，民营经济增加值占比达到 61.6%。信用重庆、财税金融等重点领域改革持续深化，机构改革顺利完成，累计完成验收中央部署重庆改革试点任务 122 项。制度型开放释放新活力，中新互联互通项目十年开辟“ 六条通道”，探索形成 33 项首创性制度型开放成果，有力带动中国西部与东盟国家深度合作，荣获“ 通商中国企业奖”；自贸试验区 9 项制度创新成果在全国集中复制推广，跨境铁路提单融资实践为全球贡献“ 中国方案”；服务业扩大开放综合试点任务全面完成，31 项创新举措入选国家最佳实践案例；获批成为“ 五型” 国家物流枢纽城市，综合保税区、内陆开放口岸数量稳居西部第一。开放型经济结构优化，进出口总值五年累计超过 3.8 万亿元，“ 新三样” 出口保持两位数增长，一般贸易占比达到 42.1%，东盟、拉美、中东、非洲等新兴市场贡献约 7 成出口增量；五年新设外资企业 1770 家，对共建“ 一带一路” 国家直接投资年均增速超过 30%；外国获批在渝设立领事机构增至 15 个，国际友城和友好交流城市达到 195 个，自信开放的重庆加速链接全球。
五年来，我们坚持以城带乡、协同共进，城乡融合发生新变化。“ 2 小时重庆” 交通圈基本建成，首批交通强国试点任务全面完成，高铁通车里程增至 1356 公里，渝东北、渝东南迈入高铁时代，全市铁路路网密度居西部第一；高速公路通车里程达到 4771 公里、“ 县县通高速” 全面实现， 城市轨道交通运营线路增至 14 条、 运营里程超过 580 公里， 中心城区累计建成 “ 40 桥 24 隧”、城市道路突破 7000 公里。城市功能品质持续提升，重庆市国土空间总体规划获批实施，在全国率先启动全市域城市体检， 入选全国首批城市更新行动示范城市， 累计实施城市更新项目 223 个，