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晋中日报/2026 年/1 月/14 日/第 002 版聚焦 2026 晋中两会
政府工作报告(摘要)
——2026 年 1 月 13 日在晋中市第五届人民代表大会第六次会议上
晋中市人民政府市长 刘星
一、“ 十四五” 时期工作回顾
过去的五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市综合实力实现历史性突破、各项事业迈向高质量发展的五年。X的十八大以来，习近平总书记先后 5 次考察调研山西，2022 年亲临晋中考察，全市人民深受鼓舞、倍加振奋。五年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届历次全会精神， 认真学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神， 在省委、省政府和市委坚强领导下，大力实施“ 156” 战略举措，纵深推进打好“ 五张牌”，奋勇争先推动高质量发展、深化全方位转型，“ 十四五” 规划任务基本完成。第五次全国经济普查结果显示，全市地区生产总值达到 2516.6 亿元，总量历史性跃升至全省第 4 位，中国式现代化晋中实践迈出坚实步伐!
五年来，我们坚定不移走转型发展之路，构建起现代化产业体系的“ 四梁八柱”。三次产业结构由 2020 年的?7.6：45.4：47 调整为 2024 年的 6.2：42.8：51，经济发展的基础更加扎实、结构更加优化。 能源供给绿色多元， 扛牢保障国家能源安全ZZ责任， 煤炭先进产能占比达到 98%，新能源和清洁能源装机容量占比从 30%提升至 60.8%，非常规天然气产量增长 74%。传统产业焕新升级，焦化行业全部实现先进产能，培育 4 个省级、12 个市级特色专业镇，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。新兴产业集群成势，吉利乘用车及重卡、尚太锂电、龙湖精密电子、格盟国际全钒液流电池、太重榆液油缸等一批重大转型项目建成投产，建成全国最大的锂电负极材料生产基地，铝用阴极产品占到全国市场份额 70%以上，新能源汽车产量占到全省 78%。数字经济核心产业总量排全省第 2 位，无人机、光存储、机器人、高端医疗器械等新兴产业从无到有，不断释放新动能。战略性新兴产业年均增长 13.1%，大幅高于工业增速。充分用好资源优势，因地制宜推动适度多元发展。特优农业提质增效，粮食生产连年丰收，59%的“ 农田” 变“ 良田”。晋中国家农高区示范引领，推广新品种新技术 1000 余项，认证名优农产品品牌 227 个，农产品精深加工集群发展，“ 小特产” 成为“ 大产业”。文旅产业蓬勃发展，深入实施“ 双百” 工程，成功创建晋中国家文化生态保护区，叫响“ 怡然见晋中” 城市文旅 IP，推出“ 三大主题”，布局“ 九大业态群落”，以新供给创造新需求，培育形成了丰富多元的文旅场景，平遥古城等龙头景区人气旺盛，榆次老城、百草坡等优质文旅资源全面盘活，未来无限城、定阳路万达和漫乐城、怡然青年广场、昔阳民俗街等新商圈、新业态不断涌现、持续引流。2024 年以来，每年超六千万人次来晋中休闲旅游，带动消费市场繁荣活跃。全市经济在转型升级中积蓄能量，新旧动能加速转换，体现晋中特点、具有比较优势的现代化产业体系正在形成!
五年来，我们持续推动深化改革、扩大开放、协同创新共同发力，激发出高质量发展的强劲动能。进一步全面深化改革，119 项重点改革事项全面完成，教育、养老、医改、农业农村、基层治理、营商环境等一批改革走在全国全省前列。坚持和落实“ 两个毫不动摇”，持续深化国资国企改革，支持民营企业发展，百亿企业达到 8 户，18 户企业跻身山西“ 百强民企”，规上工业企业数量稳居全省首位，省级以上“ 专精特新” 企业、高新技术企业数量均排全省第 2 位。扩大高水平对外开放，与 146 个国家和地区建立贸易往来，县县都有外贸企业，外贸进出口总额年均
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增长 22.4%，中欧中亚班列常态化运营，亮宇炭素制品出口连续五年居全国行业榜首，更多优质产品漂洋过海、销往全球。大力推进“ 双融双创”，打好市校协同创新“ 组合拳”，连续 3 年向高校新生送上入学“ 大礼包”，对高校师生实行“ 游景区、免门票” 政策，驻市高校校园、场馆向社会全面开放，2000 余名高校博士走到发展一线开设“ 大讲堂” 2294 场。市校合作举办科技周、运动会、音乐节等活动近百场，共建市级以上创新平台 37 个、省级市域产教联合体 4 个、省级特色产业学院 6 家，签订科技合作协议 323 项，166 项科技成果落地转化，科技与产业相互碰撞，高校与城市双向奔赴，“ 晋中有座大学城” 向“ 晋中是座大学城” 加速转变。全市改革开放不断深化、创新活力竞相绽放，为各项事业发展提供了澎湃动能!
五年来，我们下大气力改善城乡环境面貌，绘就了美丽晋中建设的全新画卷。坚定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战，建成区和 80%以上农村地区实现清洁取暖，空气质量持续改善，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳浓度连续五年稳定达国家一级标准。“ 一泓清水入黄河” 生态保护工程全面完工，国考断面水质稳定达标，新增左权清漳河、榆社漳河源两处国家级湿地公园，森林覆盖率提升至 20.15%。加快补齐城乡基础设施短板，魏榆路、龙城大街等连接太原的交通“ 主动脉” 全面贯通，昔榆高速、青银二广、阳左高速加快建设，资源要素流动更加快捷高效。市城区五年更新改造主干道、小街巷 227 公里，路灯全部实现节能化智能化，建设“ 一刻钟” 便民市场
30 个，建成 56 个公园绿地、200 处“ 小微绿地”、5 万个免费停车位。全市高标准改造老旧小区
891 个，在农业、教育、医疗、水利、防灾减灾等领域实施了一大批基础设施项目，城镇化率达64%，比“ 十三五” 末提高 7 个以上百分点。深入学习运用“ 千万工程” 经验，构建乡村振兴“ 一片一带一圈” 总体框架，打造 74 个精品示范村、561 个提档升级村，建成“ 四好农村路” 1542公里、太行一号旅游公路 1337 公里，93%的农村实现垃圾不落地收集，建制镇污水处理设施全覆盖。全市生态底色愈发靓丽，城乡面貌深刻变化，人与自然和谐共生的美丽晋中生机勃发!
五年来， 我们扎实推进社会各项事业高质量发展， 顺应了千家万户的美好期盼。 每年安排 80%
以上的财力用于民生领域，市政府承诺的民生实事全部兑现。大力实施就业优先战略，新增城镇就业 20.14 万人，高校毕业生就业率保持 90%以上，居民收入增速持续高于经济增速。织密民生保障网，脱贫攻坚成果巩固拓展，牢牢守住不发生规模性返贫底线。社会保险参保率、城乡居民养老金、困难群众救助金持续增长。建成城乡养老服务设施 1300 余个，公办综合托育服务中心实现县县全覆盖。推进义务教育优质均衡发展，全市学前教育毛入园率达到 98.8%，在全省率先实施“ 长幼同园”，新改建各类中小学校 87 所，新增山西大学附属中学晋中学校、山西师范大学附属学校、太原师范学院陶行知实验学校、晋中学院实验学校 4 所高校附属学校。职业教育领跑全省，80%的中职毕业生升入高职本科就读，晋中职业技术学院、晋中开放大学、晋中卫校、艺校、体校实现五校一体化办学，晋中健康学院获批招生，山西警官职业学院落地建设，高等教育和职业教育双轮驱动，有力带动全市教育水平全面提升。加快完善公共卫生服务体系，新增二甲以上医院 9 所，乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到服务能力标准。全市居民健康素养水平
5 年内提升 8.72 个百分点。推动文化体育事业蓬勃发展，送戏下乡、公益电影、书画展览、全民阅读等活动常态化走进社区农村， 深受群众喜爱。 时隔二十年我市再次迎回梅花奖， 新编晋剧 《战地黄花》《裕川茶庄》荣获省精神文明建设“ 五个一工程” 奖。传统村落保护试点数量居全国第 2位。昔阳钟村发现夏商墓地，为探究中华文明起源提供了珍贵资料。晋中国际柔力球交流大会入选中国体育旅游十佳精品赛事，云竹湖景区首批入选国家体育旅游示范基地。坚决贯彻总体国家安全观，认真落实意识形态工作责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势持续向好，平安晋中建设纵深推进。全市各项社会事业欣欣向荣，人民群众获得感幸福感安全感显著增强!
五年来，我们坚持X的全面领导，驰而不息加强自身建设，促进了治理效能的持续提升。以ZZ建设为统领，严格落实政府系统全面从严治X主体责任，扎实开展X史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、X纪学习教育、深入贯彻中央BXGD精神学习
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教育，中央巡视、中央生态环保督察、国务院大督查、安全巡查、省委巡视、ZZ监督、审计等反馈问题有效整改。严格依法行政，出台《晋中市重大行政决策程序规定》 ，提请审议地方性法规草案 17 件，出台政府规章 13 部，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办结人大代表建议 1508 件、政协提案 1774 件，政务公开工作保持全省前列。持续优化营商环境，131项高频事项在山西中部城市群 5 市之间实现跨市通办，“ 高效办成一件事” 覆盖到 52 个领域。严格落实中央BXGD及其实施细则精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，坚持过“ 紧日子” 要求，各级各部门“ 三公” 经费持续下降，全市政府系统风清气正、奋进实干，治理新气象不断转化为推动高质量发展的新作为、新成效!
五年来，我们大力支持国防和军队现代化建设，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人事务等工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、港澳台、援疆、统计、档案、史志、文学艺术、社科研究、广播电视、新闻出版、科普、气象、地震、供销、城镇联社等工作取得新成绩，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业实现新突破。
刚刚过去的 2025 年，我们积极应对经济下行压力，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，高质量发展扎实推进，积极因素不断增多，经济回升向好态势进一步巩固拓展，为“ 十四五”圆满收官奠定了坚实基础。
（一）经济运行展现出韧性强、动力足、活力充沛的良好态势。煤炭产业稳定发展，焦化产能加快释放，装备制造业重点产品产销两旺，制造业增长 10.4%，成为拉动工业增长的主引擎。落实“ 两重”“ 两新” 政策，推动投资和消费协同发力。争取国省资金近百亿元，投向发展所需、群众所盼的重点领域，737 个重点项目加快实施，带动固定资产投资完成 651.7 亿元、增长 3.4%。精准绘制招商引资“ 三张图谱”，积极走出去招引签约项目 223 个、总投资超千亿元。用好以旧换新政策，拉动消费 39 亿元。市县同步开展房博会、房展会，推动房地产市场稳步回暖。出台服务业提质增效 11 条举措，新增限上企业 236 户、增长 15.1%。新增涉税主体 2.42 万户、增长
11.6%，市场活跃度进一步提升。新增实绩外贸企业 19 户，外贸进出口总额增长 39.4%、排全省第 2 位。
（二）高质量发展的新动能、新模式、新业态不断涌现。成功入选国家第三批中小企业数字化转型试点城市，带动传统产业加速向数字化、网络化、智能化发展。全市首个智算中心即将投用。21 家企业登陆山西“ 专精特新” 专板。6 个县积极建设和申报化工园区，有效破解煤化工产业发展的制约瓶颈。吉利晋中基地建成华北先进的乘用车智能化柔性生产线，新车型即将量产，
10 万平方米的汽车零部件配套产业园建成投用，新引进 14 户配套企业。医疗器械产业园加快建设。先进制造业对工业增长贡献率达到 40%以上。商业航天、北斗应用、新型储能等新质生产力加快培育。晋中国家农高区示范带动，有序推广有机旱作集成、复种轮作模式，“ 晋作 84” 小麦单产再创新高。县级以上农业龙头企业营收突破 330 亿元、增长 7%以上。寿阳县创建国家现代农业产业园，祁县东观镇入选全国农业产业强镇。
（三）文旅业态向全域、全季、全龄不断延伸拓展。持续丰富文旅新场景，平遥古城稳居全国 5A 级景区百强榜前 10 位，乔家大院、王家大院、张壁古堡“ VR 穿越” 开启智慧旅游新体验，左权北方国际写生基地获得国际五星级认证，和顺云端康养、太谷田园东谷、寿阳福田谷等打造了“ 文旅+康养” 新模式。沿太行一号旅游公路高标准建设 10 个乡村驿站，广大农村因地制宜发展采摘、露营、民宿、研学等业态，成为休闲消费新热土。举办欢乐过大年、非遗潮玩节、面食大赛等 130 多项活动，评选推出“ 十大名菜”“ 十大面食”、50 家“ 晋中小吃名店”，点燃消费新热潮。推出 16 条精品线路，出台“ 一减一加四免费” 优惠政策，带动景区景点人气高涨，全市 A级景区接待游客、经营收入分别增长 11.3%、6.8%。“ 怡然见晋中” 文旅发展的生动实践入选全国
15 个“ 旅游集团赋能目的地创新发展范例”，是唯一入选的地市级政府，文旅品牌影响力叫响全省、走向全国!
（四）城市建设更有韧性、更具活力、更加宜居。龙盛街、农谷大道、机场东路如期通车，
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龙湖街与化章街打通，成为连接太原的又一条“ 主动脉”。加快市城区小街巷改造提升，市民家门口的一批“ 瓶颈路”“ 断头路” 加速贯通，改造供热、燃气、雨污分流管网 78 公里，城市韧性不断增强。见缝插针打造景观小品、街角绿地，探索开发城市农场、共享菜园，广大市民“ 推窗见绿、漫步入园”，生活品质持续提升。139 记忆公园升级为铁路艺术园区，唤醒城市工业记忆。晋商公园“ 开市大集” 开启公园消费新模式。怡然青年广场成为集大学文化策源地、青年交流聚集地、商旅融合示范地为一体的综合街区，未来无限城、汲古润今等又一批商业综合体即将投运，一幅“ 景美人善业兴” 的城市生活图景徐徐展开。
（五）生态环境质量持续向好、不断优化。一体推进治气治水治山治城，空气质量综合指数改善 13.7%，优良天数比例增加 9.3 个百分点，PM2.5 浓度首次达到国家二级标准。国考断面水质稳定改善， 优良水体比例达到省定目标。 祁县昌源河入选国家幸福河湖建设试点， 打造介休 “ 四水四定” 全省示范先行区，县域节水型社会建设全部达标，营造林 20 万亩，受污染耕地、重点建设用地安全利用率稳定保持 100%。
（六）民生建设更加注重普惠性、基础性、兜底性保障。新增就业近 4 万人、排全省前列。义务教育“ 阳光招生” 实现全程网上办理，市域统筹县中发展成为全国典型，高考达线再创历史新高。全市二级以上公立综合医院全部设置儿科并提供门诊服务。县域中心药房和“ 两专科一中心” 在全省率先实现全覆盖。我市被确定为全国健康影响评估工作重点推进市。基本养老保险、城乡低保、特困供养等保障水平进一步提高，老年群体助餐服务经验全省推广。扎实做好巩固衔接工作，稳定消除防返贫监测风险。公共体育场馆全部推行低免开放，惠及群众千万人次。成功举办全国幼儿手球、青少年网球赛事、国际格斗之夜、“ 她超” 业余足球联赛等，赛事经济不断赋能群众幸福生活。牢牢守住安全稳定底线，有效防范化解房地产、政府债务、中小金融机构等重点领域风险，社会大局保持稳定。