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临沧日报/2026 年/2 月/13 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 2 月 8 日在临沧市第五届人民代表大会第六次会议上
临沧市人民政府市长 徐贤
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2025 年和“ 十四五” 时期工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，锚定“ 3815” 战略发展目标，经济承压前行，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。完成地区生产总值 1127.75 亿元、增长 0.2%，外贸进出口总额增长 83.6%，地方一般公共预算收入增长 1.54%，城镇调查失业率均值 5%，城镇居民人均可支配收入增长 3.7%，农村居民人均可支配收入增长 6.6%。
（一）抓产业强支撑，绿色经济提质增效。引进库迪咖啡、臻味坊等龙头企业，新培育以农产品加工为主的规上企业 20 户，农林牧渔业实现总产值 531.46 亿元，农产品加工与总产值之比提高到 2.2:1。完成坚果提质增效 140 万亩，新种植咖啡 6 万亩、甘蔗 44.6 万亩，新增茶叶等绿色有机认证面积 118.9 万亩、认证产品 369 个。勐库大叶种茶、冰岛老寨茶（冰岛正山茶）、临沧坚果、永德诃子认定为国家地理标志保护产品。新型工业化加快推进，被工信部列为“ 云南普洱茶”“ 云南小粒咖啡” 传统优势食品产区。新增耿马、永德、双江 3 个省级产业园区，全市园区营业收入增长 6.4%，亩均收入增长 61%。并网投产集中式光伏 130 万千瓦，在永德建成全省首个全构网型储能电站。 推动5G+智能制造在工业领域应用， 数字经济核心产业企业营业收入增长5%。双江创新推动茶叶直播电商集群式发展，抖音直播销售额突破 14 亿元。打造“ 遇见临沧· 如回故乡” 城市品牌形象，沧源班洪村等 7 个项目入选旅居云南典型案例，鲁史古镇被确定为国家 4A级旅游景区。“ 熊猫专列” 开进临沧，铁路客、货运量分别增长 13.68%、14.67%。到临旅居 26.37万人次，接待游客 4400 万人次，旅游总花费 319.55 亿元、增长 10.3%。
（二）抓投资扩消费，内需潜力持续释放。获得“ 两重”“ 两新”、专项债券资金 35.17 亿元、增长 38.8%。建立重大项目领导挂包推进、要素保障“ 直通车” 和服务队等机制，500 千伏耿马输变电工程等 27 个亿元以上重大产业项目实现开工。临普、临清铁路列入国家沿边基础设施建设总体规划，永勐高速复工建设，临清高速主线全线通车。新改建农村公路 838.4 公里，新增 326个 30 户以上自然村通硬化路，完成永康镇力朝线等农村公路修复 58 条（段）214.54 公里。新开工大勐统河灌区等重点水利工程。建成临翔、沧源、双江县级寄递综合服务园区、57 个村级寄递物流综合服务站点，建成临沧中远海运 5 万立方油库。开展消费品以旧换新等促消费活动，带动消费超 15 亿元。玉龙社区打造“ 一刻钟便民生活圈” 做法入选全国典型案例。房地产市场企稳向好，金领 996 等“ 白名单” 项目加快推进，保交房、保交楼任务全面完成。
（三）抓改革促开放，发展活力不断增强。政府性融资担保公司改革、国企改革三年行动整体目标全面完成，宅基地确权登记、集体林权制度、垦区集团化、农业水价等改革稳步推进。规范涉企行政检查，经营主体突破 30 万户，净增“ 六上” 企业 63 户。部门主要领导“ 坐诊、巡诊、上门问诊” 和选派助企服务员，营商环境持续优化。运用“ 融信服” 平台为经营主体放款 93.7 亿元，融资落地率排全省第一。存贷款余额分别增长 6.5%、8%。建立“ 一个产业、一个专班、一抓到底” 的模式招商，农夫山泉、三只松鼠等 166 个项目签约落地，落地率提升 18.7 个百分点，御鲜临坚果精深加工、智德鸿昌茶业智慧工厂等 8 个项目当年实现升规入统，产业招商到位资金
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100.45 亿元。孟定清水河口岸 4 类指定监管场地获批投用， 智慧口岸建成运行， 通关成本降低 50%，
旅客、货物通关时间分别压缩 70%、80%。首次实现跨境人民币调运，办理跨境人民币实际收付
16.75 亿元。临沧南华糖业成为我市第一家通过 AEO 海关高级认证的企业。
（四）抓融合促提升，城乡发展更加协调。做好防止返贫动态监测和帮扶工作，稳定消除风险 2537 户。实施勐撒精制茶加工等沪滇帮扶项目，脱贫劳动力转移就业 15.64 万人。推进宜居宜业和美乡村建设，农村生活污水治理率、生活垃圾处理设施覆盖率、卫生户厕普及率分别提高
20.57、2.96、3.15 个百分点。新建和改造城市地下管网 375 公里，开工老旧小区改造 6979 户，建成保障性租赁住房 2804 套。实现充电站县（区） 、充电桩乡（镇）全覆盖。凤庆纳入全省新型城镇化战略试点县，临沧市和沧源县列为第八届全国文明城市创建提名城市。
（五）抓创新强科技，发展动能更加强劲。国家可持续发展议程创新示范区综合评价指标稳步提升。完善特色产业三级科技服务体系，坚果产量增长 20%，综合产值突破 110 亿元。智能飞防、无人机吊运农产品等科技加大应用。成功举办 2025 腾冲科学家论坛临沧专题活动。引进留用银龄人才 93 人，新增省级创新平台 4 个、高新技术企业 33 户。预计全社会研发投入 5.2 亿元，推动重大科技成果转化 23 项，甘蔗新品种选育栽培技术应用等获省科学技术进步奖。
（六）抓生态筑屏障，环境质量保持优良。抓好环保督察反馈问题整改，开展建筑施工、城市道路扬尘污染治理和秸秆焚烧整治。加大河道采砂突出问题整治，推进南汀河等流域治理，国、省控监测断面和县级及以上集中式饮用水源地水质优良率均达 100%。完成矿山生态修复治理 81个。建成云县生活垃圾焚烧发电厂，生活垃圾资源化利用率超 70%。临沧首单水土保持项目（耿马勐简小军赛河小流域水土保持综合治理工程）碳汇交易成功签约。沧源县命名为全国生态文明建设示范区，凤庆安石村命名为全国“ 绿水青山就是金山银山” 实践创新基地。
（七）抓民生增福祉，生活品质稳步提升。落实就业专项补助资金 2 亿元、发放创业担保贷款 7.39 亿元，打造营盘和永康就业“ 幸福里” 社区，城镇新增就业 2.16 万人，农村劳动力转移就业 87.06 万人，就地就近就业占比达 70%。教育集团化办学机制全面推行，高考成绩保持全省前列。双江被教育部认定为学前教育普及普惠县。嘉育中学、日新学校、临翔区三中、临翔小学建成办学，全市新增学位 1.37 万个。公共卫生服务项目绩效评价全省第二，以医保支付方式改革撬动“ 三医” 有效联动入选全国典型案例。整合市、区资源，市中医医院核定为三级中医医院。发放育儿补贴 1.4 亿元，市儿童福利院投入使用，建成“ 儿童之家” 19 个。百托养老“ 公建民营+委托管理” 模式全面推广，朋阳颐养院、临翔区中心养老院获评全国“ 敬老文明号”。县（区）殡仪馆全部实现“ 公建公营”，乡（镇）实现农村公益性公墓全覆盖。文体事业健康发展，完成文化惠民演出 640 场，临沧籍运动员在全国体育赛事中斩获 11 金 13 银 8 铜。10 件惠民实事圆满办结。
（八）抓安全防风险，边疆治理更加有效。边境幸福村巩固提升行动顺利完成，建成“ 十百千万” 示范引领项目 42 个、民族特色村寨旅游提升工程 23 个。镇康县、市中级人民法院创建为全国民族团结进步示范区（示范单位） 。宗教事务治理能力不断提高。信访工作法治化深入推进，永糖集团、泛华林业等历史遗留问题得到化解。常态化打击跨境违法犯罪，强边固防“ 五联机制”经验在全国交流。禁毒工作成效居全省前列，命案发案率下降 66.67%。强化安全生产治本攻坚，事故起数、死亡人数分别下降 18.8%、21.6%。防汛“ 1262” 等防灾减灾机制有效运转，实现自然灾害“ 零死亡” 和较大森林火灾“ 零发生”。深化校园食品安全综合治理，建成“ 阳光食堂” 45家。抓好统计造假整治。着力防范财政金融风险，厉行节约反对浪费。实施耕地占补平衡三年行动，恢复耕地 8.19 万亩，新增耕地 6206 亩、水田 6152 亩，粮食播种面积稳定在 434 万亩。
各位代表，“ 十四五” 时期是临沧发展历程中极不平凡的 5 年。我们认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，在建设好美丽家园上干在实处，在维护好民族团结上强根筑基，在守护好神圣国土上勇担使命，经受住世纪疫情严重冲击，稳妥处置中缅边境“ 10· 27” 等突发事件，各项事业取得新进展，高质量发展迈出坚实步伐。
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五年来，我们着力推动创新发展，综合实力迈上新台阶。以改革创新增动力激活力，全面完成政府机构、综合行政执法体制等改革，重组整合市属国有企业，有序推进国家可持续发展议程创新示范区建设“ 五大行动”，建成各类科技创新平台 84 个，全社会研发投入年均增长 16%。“ 三大经济” 持续壮大，坚果、茶叶、咖啡等高原特色农业产业成为临沧“ 金名片”，旅游业总花费年均增长超 14%；“ 1+6” 产业园区发展成形起势，临沧高新区跻身百亿级园区；口岸建设完成投资 14.71 亿元，进出口货值年均增长 9.88%。经营主体净增 15 万户，民营经济占地区生产总值比重提高到 63.9%。民间投资、产业投资年均分别增长 18.2%、29.4%，占比分别达 40.6%、53.7%，为经济发展注入强劲动力。地区生产总值年均增长 3.9%，突破千亿元大关。
五年来，我们着力推动协调发展，城乡融合步伐加快。深入学习运用“ 千万工程” 经验，深化东西部协作和定点帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，投入财政衔接资金 46.35 亿元，3.56 万监测对象消除风险，守牢了不发生规模性返贫致贫的底线。新建成通车高速公路 385 公里，新改建农村公路 5110 公里。建成耿马勐永中型灌区等 155 件水利工程。实现行政村（社区）5G 网络全覆盖。以人为本的新型城镇化深入实施，建成保障性租赁住房 6941套，改造棚户区、老旧小区 7.6 万户，常住人口城镇化率达到 40.5%。城乡居民收入比从 2.4:1 缩小到 2.1:1，差距稳步缩小。
五年来，我们着力推动绿色发展，生态文明建设全面加强。深入推进“ 风光水储” 一体化发展，绿色能源装机达 1350 万千瓦，年发电量突破 400 亿千瓦时。强化人居环境整治和绿美建设，提标改造城市生活污水处理厂 8 座，新建投产生活垃圾焚烧发电厂 3 座，8 县（区）全部达到国家卫生县城（城市）标准。生物多样性保护水平全面提升，建成各级自然保护地 13 个，南滚河国家级自然保护区纳入亚洲象国家公园创建。污染防治、生态文明建设成效明显，被命名为国家、省级生态文明建设示范区。
五年来，我们着力推动开放发展，双向开放构建新格局。深化区域合作，统筹推进营商环境优化、招商引资提质，燕语食品、天福集团等一批行业领军企业落户临沧。援缅滚弄大桥建成，孟定清水河口岸列为国家通道区域节点口岸，累计实现海公铁和公铁联运集装箱 5 万个，带动临沧方向进出口货运量 874 万吨。与 21 个国家和地区开展贸易往来，耿马县建成全省首个“ 双向劳务派遣平台”，“ 边交会”“ 百侨会” 成为对外交流合作的重要载体，外贸进出口总额达 188.49亿元，实际利用外资 7548 万美元。