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白城日报/2026 年/1 月/14 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 1 月 10 日在白城市第七届人民代表大会第七次会议上
市长 崔景英
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、“ 十四五” 时期和 2025 年工作回顾
过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，推动全市经济社会发展取得一系列标志性成果、突破性成效。预计地区生产总值年均增长 5.4%，经济综合实力从全省第七跃升至第五位；规上工业增加值年均增长 8.9%，结构明显优化；固定资产投资年均增长 14.6%，投资额实现翻一番，向着基本实现社会主义现代化迈出了坚实一步。
五年来，我们坚持创新发展，培育新质生产力实现新突破。新能源装机规模达到 1910 万千瓦，成为东北首个“ 千万千瓦级新能源发电城市”。世界瞩目、全国领先的洮南绿色甲醇、大安绿氢合成氨项目正式投产，白城被纳入第一批国家级能源领域氢能试点区域。实施盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点，创新盐碱地治理“ 三种模式”。玉米、肉乳制品 2 个产业纳入全省先进制造业产业集群。嫩江湾创成国家 5A 级景区。
五年来，我们坚持协调发展，推动城乡融合发展得到新提升。城镇化率较“ 十三五” 末提高
3.4 个百分点。城乡居民收入倍差从 2.19 缩小至 1.94。践行“ 公园城市” 理念，“ 疏朗通透、干净整洁、文明有序” 的城市特色彰显。保护传承辽金、辽吉历史文化，荣获省级园林城、国家卫生城。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，庭院经济规模、村均集体收入均位居全省第一。
五年来，我们坚持绿色发展，建设美丽白城开创新局面。在全省率先实施林草湿生态连通工程，治理草原 88.9 万亩，修复湿地 63.4 万亩。国省监测断面水质稳步提升，劣 V 类水体全面清零，地下水位比“ 十三五” 末提高 1.69 米。新能源发电量占比约 80%，高出全国平均水平 40 个百分点。通榆县获评全国“ 生态文明建设示范区”。
五年来，我们坚持开放发展，深化改革开放迈出新步伐。创新风电项目经营权转让化债模式，成功退出债务高风险区域。全省唯一自然保护地改革试点落地实施，向海、莫莫格生态旅游经营管理机制更加理顺。“ 嫩双” 通榆绕越线、 嫩江公路大桥等 16 个国省干线项目竣工通车， 荣获 “ 四好农村路” 全国示范市。成功创建全国社会信用体系建设示范区。
五年来，我们坚持共享发展，增进民生福祉收获新成效。城镇零就业家庭保持动态清零，13万城乡困难群众基本生活得到兜底保障。养老餐厅实现街道、乡镇全覆盖。普惠性幼儿园覆盖率超过 85%。连续 3 年开展“ 瀚海励学” 行动。在全省率先开展殡葬领域专项整治。白城中心医院晋升“ 三甲”。医高专即将成功升本。我市荣获全国禁毒示范城市、全省法治政府建设示范市。实现全国双拥模范城“ 六连冠”。连续 47 年无重大森林火灾。
各位代表!
2025 年 2 月 8 日，习近平总书记第 4 次踏上吉林大地，为吉林发展把脉定向、指路领航。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，全市经济社会发展稳中向好、进中提质。预计地区生产总值增长 5%左右，规上工业总产值、增加值分别增长 13.7%、4.5%，固定资产投资增长 10%，社会消费品零售总额增长 3%，地方级财政收入按可比口径增长 12.1%。主要做了以下工作。
（一）全力稳定经济运行。坚持“ 四大产业集群” 牵引带动，强化项目支撑和投资拉动，全
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年实施 5000 万元以上重大项目 205 个，固定资产投资增速位居全省九市（州）首位。新增规上工业企业 16 户。致远储氢装备、吉林海装风电、远景储能电池等项目投产量产。洮南化工园区通过省级验收。创新绿电、算力协同发展模式，布局建设 4 个智算项目。市县投入叠加“ 以旧换新”，拉动消费超 15 亿元。梅花东盟出口大幅增长，协联出口额实现翻番。改造提升辽吉历史文化街区，向海、莫莫格主题摄影美术展在北京、杭州、长沙等地巡展。大安机车博览园获评“ 吉林省十大出圈景区”。预计全市旅游总花费 221 亿元。
（二）推进乡村全面振兴。狠抓粮食增产头等大事，推广保护性耕作 797 万亩、水肥一体化
600 万亩、“ 一喷多促” 488 万亩，国家盐碱地试点项目、高标准农田建设稳步推进，粮食总产量达到 121 亿斤，创历史新高。畜禽饲养总量稳居全省前列。茭白、小龙虾等实现“ 南物北养”，渔业综合产值完成倍增。梅花、飞鹤新生产线建成投产，牧原肉食年产值达到 33 亿元。燕麦、小冰麦等特色加工实现量产，获批“ 白城绿豆国家地理标志保护示范区”。新建省级“ 百村提升”村 21 个，整治“ 畅返不畅” 农村公路 300 公里。防返贫监测帮扶 6093 户、11671 人。莫莫格、包拉温都 2 个乡获评全省民族团结进步先进集体。
（三）加强城市精细建管。改造老旧小区 46 个、管网 299 公里。完成幸福立交桥除险工程。市区新增绿地 8.7 万平方米。强力整治城市围挡、“ 飞线充电” 和架空管线问题；创新城市运维管理民生问题快办机制，解决问题 1 万余件，城市精细化管理水平全省领先，全国城市管理综合执法实务培训班在我市举办。
（四）推深做实改革创新。扎实推进 381 项重点改革任务和具有白城特色的改革专项。省级科创中心发展到 10 个，梅花研发中心建成运行。推行“ 一网通办”“ 预约叫号” 服务，高效办成
10 项具有白城特色的“ 一件事”。零基预算改革试点落地见效。清理拖欠企业账款完成年度任务。为科技创新和制造业减、降、退税费成效明显，营商环境持续优化。
（五）持续改善生态环境。扎实推进“ 五大水利工程” 建设，引嫩入白扩建、大安灌区二期（一步）工程主体完工。全年引调水 12 亿立方米，大中型水库蓄水量增长 7.6%，新增改善地下水超采面积 15 万亩。植树造林 9.9 万亩，完成“ 三北” 六期森林抚育 4.9 万亩，治理草原 19.2 万亩，修复湿地 1.8 万亩。荣获“ 全国生态环境保护执法大练兵” 第一名。
（六）着力增进民生福祉。“ 一老一小”、残疾人照护、危房改造等民生实事全面兑现，城乡低保标准分别提高 26.8%、9.8%，医保参保率连续 3 年居全省首位，不动产“ 登记难” 化解率达到 95%。通榆县被认定为全国义务教育优质均衡发展县。统筹发展和安全，扎实开展治本攻坚三年行动，在全省率先出台《绿色化工园区安全管理办法》 。持续加强城镇燃气、高层建筑消防、食品药品安全监管。社会治安、信访维稳成效显著，敏感案件舆情风险防范处置工作“ 标准件”在全省推广，社会稳定风险研判处置工作体系入选全国优秀案例。
一年来，我们扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，整治形式主义为基层减负，持续深化群众身边不正之风和腐败问题整治。认真办理代表建议 116 件、委员提案 192 件，办复率、满意率均保持 100%。加强法治政府建设，深化“ 府院联动” 机制。落实“ 作风建设巩固提升年”，政府系统纪律作风持续改进。
一年来，我们坚持统筹联动、协同共进，全力支持各民主X派、工商联、人民团体和社会组织工作，国防动员、统计审计、地震气象等工作迈出新步伐，档案史志、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等事业取得新进展。
各位代表!
五年历程极不寻常，成绩来之不易。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是X中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结奋斗、锐意进取的结果。在此，我代表市政府向全市各族人民，各位人大代表、政协委员，向中省直单位、驻白部队官兵、公安消防队伍，向关心支持白城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
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同时，我们也清醒认识到发展中的困难和挑战，主要是：经济总量不大、产业结构不优，工业对经济增长贡献率不高；财政刚性支出压力持续加大；城乡和区域发展不均衡，教育、医疗、养老等还存在一些短板；安全生产、生态环保、社会治理等方面风险隐患不容忽视；政府系统纪律作风仍需加强，落实全面从严治X主体责任，推进X风廉政建设还需持续发力、久久为功。对此，我们一定认真研究，全力解决。
二、“ 十五五” 时期思路目标和重点任务
根据市委“ 十五五” 规划《建议》，我们把握系统全面和突出重点，兼顾积极有为和科学可行，编制了《白城市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案） 》 ，提请本次大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。
“ 十五五” 时期，是白城发展向上攀登、向新转型的关键期，是资源潜力充分释放，特色优势充分彰显的发力期。我们必须以“ 一张蓝图绘到底” 的坚定执着，以强烈的历史主动精神，把握时代机遇，锐意拼搏进取，全力攻坚克难，在推进中国式现代化白城实践中打开新天地、开创新局面。
我们必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，坚决扛稳维护国家“ 五大安全” 重要使命，更加注重统筹市县一体发展，更加注重壮大实体经济根基，更加注重资源优势充分释放，更加注重居民收入和财政收入双提升，深入实施“ 一三三四” 高质量发展战略，加快建设“ 一城三区”，着力打造省域新的经济增长极，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。