正文复制

攀枝花日报/2026 年/2 月/13 日/第 001 版
政府工作报告
2026 年 1 月 22 日在攀枝花市第十一届人民代表大会第六次会议上
攀枝花市人民政府市长 范继跃
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2025 年工作回顾和“ 十四五” 发展主要成就
刚刚过去的 2025 年，是“ 十四五” 收官之年，也是攀枝花建市 60 周年。一年来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在X中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，迎难而上、勇毅前行，全面落实省委“ 四化同步、城乡融合、五区共兴” 发展战略，大力实施市委“ 两试引领、五市并进、共富共美” 工作体系，统筹打好共富试验总体战、项目建设攻坚战、“ 三招三引” 突破战，奋力推动高质量发展取得新进展新成效。全年地区生产总值突破 1400亿元，人均地区生产总值约 11.5 万元，地方一般公共预算收入 105.2 亿元、同口径增长 9%，城乡居民人均可支配收入分别为 51804 元、25869 元，分别增长 3.8%、5.4%。
（一）突出因应施策、顶压前行，经济大盘牢牢稳住。始终把稳增长作为首要任务，打出财税金融促进实体经济发展“ 12 条”、招商引资“ 18 条” 组合拳。聚焦企业关切稳市场主体。搭建“ 企业之家”、季度恳谈会、“ 益企行” 服务平台，为企业降本减负 9 亿元，新增各项贷款超百亿元，清偿拖欠企业账款 31.5 亿元，新登记经营主体 1.18 万户，“ 惠能助企”“ 警随企后” 2 项机制被评为全国“ 服务企业在基层” 典型案例。聚焦有效投资抓项目攻坚。364 个省市重点项目完成投资 453.1 亿元、超年度计划 30.5%，固定资产投资增长 4.7%。银江水电站全面投产发电，红格南矿开发利用首批项目开工建设， 仁和抽水蓄能电站取得项目核准。 争取转移支付资金 102 亿元、同口径增长 11.7%，获得中省预算内投资和超长期特别国债资金 21 亿元、增长 45.8%。新签约落地亿元以上项目 70 个，引进产业项目新增实际投资超 300 亿元。聚焦潜力释放促消费升级。新增王府井、芋见· 张宜花园等消费新场景 40 个，引进各类首店 52 个，“ 花在花城” 服务消费平台成功上线。加力扩围推动消费品以旧换新，开展消费促进活动 400 余场次，联动“ 川超” 赛事、金曲传奇演唱会发展“ 票根经济”，拉动消费超 30 亿元。推出房地产新政“ 12 条”，新建商品房销售面积 84 万平方米、增速高出全省 13 个百分点。
（二）突出加劲加力、大胆探索，共富成果可感可及。建立“ 七个一” 工作机制，形成系统完整的共富工作打法。向上争取凝聚协同合力。省委把共富试验区建设纳入全省重大攻坚任务，省人大常委会专门作出《关于推进攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的决定》 ，省专项小组推出支持进一步改革攻坚若干措施，省级部门新增支持政策、共建协议 18 项。改革创新牵引见效出彩。新获国省改革试点 21 项，全国首创直系亲属“ 关系谱” 破解“ 证明难”，推动共富三大试验片组团发展，培育钒钛、康养、攀果三大特色产业创富联合体，形成首批 9 条在全省推广的经验做法，低收入群体托底、紧密型县域医共体、农业水权水价等改革入选全国典型案例。共建共享增进民生福祉。 扎实办好 52 件民生实事。 城镇新增就业 1.8 万人。 高考本科上线率再创新高，西区成为攀西地区首个全国义务教育优质均衡发展县。出台生育友好集成改革“ 12 条”，成功争取国家公立医院改革与高质量发展示范项目，在全省先行示范建立长护险制度。“ 保交房”“ 登记难” 任务全面完成。通过全国广播电视基本公共服务县级标准化试点验收，“ 五馆一站” 全部免费开放，新年音乐会精彩出圈。
第 1 页 共 10 页

（三）突出动能转换、建圈强链，产业体系向新提质。建立重点产业链协同推进和“ 六个一”服务保障机制，“ 9 圈 21 链” 现代化特色产业体系架梁起势。工业转型加速。构建“ 双攀” 融合发展新框架，当升蜀道建成攀西地区首座零碳工厂，美利林高端钒钛耐磨材料、川发龙蟒 20 万吨新材料一期等 14 个项目竣工投产，安宁钛材 6 万吨能源级钛（合金）全产业链项目顺利点火，国家钒钛高新区、格里坪化工园区成功升级 D 级园区，先进材料全产业链产值突破 1000 亿元，被列为全省先进材料重点产业链主要承载地。全球首条光解水制氢生产线、全国首个液氢“ 制储输用” 全链条示范项目建成投运，入选全国首批能源领域氢能区域试点。全省最大全钒液流储能电站并网投用，源网荷储协同示范项目获批国家绿色低碳先进技术示范。光电信息产业产值 42亿元。 首台 “ 攀枝花造” 大载重长航时钛合金氢能无人机成功下线， 低空经济产业产值增长 220%。川滇智算中心一期点亮启用，入选国家数据基础设施建设先行先试名单，人工智能产业实现零突破。服务业活力迸发。星悦茂地下商场、天星湖创意潮流公园建成亮相，新增规上服务业和限上商贸企业 179 户、增长 23%，社会消费品零售总额增长 5.8%。入选省级物流枢纽承载城市，开行中老班列 31 列，实现外贸进出口总额 29.7 亿元。被省委纳入国际旅游城市建设名单，成为全省健康旅游、研学旅游主要承载地，全国甲级旅游民宿、跨境电商实现零突破，文旅康养产业增加值达到 180 亿元。 农业优产增效。 成为全省整市推进高标准农田建设试点市， 打造 “ 天府粮仓· 百县千片” 高产示范片 5 个，新增“ 国字号” 农产品 6 个、部省级新品种 5 个，培育规上农产品加工企业 20 家，第一产业增加值增长 4.3%，增速居全省第 3。
（四）突出平台支撑、科技赋能，创新驱动成效明显。出台科技优市一揽子政策，引导创新资源向重点领域集聚，推动创新链和产业链无缝对接。科创平台能级跃升。天府金江实验室获批建设，启动首批 16 个重点攻关项目，实现钒钛领域院士招引零突破。钒钛关键战略材料实验室、钒钛资源高质化利用实验室进入四川省重点实验室序列，新建以企业为主体的创新平台 11 个。开工建设天然气掺氢管道试验平台，钛钢联合制造中试研发平台跻身省级平台。科技攻关亮点纷呈。攻克高纯金属钒全流程制备等 10 项关键核心技术，轧制出国内最大宽幅钛合金中厚板，研发出国内首款有机粘合剂，热冲压成形用钢关键技术填补国内空白，高钛钢冶炼连铸、钛白粉在线水解晶种调控技术达到国际领先水平。年度获省科技进步奖 8 项（其中一等奖 2 项） 。攀钢职工梁恩荣被认定为大国工匠。科技成果落地生金。爆炸成型大规格钛钢复合板、高端军工用小粒钛等实现产业化生产，纳米级高纯度二氧化钛等 3 个产品入选全省重点新材料首批应用示范指导目录， 科技型中小企业增至 250 家， 技术合同成交额 18 亿元、 增长 10%， 知识产权质押融资 3689万元、增长 170%。
（五）突出点面结合、统筹推进，城乡品质有效提升。一体推进新型城镇化和乡村全面振兴，上榜全国地级市城市品牌指数 100 强。城市更新提速升级。入选省级城市更新行动重点城市，启动“ 六大攻坚行动”，改造老旧小区 194 个，新开工建设完整社区 15 个，新（改）建地下管网 324公里，38 条城市主次干道焕然一新。乡村建设扎实推进。实施“ 百村示范、全域整治” 行动，建成省级先行片区 1 个、民族村寨 6 个，完成 34 个省级补短村建设任务，新（改）建农村公路 304公里。交通体系更加完善。宜西攀高铁被列为全省重点推进的“ 十大工程” 项目，攀宁高速建成通车，攀盐高速开工建设，开通直飞北京、上海航线，加密至西安航班，同步推进保安营机场安全能力提升工程和迁建选址研究论证。
（六）突出标本兼治、韧性提升，安全底座更加稳固。隐性债务化解、融资平台退出进度均居全省前列，政府债务余额控制在批准限额内，银行机构不良贷款率降至 1.29%。生产安全事故起数、死亡人数“ 双下降”，森林草原火灾零发生，防汛、防地灾、食品药品安全实现零伤亡。开展工业“ 净囱” 专项行动，环境空气质量优良率 98.9%，国省考断面水质优良率保持 100%，土壤环境质量总体稳定，尖山排土场生态修复项目入选全国典型案例，攀枝花苏铁国家级自然保护区入选世界自然保护联盟绿色名录。在全省率先完成市县乡三级综治中心规范化建设，刑事、治安案件分别下降 14.3%、6.3%。
第 2 页 共 10 页

（七）突出全面从严、自我革新，政府效能不断增强。扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，积极配合省委巡视监督，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。数字政府建设有序推进。行政机关负责人出庭应诉率 100%。人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率均为 100%。严格落实过紧日子要求，全市一般性支出、“ 三公” 经费分别下降 5%、1.3%。深入整治形式主义为基层减负，在全省率先开展行政检查“ 亮码入企” 试点，涉企检查下降 31%。从严整治群众身边不正之风和腐败问题，挽回经济损失 5.8 亿元，政风社风持续向好。
同时，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、外事侨务、对台、消防、审计、档案、保密、气象、地方志等工作取得新进步，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字等事业实现新发展。
各位代表！2025 年主要目标任务较好完成，标志着“ 十四五” 顺利收官，中国式现代化攀枝花建设迈出坚实步伐。
过去五年，我们聚力打造向新而行的产业之城，转型升级的步伐越来越快。科创能力稳步提升，新增国省级创新平台 20 个，攻关突破关键核心技术 40 项，制定发布国际标准 3 项、国家标准 47 项，科技活动产出居全省第 2。工业领航增势强劲，钒钛产业产值连续 3 年超过钢铁产业，初步实现从“ 钢铁之城” 到“ 钒钛之都” 的蝶变。新质生产力加快成势，光电信息、氢能、钒储能、低空经济、人工智能等新赛道产业从无到有，产值突破百亿大关。现代服务业蓬勃发展，被确定为国家现代流通战略支点城市、西部矿产品骨干流通走廊建设牵头城市、全国城市一刻钟便民生活圈试点城市，服务业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长 6.7%、9.7%。现代农业特色彰显，农林牧渔总产值增长 27%，建成全省连片规模最大早春蔬菜基地，芒果产业规模居全国前 3、新品种权占全国 82%，攀果连续 2 年获评省农博会最受欢迎农产品品牌。
过去五年，我们探索建设先行先试的共富之城，人民群众的生活越来越好。“ 三大差距” 有效缩小，城乡低保标准 9 连增，三口之家年收入低于 3 万元的家庭动态清零，中等收入群体占比从 2022 年的 45.6%提升至 54%，城乡居民收入比从 2.14 缩小至 2，县（区）人均地区生产总值倍差从 1.83 缩小至 1.7 以内。财政?民生支出占比始终稳定在 65%以上，常住人口连续 4 年正增长、可享受基本公共服务覆盖率居全省地级市之首，脱贫人口年均纯收入居全省第一方阵，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，连续 5 年获评“ 最具幸福感城市”。
过去五年，我们加速构建软硬兼通的开放之城，南向门户的能级越来越高。成昆铁路复线全线运营、全面进入动车时代，新增直通大理、丽江、宁南高速公路，航空通程联运城市增至 90个，“ 123” 小时交通圈基本形成。新增外贸进出口实绩企业 33 家，对外贸易伙伴扩展至 128 个，中老班列开行列数、运量均居全省前列，对“ 一带一路” 国家和地区进出口占比超 90%，人享其行、物畅其流逐步成为现实。
过去五年，我们精心塑造美丽宜居的魅力之城，阳光康养的品牌越来越响。市县乡三级国土空间总体规划全部获批实施，人均公园绿地面积达 21 平方米，建成省级和美乡村 159 个，环境空气质量综合指数实现 7 连降，水质优良率连续 6 年稳居全国前 30，长江上游重要生态屏障更加牢固，荣膺中国气候宜居城市。“ 山海湖” 成为市民运动、休闲的好去处，连续 6 年跻身中国康养可持续发展 20 强市，每年吸引 50 万人次来攀康养过冬、超 130 支专业运动队来攀竞训，攀枝花日益成为令人向往的“ 诗和远方”。
过去五年，我们着力创建治理高效的文明之城，社会和谐的根基越来越稳。十年磨一剑摘得全国文明城市金字招牌，创成全国民族团结进步示范市、国家公共文化服务体系示范区，获评全省双拥模范城。推出《火红年华》《浩然成昆》《金沙江上那座城》等系列知名文艺作品。创成全国首批市域社会治理现代化试点合格城市，生产安全事故起数、死亡人数和治安、刑事案件发案率连年下降，群众安全感满意度指数保持在 96%以上，涌现出陈格、张炼等一批守护家园的忠诚卫士。
各位代表！“ 十四五” 时期是攀枝花发展历程上具有里程碑意义的五年。我们众志成城、破
第 3 页 共 10 页

难而进，有效应对新冠疫情冲击、对冲经济下行压力，成为全国唯一的地市级高质量发展建设共同富裕试验区，承载着习近平总书记的深切关怀和省委省政府的殷切期望，进入两大试验使命引领、更大范围更深层次服务国家全局的历史新阶段。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府和市委的坚强领导，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主X派、各人民团体和各界人士，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻攀人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防救援和森林消防及民兵预备役人员，向所有关心支持攀枝花发展的各界朋友，表示衷心感谢！