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甘肃日报/2026 年/2 月/2 日/第 001 版
政府工作报告
——二〇二六年一月二十七日在甘肃省十四届人民代表大会第四次会议上
甘肃省省长 任振鹤
各位代表：
我代表省人民政府，向大会报告工作，请与《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划
纲要（草案）》一并审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。“ 十四五” 时期工作回顾
“ 十四五” 时期是甘肃发展极不寻常、极不平凡的五年。在迈上现代化建设新征程的重要时点，习近平总书记第三次亲临视察，为我省发展把脉定向、指路领航，殷殷嘱托重若千钧，深情关爱温润陇原。在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，省委团结带领全省广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，战疫情、拼经济，扬优势、促发展，抗大灾、保民生，推动幸福美好新甘肃建设取得重大成就，中国式现代化甘肃实践迈出坚实步伐。
——这是追赶进位、 综合实力快速跃升的五年。 全省地区生产总值达到 13697.5 亿元， 较 “ 十三五” 末的 9323.1 亿元增加 4374.4 亿元，增长 33.6%，经济增速 2022 年以来连续 16 个季度高于全国平均水平。规模以上工业增加值增速连续 30 个月居全国前 10 位，规模以上工业企业从 1832户增加到 3382 户。一般公共预算收入从 874.6 亿元增加到 1112.4 亿元。庆阳、酒泉经济总量突破千亿元。兰州新区经济总量突破 500 亿元、实现翻一番。新增百亿县区 26 个，累计达到 46 个。事实表明，跑起来才有速度，跳起来就能摘桃。今天的甘肃拼出了不甘落后的好势头，未来定能跑出奋楫争先的加速度。
——这是扬优聚势、产业发展升级焕新的五年。工业投资连续 54 个月保持两位数增长，工业对全省经济增长的贡献率达到 36.1%。 新一轮找矿行动取得重大突破， 新探明泾川特大型铀矿、玉门超 40 吨金矿、平凉 7 亿吨级冶镁白云岩等大中型矿产地 35 处。新能源总装机达到 8041.6 万千瓦、增长 2.4 倍，形成光伏、风电、光热 3 条新能源装备制造完整产业链，开工建设 8 个抽水蓄能电站，陇电入鲁工程建成投运，陇电入浙工程开工建设，陇电入川工程具备核准条件，陇原绿电通达大江南北，惠及 26 个省份。庆阳数据中心集群从无到有、数实融合，算力规模达到 11.4万 P，绿色算力新城在黄土高原快速崛起。进入“ 十四五”，陇原大地追风逐日、数起云涌，老工业基地向新而行、以质图强，正在发生精彩蝶变。
——这是招大引强、开放合作成果丰硕的五年。招商引资连创新高，签约省外项目到位资金年均增长 26.4%，总投资 410 亿元的巨化硅氟新材料项目刷新我省单体工业项目投资纪录。与中央企业合作项目投资规模超万亿元。 净增有进出口实绩企业 485 家。 外贸进出口总值首次突破 700亿元、年均增长 13.2%，对共建“ 一带一路” 国家进出口年均增长 14.4%。文化旅游亮点纷呈、火爆出圈，累计接待游客 17.52 亿人次、旅游花费 1.27 万亿元，分别增长 32.9%、41.6%。获批建设中国—吉尔吉斯斯坦文化遗产保护、中国—哈萨克斯坦草原生态修复 2 家“ 一带一路” 联合实验室。长风几万里，吹度玉门关。地处内陆的甘肃，正以更加自信开放的姿态，融通东西、链接内外、走向世界。
——这是加力提质、民生福祉全面增进的五年。全体居民人均可支配收入年均增长 6.8%，增速连续 11 个季度居全国前 10 位，城乡居民收入比值由 3.27 缩小至 2.93。城乡居民养老保险省级基础养老金标准增长 106.7%。每年高质量办成 10 件为民实事。开展“ 结对帮扶· 爱心甘肃” 工
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程，解决突出困难问题 69 万件。实施生态及地质灾害避险搬迁一期工程，让 13.07 万户 46 万群众远离了危险、搬进了幸福。生态环境质量明显改善，连续三年获国家污染防治攻坚战成效考核优秀等次。老百姓的幸福就是共产X的事业，陇原人民的笑脸，就是我们加快高质量发展的最大动力。
——这是攻坚克难、发展安全有效统筹的五年。五年间，风险挑战超乎寻常，灾害困难多年少有。全省上下有效应对疫情冲击，促进平稳转段，稳定经济基本盘。创安创稳筑牢安全基石，守护万家灯火。借助国家政策东风，削减存量、遏制增量，推动化债化险破局突围、取得阶段成效。面对突如其来的自然灾害，在X中央、国务院深切关怀下，一方有难、八方支援，全省人民勠力同心，人民子弟兵闻令而动，各级干部挺膺担当，广大建设者昼夜奋战，打赢多场抗灾救灾遭遇战攻坚战。积石山 6.2 级地震抢险救灾创造“ 甘肃速度”，恢复重建三年任务两年完成；榆中山洪泥石流抢险救援高效有力，灾后重建百日攻坚让受灾群众如期搬进新居；陇西 5.6 级地震灾后重建有序推进。天灾无情、人间有爱，只有在中国共产X领导下，才能创造如此快速高效重建家园的人间奇迹！“ 有X有依靠，社会主义好”，这是陇原儿女的共同心声；“ 狭路相逢勇者胜，越是艰险越向前”，这是我们战胜一切困难挑战应有的志气骨气！
五年来主要做了以下工作。
我们扭住高质量发展首要任务，全力推进工业强省产业兴省。坚持强龙头、补链条、聚集群，以链长制推动 “ 14+1” 重点产业链提质升级， 打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战， 实施 “ 三化” 改造项目 1424 个，创建金白兰武有色金属、宝汉天工业母机 2 个国家先进制造业集群，镍铜钴新材料产业集群进入国家中小企业特色产业集群。有色冶金、石化化工、装备制造产业增加值年均分别增长 17.8%、4.8%、9.9%。新材料、生物医药产业产值分别增长 195.6%、83.5%。中医药产业产值达到 1109 亿元。新能源及新能源装备制造产业产值达到 1006.6 亿元。优化重组全国重点实验室 14 家。组建 13 家企业创新联合体。技术合同成交额年均增长 20.85%。新增国家级单项冠军企业 5 户、专精特新中小企业 1003 户，3 家企业主板上市，5 家企业挂牌“ 新三板”，
10 家企业进入“ 中国隐形独角兽 500 强”。华天电子集成电路封测规模居国内第 3 位。重离子治癌系统成为“ 国之重器”。全球首座“ 钍基熔盐实验堆” 在武威建成运行。“ 手撕镍”“ 无氧铜”等 353 项技术和产品实现国产化替代。“ 不变钢”、稀土冶炼技术达到世界先进水平。兰州新区入围“ 科创中国” 试点城市。出让矿业权 755 宗、成交价 616.6 亿元。黄金、白银、精炼铜、镍产
量分别增长 544.4%、199.2%、110.9%、32.2%，原煤、原油、天然气产量分别增长 72.1%、31.2%、
141%。
我们加快构建现代化基础设施体系，着力强化发展的支撑保障。完成交通投资 4999 亿元，新增铁路运营里程 639 公里、其中高铁 370 公里，新增高速（一级）公路 2600 公里、农村公路3000 公里、自然村组通硬化路 3.66 万公里。兰张三四线铁路中武段、银兰高铁中兰段、酒额铁路、中川机场环线铁路等建成投运。平庆铁路、兰合铁路、天陇铁路、西成铁路甘肃段、兰张三四线铁路武张段等项目加快建设。建成兰州轨道交通二号线。市场化建设“ 三大高速公路新通道”和甘川新通道。通高速公路县（市、区）达 82 个，迭部、碌曲、玛曲、镇原 4 县高速项目全部开工。建成 20 个高速公路“ 开口子” 工程。新建通航机场 5 个，兰州中川国际机场三期建成投运。完成水利投资超 1000 亿元，引洮二期骨干及城乡配套、甘肃中部生态移民供水、引洮济合、景电二期提质增效、 西和县礼县西汉水人饮等工程建成通水， 阿克塞生态保护及城乡供水一体化、景电灌区现代化改造、榆安大型灌区、黄河甘肃段河道防洪治理等工程开工建设，建成水库、淤地坝、小微型调蓄设施等“ 水盆子” 1459 个，农村自来水普及率达到 95%，规模化供水人口比例达到 66%。建成 5G 基站 8.99 万个、覆盖 95%以上行政村。庆阳入选国家数据基础设施建设先行先试试点，成为全国“ 算力+数据” 建设双枢纽城市。一个覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系正在加快形成，不断为高质量发展奠定坚实基础。
我们巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进城乡融合发展。严格落实“ 四个不摘” 要求，优化“ 一
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键申报” 机制，精准识别帮扶监测对象 16.6 万户 70.5 万人，风险消除率 78.8%。衔接资金用于产业占比稳定在 60%以上，每个脱贫县发展起 1 个以上特色主导产业，脱贫地区农民收入增速连续
5 年高于全省平均水平。现代寒旱特色农业加快发展，“ 牛羊菜果薯药粮种” 全产业链产值达 6200亿元，第一产业增加值增速连续 19 个季度居全国前 5 位。中药材、高原夏菜及玉米制种、马铃薯原原种产量稳居全国第 1 位。“ 甘味” 品牌荣获中国区域农业形象品牌影响力指数百强榜“ 五连冠”。建成 19 个国家级绿色食品原料标准化生产基地。粮食总产量突破 1300 万吨，创历史新高。在全国率先出台高标准农田建设管理条例，新建高标准农田 1417 万亩。建成 300 个省级和美乡村。 常住人口城镇化率由 52.23%提高到 58.08%， 城市、 县城建成区面积分别提高 8.3%、 5%，城镇承载能力与吸纳能力实现双提升。庆阳获批整市创建国家农业绿色发展先行区。陇南“ 百千万全” 和美乡村工程入选全国首批学习运用“ 千万工程” 经验典型案例。静宁苹果产业“ 保险+期货” 发展经验入选全球最佳减贫案例。永昌“ 元生爱特” 奶绵羊成为我国首个具有自主知识产权的乳用绵羊品种。五年来，天津、山东对口协作、倾力帮扶，累计投入财政援助资金 161.15 亿元、实施项目 7956 个；37 家中央定点帮扶单位援助资金 31.08 亿元、引进项目 1002 个；6676 家企业参与“ 万企兴万村” 甘肃行动。这份沉甸甸的山海之情和大爱善举，甘肃人民铭记在心、倍感温暖，成为矢志奋进的不竭动力。
我们全面深化改革扩大开放，有效激发发展活力。国企改革三年行动、深化提升行动高质量收官，完成能化、水利、环保、物流、资管、医药等板块专业化整合和战略性重组，省属企业工业总产值、利润均实现翻一番，省属规上工业企业对全省规上工业增长的贡献率达到 39.7%。金川集团工业总产值连跨两个千亿台阶，在“ 世界 500 强” 排名由 369 位上升到 235 位。酒钢集团“ 三化” 改造实现产业重塑，高端产品占比从 30%提高到 70%。白银集团开辟稀贵金属新赛道，铼、碲回收冶炼能力位列国内前三。接续开展优化营商环境攻坚突破年、提质增效年、全面提升年行动，营商环境建设“ 西部领先、全国靠前”。行政复议改革走在全国前列。财政科学管理改革成为全国试点。水资源“ 费改税” 试点全面实施。新能源上网电价市场化改革落地见效。建成国家数据基础设施（甘肃）区域功能节点一期项目，数据要素市场化配置改革迈出关键步伐。公共资源交易实现“ 全省一张网”。开发区工业用地“ 标准地” 出让占比超 80%。“ 包抓联” 服务企业 46 万户、解决问题 9.8 万个。累计新增减税降费及退税 1014.63 亿元。新设经营主体 62.91 万户、增长 33.7%。民营经济主体数量从 174.09 万户增加到 235.31 万户。落实中央适度宽松货币政策，金融服务地方发展质效得到新提升，信贷规模突破 3 万亿元。兰洽会、文博会、公祭伏羲大典影响力不断提升。连续举办两届产业转移对接活动。开通国际货运班列线路 26 条、国际货运航线 11 条。建成海外仓 58 个。全省首家海外综合服务平台在兰州新区成立。新设外资企业 260家，利用外资和对外直接投资 38 亿美元。跨境电商交易额增长 55.4 倍。快递业务量从 1.38 亿件增加到 5.66 亿件。天水经开区跻身全国 50 强。金昌经开区获批建设国家外经贸提质增效示范项目。陇南入选世界互联网大会跨境电商实践案例。新设 2 个岐黄中医学院。成功承办第四届文明交流互鉴对话会。甘肃合作发展的朋友圈越来越大，对外开放的路子越走越宽。
我们系统强化生态环境保护，持续厚植绿色基底。黄河干流及主要支流综合治理纵深推进，流域排污口整治全面完成，干流出境断面水质稳定保持二类。甘南山水林田湖草沙一体化保护和修复工程全面完成，黄河上游水源涵养补给量增加近 13 亿立方米。与四川、宁夏、青海共建黄河流域横向生态补偿机制。城市空气质量优良天数比率 93.5%，地表水国控断面水质优良比例
97.3%，受污染耕地安全利用率 96.5%。14 个市州空气质量全面达标。第一、二轮中央生态环保督察反馈问题全部整改办结，第三轮整改任务有序推进。祁连山生态保护机制持续完善，雪豹、白唇鹿等野生动物种群数量不断增加。大熊猫国家公园成立运行。黄河“ 几字弯” 攻坚战完成治理 982.19 万亩。河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战完成综合治理 2413.62 万亩，古浪县率先打赢县域治沙歼灭战。八步沙林场“ 六老汉” 三代人治沙造林群体荣获“ 全国防沙治沙英雄群体”称号。实施“ 绿满陇原” 行动，完成造林 2214.54 万亩，森林覆盖率提高 1.64 个百分点。建成绿
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色矿山 165 座。治理水土流失面积 3.55 万平方公里，水土保持率 61.4%。河湖长制、林长制全面落实。黄河临夏段、石羊河武威段、洮河定西段获评全国美丽河湖。平凉获批“ 国家森林城市”，陇南入列全国第一批美丽城市先行区。金昌经开区、庆阳东数西算产业园入选首批国家级零碳园区建设名单，酒泉成为第二批国家碳达峰试点城市，张掖跻身第二轮国家生态产品价值实现机制试点地区。生态优先、绿色发展日益成为甘肃高质量发展的鲜明底色。
我们用心用情保障改善民生，稳步提升公共服务水平。民生支出占一般公共预算支出比例稳定在 80%左右。年均新增城镇就业 30 万人、输转城乡富余劳动力 500 万人以上。城乡低保平均标准分别提高 26.7%、27%，城乡特困人员基本生活标准分别提高 34.7%、29.9%。基本养老保险、基本医疗保险参保率均稳定在 98%以上。成功创建新时代振兴中西部高等教育改革先行“ 三区一院”，升格设置 8 所本科院校，实现高校设置市州全覆盖。“ 增学位” 工程增补市州城区义务教育学位 13.1 万个，“ 县中振兴” 工程提升 40 所普通高中办学能力。建成 125 个县域医共体，实现五大急危重症救治中心县级全覆盖。4 个国家级区域医疗中心建设进展顺利，中山大学附属肿瘤医院甘肃医院、上海市第一人民医院酒泉医院建成投运，上海中医药大学附属龙华医院甘肃医院、长春中医药大学附属医院定西医院即将建成。庆阳、张掖、天水 3 个省级区域医疗中心加快建设。金昌、 庆阳、 白银入选全国紧密型城市医疗集团试点城市。 异地就医结算全面实现。 建成乡镇 （街道）综合养老服务中心 520 个、村级互助幸福院 900 个。每千人拥有 3 岁以下婴幼儿托位数 4.59个。完成困难重度残疾人家庭无障碍改造 40301 户，残疾人日间照料服务中心实现县级全覆盖。改造棚户区 16.72 万套、 城镇老旧小区 6594 个。 完成农房抗震改造 14.41 万户。 化解历史遗留 “ 登记难” 问题房屋 101.25 万套。人均博物馆拥有量居全国第 1 位。天祝吐谷浑王族墓葬群、礼县四角坪遗址、临洮寺洼遗址入选“ 全国十大考古新发现”。电影《长空之王》 、音乐剧《飞天》 、歌曲《枕着光的她》荣获“ 五个一工程” 奖。完成省市县三级扶贫志、全面小康志编纂出版。新增炳灵寺、官鹅沟、冶力关 3 家 5A 级景区。临夏地质公园获批世界地质公园。皋兰什川古梨园系统入选全球重要农业文化遗产。省广电总台评为全国广播电视频道频率高质量发展引领工程单位。兰州国际马拉松再获世界田联金标赛事。我省体育健儿在第十一届、第十二届全国残特奥会上顽强拼搏、取得好成绩。