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新乡日报/2026 年/2 月/14 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 2 月 8 日在新乡市第十四届人民代表大会第四次会议上
新乡市人民政府市长 魏建平
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出
意见。
一、“ 十四五” 时期和 2025 年工作回顾
“ 十四五” 时期，是新乡发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，克难奋进、砥砺前行，成功抵御世纪疫情严重冲击，有效应对特大洪涝灾害考验，办成了一批打基础、利长远的实事要事，总体完成“ 十四五” 经济社会发展预期目标，现代化新乡建设迈出新的坚实步伐。
综合实力迈上新台阶。生产总值 3687 亿元，居全省第 5 位，实现“ 进五争四” 目标。一般公共预算收入 234.7 亿元，税收收入 153 亿元，均居全省第 4 位。居民人均可支配收入 3.33 万元，增加 7781 元。市场主体突破 65 万户，增加 22 万户。常住人口城镇化率 61.15%，高于全省 1.15个百分点。粮食产量稳定在 90 亿斤以上。新增上市企业 6 家、规上工业企业 1112 家，总量分别达到 11 家、2263 家，均居全省第 3 位。金融机构存贷款余额分别达到 6180 亿元、4023 亿元，较“ 十三五” 末增长 69%和 72%，存量贷款加权平均利率由 5.86%降至 3.64%。长垣市入围全国综合实力百强县。
中原农谷铸就新高地。从立柱架梁到全面起势，“ 三年见成效” 目标圆满实现。国家生物育种产业创新中心、中国农科院中原研究中心建成投用，聚焦“ 八大领域”，汇聚国家级创新平台
14 家、省级创新平台 53 家，集聚院士 17 名、科研人员 470 名，引育种业企业 102 家，收集种质资源 20 万份。郑麦 379 荣获国家科学技术进步奖二等奖，221 个新品种通过国家和省审定，带动河南每年为全国提供优质粮食种子 45 亿斤， 支撑 1800 亿斤粮食产能， 让中国碗装了更多河南粮。
科技创新蓄势新动能。入选国家创新型城市，居中国城市创新能力百强榜第 75 位。全社会研究与试验发展经费总量达到 94.5 亿元，居全省第 3 位，较“ 十三五” 末增加 27.6 亿元。获批全国重点实验室 2 家、 省实验室 4 家。 国家高新技术企业、 科技型中小企业分别达到 853 家、 1566家，较“ 十三五” 末增长 116%和 144%。引育创新引领型人才（团队）53 个、拔尖及以上高层次人才 345 名。126 项成果获省科学技术奖励，其中特等奖 1 项、一等奖 13 项。获批国家知识产权强市建设试点城市，发明专利拥有量 8712 件，是“ 十三五” 末的 3 倍。
产业转型实现新突破。跻身全国先进制造业百强市第 67 位、数字经济百强市第 80 位。获批国家中小企业数字化转型试点城市。新增国家级中小企业特色产业集群 3 个、省级 5 个。国家级、省级专精特新企业分别达到 76 家、550 家，新认定省首台（套）重大技术装备 56 台（套），均居全省第 2 位。入选首批全国零售业创新提升试点城市。获批建设国家骨干冷链物流基地，创建省级区域物流枢纽（节点）4 个。新设地方金融组织 10 家，取得五类金融机构全牌照。新增国家3A 级以上景区 6 家，宝泉晋升为国家 5A 级景区，苍峪山、轿顶山创成省级旅游度假区。以胖东来、泡泡玛特为代表的十大文商旅 IP 成为城市新名片。
城市建设呈现新面貌。 综合立体交通网主骨架基本贯通， 高速公路通车里程 633 公里， 是 “ 十
三五” 末的 2.4 倍；高速站口从 14 个增至 40 个，形成 15 分钟上站圈；跨黄河大桥从 7 座增至
11 座；新改建干线公路 890 公里。成功创建全国千兆城市，实现乡镇以上区域 5G 网络连续覆盖。
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完成全市 31 家农贸市场规范化建设。改造城中村（棚户区）47 个、老旧小区 669 个，近 12 万户群众告别“ 老破旧”。中心城区打通“ 断头路” 46 条，更新改造地下管网 928 公里，新改建城市绿地 331 公顷、公园游园 71 个。4870 个灾后重建项目全部完工，全省考核排名第 1 位。连续三届荣获“ 全国文明城市” 称号。
乡村振兴绘就新画卷。建成高标准农田 595 万亩，开挖疏浚沟渠 6000 余公里。聚焦 7 大产业集群，培育 20 条乡村富民产业链，创建国家级现代农业产业园 2 家、省级 7 家。规上农产品加工企业达到 307 家，增加 89 家。集体经济收入 10 万元以上的行政村超过 70%。新改建农村公路 2408 公里，行政村和 20 户以上自然村全部通硬化路，自来水“ 户户通” 全覆盖，农村生活污水治理率 58%、 高于全省 9.5 个百分点，“ 三通一规范” 经验做法入选全国乡村建设十大典型案例。延津县创成全国农业全产业链典型县， 原阳县入选国家农业绿色发展先行区， 获嘉县获批全国 “ 五好两宜” 和美乡村试点，卫辉市获评全国村庄清洁行动先进县，新乡县入选全省首批宜居宜业和美乡村建设创制型先导区，辉县市、封丘县农村集体“ 三资” 管理经验在全国推广。脱贫地区农民收入增速高于全省平均水平，4.1 万监测对象稳定消除返贫致贫风险。成功举办全国春季农业生产暨防灾减灾救灾工作会议、全省全面推进农业强省建设现场会。
改革开放激发新活力。千亿级国资集团组建运营，获双“ AAA” 信用评级。农信系统完成全省首批统一法人改革。15 个开发区全面推行“ 管委会+公司” 运营模式。10 家民营企业入选河南民企百强榜，居全省第 4 位。“ 四方合作、市县联动” 投融资模式、长封一体化模式入选全省经济体制改革十大案例。工业用地“ 标准地” 出让在全省率先实现县域全覆盖。上线“ 高效办成一件事” 47 项，办理 34 万件。成功创建国家第四批社会信用体系建设示范区、中央财政支持普惠金融发展示范区。营商环境评价从全省第 12 位提升至第 6 位。获批中国（新乡）跨境电商综试区、中国（河南）自贸区新乡联动创新区。中欧班列、铁海联运班列被纳入国家图定班列。新设外资企业 173 家，新增有进出口实绩企业 582 家，外贸进出口总额 184 亿元、年均增长 12.6%。
生态建设取得新成效。空气质量连续 5 年实现改善，综合指数较“ 十三五” 末下降 20.1%。
国省控地表水断面水质优良比例跃升至 100%。受污染耕地安全利用率达到 100%。完成造林 36
万亩，治理历史遗留矿山 9986 亩，森林覆盖率 24%。新增水土流失治理面积 234 平方公里，水
土保持率 96.1%，高于全省 7 个百分点。建成省级美丽幸福河湖（黄河）4 条，清理整治“ 四乱”
问题 578 个。实现南水北调水源保护区涉水污染企业零落地。入选国家首批碳达峰试点城市、国
家公交都市建设示范城市，新增省级以上绿色工厂 101 家、绿色供应链企业 16 家、“ 零碳” 工厂
10 家，火电、水泥等行业清洁运输占比 95%以上，重点行业绿色化改造实现全覆盖。
民生福祉得到新提升。民生支出累计 1736 亿元，较“ 十三五” 时期增加 12.7%。城镇新增就业 42.4 万人、新增农村劳动力转移就业 13.3 万人。新建、改扩建公办幼儿园 94 所、中小学 278所，新增学位 11 万个。5 所中职学校入围省“ 双高工程”。新乡医学院更名河南医药大学，河南科技学院新科学院转设新乡工程学院，新乡医学院三全学院转设豫北医学院，高校（校区）数量达到 14 所。获批国家区域医疗中心 1 个、省级 3 个，三级医院达到 18 家。医保基金实现市级统筹和异地直接结算。街道综合养老中心、社区养老服务场所实现全覆盖。城乡居民基础养老金较“ 十三五” 末增长 60.2%， 最低工资标准上调 23.7%， 城市、 农村最低生活保障标准分别提高 18%、39%。建成城市书房 114 座、乡镇（街道）综合性文化服务中心 154 个。成功举办 WTT 乒乓球系列国际赛事等重大文体活动。打赢保交楼、保交房攻坚战，3.8 万套房屋全部交付。筹建保障性住房 1 万余套。 非法集资结案 122 起， 结案率 94%。 连续 3 年获得全省平安建设考评优秀等次。
各位代表!2025 年是“ 十四五” 规划收官之年。一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，锚定省委“ 1+2+4+N” 目标任务体系，统筹稳增长、调结构、防风险、惠民生各项工作，经济社会发展稳中向好、趋优向新。重点抓了以下工作：
（一）千方百计稳住经济大盘。全年生产总值增长 5%，规上工业增加值增长 7.5%，工业投资增长 14.2%。争取各类政策资金 254 亿元，解决企业问题 460 项，减免税费 110 亿元。实施 500
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万元以上项目 2186 个， 完成投资 1598 亿元。 举办促消费活动 200 余场、 省级文旅活动 11 场、“ 摇滚新乡” 演唱会 3 场。完成消费品以旧换新超 60 万单。胖东来“ 三胖” 店顺利开业。平原示范区微短剧基地、获嘉狂欢鸭乐园、凤泉五陵研学基地等 16 个文旅项目投入运营。全年接待游客5683 万人次、旅游收入 386 亿元，分别增长 11.6%、23.3%。新入库“ 四上” 企业 830 家，其中规上工业企业 187 家、生产性服务业企业 133 家。
（二）深耕细作加快产业转型。实施工业领域设备更新项目 416 个，设备更新突破 2.7 万台（套） 。高新技术产业增加值增长 9.8%，战略性新兴产业增加值占规上工业比重提升 2.5 个百分点。平原示范区、高新区、长垣经开区入选省未来产业先导区，经开区获批省级开发区数字化转型促进中心。卫滨区、凤泉区创成省级先进制造业开发区，实现“ 一县一省级开发区” 全覆盖。规上工业企业智能应用场景覆盖率 100%。河南矿山入选国家卓越级智能工厂，新增省级“ 数字领航” 企业 2 家、智能车间（工厂）30 家，均居全省前 3 位。11 家企业列入省“ 新服务新供给”重点企业和培育企业名单。
（三）持之以恒提升创新能级。实施深化校企校地合作“ 十条措施”，签订校地战略协议 64个，达成校企合作项目 288 个、投资金额 39.8 亿元。技术合同成交额突破 130 亿元、增长 36%，规模居全省第 4 位。规上工业企业研发活动覆盖率 85.6%，高于全省 7.8 个百分点。河南师范大学科技创新港、平原实验室总部建成投用。实施中原农谷新一轮三年行动计划，国家人工智能应用中试基地（农业领域）申报成功，崖州湾国家实验室玉米团队入驻河南试验基地，中国农科院中原研究中心建成河南小麦专用粉籽粒质量数据库。“ 普冰” 系列种子销售超 100 万斤，实现对黄淮海小麦主产区全覆盖。
（四）积极融入服务全国统一大市场。扎实推进 150 项年度重点改革任务和 10 个重点攻坚事项。修改废止妨碍统一大市场政策文件 25 件。全面推行政府投资项目招投标“ 评定分离”。创新推出惠企政策“ 码上知” 等 18 项便民利企微改革，企业迁移登记办理时限缩减至 6 个工作日以内。涉企行政执法检查下降 28%。加快建设现代商贸流通体系，16 条“ 多式联运” 线路常态化运行。238 家跨境电商企业在新完成备案，9810、9710 外贸模式实现首单突破。
（五）统筹协同推动城乡建设。安罗、长修等 4 条高速公路建成通车，高铁东站换乘中心投入运行。实施城市更新项目 249 个，完成投资 103 亿元。改造提升 32 所学校、6 个商圈周边基础设施，完成 1465 个既有住宅小区充电设施建设，新增城市绿地 49 公顷、停车泊位 5400 余个、充电桩 1200 余个。红旗区诚城社区建成全省首批完整社区。顺利完成“ 三通一规范” 三年建设任务。农村集体经营性建设用地入市 87 宗、交易金额 2.3 亿元。
（六）深入推进污染防治攻坚。完成蓝天保卫战年度重点治理任务 1198 项，PM2.5 浓度下降
14.8%，优良天数 252 天、增加 18 天，超额完成省定目标。加力推动“ 5+1” 行业高质量发展，深度治理重点涉气企业 27 家，创建 A 级、B 级和绩效引领企业 68 家，改造水泥企业 31 家、石料建材企业 8 家，停用、拆除燃煤锅炉 22 台。完成延津县第一污水处理厂尾水湿地、文岩渠水生态保护修复等 7 个重点项目，地表水环境治理退出全国后 30 名。
（七） 全力以赴保障改善民生。 省市重点民生实事顺利完成。 开展职业技能培训 16.9 万人次，新增高技能人才 4.9 万人。有序推行免费学前教育，普惠率 91.3%。6 个县（市、区）通过义务教育优质均衡发展县国家验收，居全省首位。高考综合改革“ 首考” 平稳落地。河南医药大学三附院成功创建三甲医院。河南省医学科学院新乡基地获批建设，国家精神区域医疗中心一期主体完工。二级以上公立医院实现医检互认。基本医疗保险参保率 99.3%、居全省第 2 位。建成老年助餐服务设施 458 个，发放高龄津贴超 1 亿元。发放育儿补贴 4.25 亿元、惠及 13.4 万户。发放救助保障金 8.7 亿元、惠及 42.9 万人。
（八）常抓不懈守牢安全底线。深化府院、府检联动，推动基层矛盾实质性化解，重点领域信访积案源头化解率 96.8%，居全省第 3 位。政府债务风险总体可控，9 家融资平台转型退出，基层“ 三保” 平稳运行。银行机构不良贷款率 1.67%，资产质量居全省第 3 位。持续推进安全生
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产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数下降 16.7%。开展“ 保平安、促消费、护发展” 夏秋专项行动，社会大局和谐稳定。
一年来，我们从严从实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，坚持学查改一体推进，重拳纠治违规吃喝问题，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，推动解决校园餐、养老、托育、医保、殡葬等领域问题 2955 个。坚持边巡边改边治，扎实做好中央、省委巡视“ 后半篇文章”。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，持续为基层减负赋能，政府自身建设得到新加强。国防动员、全民国防教育、双拥共建、退役军人事务等工作扎实推进。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、援疆、统计、史志、气象、地震、供销、社科、机关事务管理等工作取得新成绩。红旗区获评全国民族团结进步示范区。