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濮阳日报/2026 年/2 月/12 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 2 月 7 日在濮阳市第九届人民代表大会第五次会议上
濮阳市人民政府市长 朱良才
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提
出意见。
一、2025 年工作和“ 十四五” 时期发展回顾
2025 年是濮阳发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕“ 1+2+4+N” 目标任务体系，在市委坚强领导下，持续深化工业立市、制造强市，主动融入全国统一大市场，认真落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展战略，砥砺奋进、真抓实干，全面转型高质量发展迈出新步伐。全市生产总值完成 2106.2 亿元、增长5.6%；规模以上工业增加值增长 8.1%；固定资产投资增长 5.1%，其中，工业投资增长 23.9%、制造业投资增长 20.1%； 一般公共预算收入 123.5 亿元、 增长 4.6%； 社会消费品零售总额增长 5%；城乡居民人均可支配收入 30973 元、 增长 4.7%， 各项社会事业取得新进展。 春华秋实， 岁物丰成，全市人民以心血和汗水谱写出中原大地推进中国式现代化濮阳新篇章。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)蓄势赋能壮产业，高质量发展步履坚实
经济运行稳中向好。生产总值增速与全省持平，经济运行呈现稳中有进、趋新向优、韧性增强的良好态势。项目支撑强健有力，267 个省市重点项目完成年度计划投资的 111.2%，信德负极前驱体等 101 个项目建成投产，中广核绿色甲醇等 166 个项目开工建设。消费活力加速释放，发放以旧换新补贴 6.9 亿元，拉动消费 48.6 亿元，引进盒马鲜生等品牌首店 60 余家，消费结构向品质化转型。文旅市场生机勃勃，“ 中华龙源地· 世界杂技城” 焕发新异彩，龙都剧院成为新地标，“ 蘑菇点灯” 引爆新热点，“ 龙湖夜游” 绽放新亮点，戚城非遗市集入选省优秀实践案例，水秀街、濮水小镇民俗街获评省级旅游休闲街区，南乐文庙升级为国家 4A 级旅游景区。全年接待游客 4040 万人次，旅游综合收入突破百亿关口。
产业转型提质增效。坚持项目为王，159 个制造业项目完成年度计划投资的 116.8%。传统产业提质焕新，开展数字化转型诊断服务，实现规模以上工业企业智能应用场景全覆盖；实施“ 三化” 改造项目 135 个，创建先进级智能工厂 14 家、省级智能工厂 10 家、省级绿色工厂 17 家，展辰树脂获评国家 5G 工厂；经开区跻身“ 十四五” 全国具有竞争力优势化工园区 70 强，工业园区入选国家“ 十四五” 智慧化工园区典型案例；经开区、工业园区、范县先进制造业开发区成功晋升省二星级先进制造业开发区。新兴产业、未来产业加快培育，成功加入郑州燃料电池汽车示范应用城市群，中原总机 150 台氢燃料电池冷藏车交付使用；360 人工智能创新应用示范基地正式运营，金慧数谷建成投用，华龙区成功创建省级高端数据标注园区，濮阳高新技术产业开发区获评国家首批安全应急装备产业特色园区。现代服务业快速发展，莱檬生物获批省新服务新供给重点企业，大化电仪实现爆发式增长；恒润公用型保税仓通过郑州海关验收，濮阳化工物流港一期建成投用，大地密码入选省第三批物流“ 豫军”、获评全国县域数字化商贸流通龙头企业，鑫永辉物流获评国家 4A 级物流企业。
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经营主体活力迸发。新培育省专精特新中小企业 15 家。濮阳惠成获评国家级制造业单项冠军。天地人环保成功登陆“ 新三板”。丰利石化上榜中国制造业企业 500 强，天能集团等 12 家企业荣列省五类企业百强榜。支持小微企业科创赋能提质升级，新增规模以上工业企业 142 家，总量首次突破 1000 家。全市新增经营主体 9200 户、达到 39.2 万户，呈现韧性十足、后劲涌动的市场潜力。
(二)创新引领激活力，新质生产力加快培育
创新平台能级提升。龙都化工新材料实验室 3 项研发计划获国家重点专项支持。省生物质液体燃料创新中心、省级制造业中试平台获省批复。新增省级创新平台 16 家、市级研发平台 41 家。
核心技术实现突破。争取国家级、省级科技项目 58 项，4485 万元科研经费直达企业。11 项技术成果获省科学技术奖。沃森锂电池隔膜树脂实现国产全替代，浩森生物、龙都天仁、盛通聚源等一批企业攻克关键核心技术。8 个先进化工材料产品入选省重点新材料应用示范指导目录。4个产品入选省首台(套)重大技术装备推广应用指导目录。新培育国家高新技术企业 26 家、科技型中小企业 180 家、省创新型中小企业 46 家。
创新生态持续优化。国家技术转移郑州中心化工新材料产业分中心对接企业有效技术及人才
需求 97 项。“ 濮科汇” 产学研对接活动服务企业超过 200 次。帮助 23 家企业争取科技贷款 2.3 亿
元。完成技术合同登记 384 项，成交额 52.4 亿元。柔性引进高层次创新人才 139 人，其中博士
88 人。
(三)夯基富民强农业，乡村振兴全面推进
富民产业扩规增效。夯实粮食生产基础，粮食产量达到 61.1 亿斤。乡村富民产业规模达到613.7 亿元，农产品加工业销售收入 700 亿元。发展林下经济 1.3 万亩。坚持“ 畜头肉尾”“ 粮头食尾” ,双汇年产 7.6 万吨冷鲜肉、唐顺兴年产 12 万吨肉食品、粮全其美年产 38 万吨食品加工项目建成投产。
和美乡村加快建设。“ 治理六乱、开展六清” 行动不断深化。市县现代水网建设规划相继出台，金堤河柳屯闸、徒骇河大清闸建成投用，渠村灌区现代化改造、马颊河治理等项目加快实施。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作稳居全省前列。
县域经济竞相发展。濮阳县化工新材料产业集群被命名为省级中小企业特色产业集群。 “ 清丰家具” 获批中国消费名品区域品牌，现代家居产业集群入选省特色型集群地标名单。南乐非粮生物基材料特色集聚区入选国家培育名单。范县开发区成功创建省级绿色工业园区、聚碳新材料产业集群入选省领军型集群地标名单。台前县金鸿羽、荣豫羽绒等项目建成投产，加速从“ 羽毛集散地” 到“ 羽绒及制品生产销售中心” 的华丽转身。县域经济生产总值完成 1295.7 亿元，占全市比重达到 61.5%。
（四）精耕细作提品质，城市变化可感可及
规划引领科学有力。在全省率先完成国土空间规划体系建设。强化刚性约束，创新制定“ 4导则 1 意见 1 措施”。推动市场化建设、精细化管理，前瞻出台《濮阳市市城区街边低效闲置土地盘活若干措施(试行)》,有效缓解了财政投入不足压力，走出了一条多渠道投资维持城市运转的新路子。
内涵品质显著提升。城市更新加快推进，改造老旧小区 93 个、23540 户；18797 套保交房全部如期交付。实施新老马颊河截污纳管工程，改造水景湾小区等积水片区 10 处，建成雨污管网
18.9 公里、燃气管网 18 公里；新增供热面积 101.4 万平方米，市城区集中供热普及率 98.9%；建成再生水管网 26 公里、再生水厂 2 座。交通体系加快完善，新增濮阳东到郑州东高铁 11 趟、每天开行列车达到 80 趟、单日最高开行列车 109 趟，高铁直达 22 个省(直辖市、自治区)88 个城市，濮阳东站动车组存车场改造扩建工程建成投用，京雄商高铁台前东站基本建成。濮聊高速一期建成通车，G240 范县杨集黄河大桥主体完工，台辉黄河大桥安全通行保障提升工程建成投用。中原路与昆吾路等 6 处路口完成微改造。城市韧性明显增强，综合承载力不断提升。
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城市治理更加高效。城市运营管理服务平台建成 10 个应用系统，整合环卫、排水、燃气、供热等 19 个行业应用，汇集城市管理物联数据 654 万余条，实现城市管理一网统管。12345 政务服务便民热线与 12319 XX热线、老李服务热线协同联动，实现一号受理、一呼即应。第四次蝉联全国文明城市荣誉称号。
（五）改革开放增动力，高效能治理成效彰显
重点改革有序推进。国有企业改革深化提升三年行动高质量完成。开展低效国有资产排查行动，盘活资产 54.5 亿元。成功获批国家数据要素综合试验区省级先行区。融资创新破局增效，发行公司债券 37.3 亿元、绿色债券 18.3 亿元、中小微企业债券 5.3 亿元，全省首笔保障性租赁住房贷款成功落地； 农商行组建挂牌； 发挥小微企业融资协调机制作用， 向 4.7 万家企业发放贷款 328.4亿元，“ 黄转绿” 融资帮扶机制全国推广。创新推行“ 四权一平台” 阳光决策模式，基层小微权力运行更加规范有序、阳光透明。“ 暗标+评定分离” 一体化模式、基层高效能治理“ 西街关样板”入选全国 2025 年度地方改革创新实践案例。“ 岗多多” 大篷车就业服务等 11 个典型做法全省推广。
对外开放提质扩容。创新招商项目异地落户利益共享机制，引进亿元以上项目 365 个，其中制造业项目 293 个、10 亿元以上制造业项目 20 个。外贸进出口 182 亿元，对外承包工程和劳务合作营业额 6.4 亿美元、 居全省第 3 位， 新增外贸实绩企业 36 家。 油地合作纵深推进， 绿氢制备、国家危化品应急实训演练濮阳基地等重大项目持续深化，油气长输管道总里程达到 638.6 公里，中原储气库群总库容达到 131 亿立方米。鲁豫毗邻地区跨域通办、安濮鹤产业经贸合作等 17 个事项有序推进。
营商环境质效双升。开展营商环境优化提升行动，设立“ 企业宁静日”，启动“ 扫码入企”监测管理，“ 一码集成” 入选全省融入服务全国统一大市场改革典型案例。大数据中心政务服务大厅顺利建成。聚焦“ 高效办成一件事”，企业群众办事只进一门、一网通办、一线应答。身份证、营业执照等 391 项市级行政审批服务事项免证可办。125 个不动产“ 登记难” 重点项目台账清零，惠及居民 3.8 万户。四级帮办体系累计服务 6.5 万人次。
社会治理不断完善。推进“ 五基四化”，开展 16 项专项行动，基层治理工作位居全省前列。开展安全生产治本攻坚三年行动，濮阳被确定为全国化工领域“ 打非” 信息化平台试点建设市，第 14 次国际视察演练暨 2025 全国禁化武履约综合培训在濮举行。创新“ 三增三降” 方式，有效化解地方债务风险。加强社会治安防控，连续 11 年被评为全省平安建设优秀省辖市，法治濮阳建设成效显著。
(六)绿色转型优生态，美丽濮阳底色更靓
污染防治攻坚纵深推进。省定空气质量改善目标全面完成，PM2.5 年均浓度 39 微克/立方米、居全省第四，优良天数较上年增加 8 天，没有发生重污染天气。8 个国、省控地表水环境质量目标考核断面全部达标，城市集中式饮用水水源地水质达标率 100%。土壤环境整体改善。
生态保护修复持续加强。河湖“ 清四乱” 专项整治查改问题 224 个。创成省级美丽幸福河湖
5 条、市县级 12 条。完成造林 6800 亩，黄河生态廊道建设迈上新台阶，全市湿地保护率稳定在64%以上。
绿色低碳转型全面提速。实施节能降碳改造项目 10 个，节约标准煤 6 万吨。获批全国生物航油“ 白名单” 出口试点城市。餐厨垃圾日收运处置量达到 65 吨，建筑垃圾再生利用项目成为全省产业典范。整合公共机构屋顶资源建设光伏发电惠企便民经验全国推广，公共机构“ 能效领跑者” 实现零突破。新增新能源装机规模 102.1 万千瓦，总装机达到 398 万千瓦，占电力总装机的 68.4%。
(七)尽心尽力办实事，民生福祉持续改善
坚持民生为大，办成一件事解决一类事，着力破解一系列困扰多年、群众反映强烈的突出问
题。民生支出达到 265.2 亿元，占一般公共预算支出的 76.6%、居全省前列。
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出行堵点高效疏通。台辉高速文明路出口开通运行，梗阻 11 年的华安路全线贯通，中原路东延至清河路、卫都路东延至文明路、五一路东延至林荫路建成通车，东濮路卡口改造完成，高铁站口优化引导实现高效通行，建设路东延、台辉高速濮阳东开放式服务区开工建设。新建立体智慧停车库 2 栋、车位 510 个，市县城区见缝插针增设社会停车位 5590 个，群众出行更加便捷高效。
沉睡资源唤醒激活。留住油城记忆，改造中原总机废弃厂房，老厂房化身文化休闲新地标。还空间于城市、还绿地于人民，综合运用法治思维、市场化手段，成功盘活阳光大厦西侧、戚城公园北门等 12 宗闲置 10 年以上的地块，吸纳社会资本 4707 万元，完善设施配套，修复“ 城市疤痕” ,建设口袋公园 5 处，植绿增绿 5 万平方米，让居民推窗见绿、出门入园。
民生短板加快弥补。河南能源化工学院通过省政府评审并上报教育部。城区办学条件最差的金堤路小学并入市四中教育集团，1120 名进城务工人员子女享受到优质教育资源。全面推行学前一年免费教育， 累计减免学前费用 6480.5 万元。 市县联动整合市残疾人综合服务中心等低效资产，谋划实施普惠型医养综合体项目 8 个。关心关爱基层劳动者，为 3054 名环卫工人、2506 名新业态劳动者提供免费体检。新增城镇就业 4.7 万人，开展职业技能培训 11.1 万人次。医保报销 42.9亿元，惠及 1214.9 万人次。推进就医检查检验结果互认，为患者节省费用 1.1 亿元。经过全市上下的不懈努力， 10 件 16 项民生实事落地生根、 开花结果， 桩桩关乎福祉、 件件映照初心， 以 100%
完成率交出了一份温暖有力的民生答卷!
国防教育、国防动员及双拥工作扎实开展，退役军人事务、统计、民族宗教、机关事务、发展研究、国家调查、爱国卫生、外事、侨务、驻外联络、公积金、气象、防震减灾、人防、史志、档案、社科、对口援疆等工作取得新成绩。