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滨州日报/2026 年/1 月/30 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 1 月 20 日在滨州市第十二届人民代表大会第五次会议上
市长 李春田
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出
意见。
一、“ 十四五” 时期工作回顾
“ 十四五” 时期是滨州发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻X中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，积极有效应对复杂严峻外部环境、世纪疫情严重冲击、产能集中关停转移等重大风险挑战，推动品质滨州建设实现突破性进展，经济社会发展取得历史性成就。
——五年砥砺奋进，综合实力实现大跨越。地区生产总值年均增长 6%，人均 9.2 万元，连续跨越三个万元台阶。一般公共预算收入达 318.3 亿元，较 2020 年净增 65.5 亿元。固定资产投资增速连续 5 年高于全省平均。规上工业营收突破万亿。社会消费品零售总额跃上千亿。城乡居民人均可支配收入预计分别增长 11400 元、7900 元，收入比从 2.09 缩小至 1.89。“ 十四五” 主要目标任务高质量完成，成功跻身中国百强城市。
——五年矢志攻坚，产业能级实现大提升。产业集群量质齐升，汇宏新材料智慧工厂、京博高性能综合体、滨华碳三碳四等百亿级项目竣工投产，新能源新材料产业集群营收突破千亿，六大千亿级产业集群营收达到 1.4 万亿，高端装备、医养健康等新兴产业营收年均增长 10%以上，低空经济加速起势，“ 6638N” 现代产业集群成为强有力的“ 四梁八柱”。连续四年入选全国先进制造业百强市。科创成果竞相涌现，渤海先研院实现科创带动效应 145 亿元，魏桥国科研究院取得科研成果 325 项，滨州科技大市场建成投用，铝产业先进制造省实验室揭牌运行，京博化工新材料中试平台入选首批国家级制造业中试平台。新增省级以上创新研发平台 204 家。全社会研发投入强度连续五年全省第一。实数融合深度赋能，省级以上“ 产业大脑”“ 晨星工厂” 达 483 个，智能工厂、数字化车间 83 个。开通 5G 基站 1.3 万个。数字经济核心产业营收年均增长 17.6%。连续四年入选全国数字城市百强市。 企业发展势头强劲， 魏桥集团世界 500 强排名跃升至 166 位，京博、创新集团营收突破千亿，滨化、鑫岳集团等营收过百亿企业达 19 家。高新技术企业新增
550 家。国家级、省级制造业单项冠军 91 家，专精特新企业 792 家，分别较 2020 年增长 6 倍、
13 倍。全球、全国“ 冠军产品” 82 项。实践证明，市场主体活力就是产业创新的动力，就是滨州的核心竞争力。特别是广大企业家与X委政府一道共筑实体根基，书写了企业传奇、造就了滨州精彩!
——五年融通联动，区域协调实现大发展。主城区带动作用愈发明显，全民健康文化中心、滨州黄河大桥等标志性工程竣工投用，实施产城融合项目 450 个，南部、科创、康养片区成型起势。完成徒骇河引水入城、秦台河综合治理，改造城中村 10 个、老旧小区 832 个、棚户区 2.4 万套，新建城市公园、口袋公园 181 个，打通断头路 73 条，“ 海韵河秀、舒朗大气” 的城市形态更加凸显。乡村全面振兴动能澎湃，粮食总产稳定在 75 亿斤以上，沾化盐碱地综合利用试点成效全国领先。沿黄小麦、肉牛、大豆入选国家优势特色产业集群，全国首个国家级对虾联合育种平台启用运营，滨城、阳信创成国家现代农业产业园。“ 四好农村路” 新改建 3616 公里，客货邮实
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现村级全覆盖，建成省市级乡村振兴片区 38 个。县域经济加速崛起，邹平、博兴、滨城上榜全国综合实力百强县市区。新增省级高新区 2 家，入选省级特色小镇 8 个。全市城镇化率预计提高
4.5 个百分点。经济发展新引擎更加有力，沿海三区县规上工业营收、一般公共预算收入、地方级税收占全市比重达 20.3%、22.6%、27.4%，较 2020 年分别提高 5.5 个、4.2 个、9.8 个百分点。海洋生产总值年均增长 7.9%。 城乡一体融合， 陆海统筹并进， 滨州发展欣欣向荣、 焕发勃勃生机。
——五年聚焦发力，绿色转型实现大提速。黄河重大国家战略纵深推进，全面落实“ 四水四定”，完成绿化造林 7.1 万亩，7 座再生水厂建成投用。国家节水型城市通过复审，获批国家森林城市、全国再生水利用重点城市，无棣入选国家县级水网先导区。“ 双碳” 战略加快落实，渤中19-6 凝析气田年供气量达 9 亿方，建成国内首个万吨级高纯氢生产基地，新能源装机规模突破千万千瓦，非化石能源消费占比预计较 2020 年提高 4.9 个百分点。全球首艘万吨级新能源散货船顺利启航，全市低碳运输量突破亿吨。再生铝产能达 325 万吨，国家级绿色制造单位达 34 家。生态环境质量明显改善，空气质量优良天数比例达 75.1%，PM2.5 年均浓度较 2020 年改善 32.7%。地表水国控断面优良水体比例优于省定目标 9 个百分点，全面完成“ 两清零一提标” 任务。饮用水源水质达标率、重点建设用地安全利用率均保持 100%。污染防治攻坚战实现全省“ 四连优”，绿色生态已成为滨州高质量发展的鲜明底色。
——五年深度推进，改革开放实现大突破。深化改革交出优异答卷，创新实施改革“ 破零”工程，100 余项国家级试点落地滨州，260 余项改革事项获国家层面表彰。市属国企资产总额、营业收入分别达 2257 亿元、284 亿元，市财金投资发展集团、滨达集团和邹平财金集团获 AAA主体信用评级。出台便民利企举措 846 项，“ 无押金城市”“ 十证联发”“ 全科大网格” 改革经验
全国推广，营商环境便利度走在全省前列。双招双引取得丰硕成果，签约招商引资项目 1871 个，到位市外资金 5750 亿元，实际使用外资突破 30 亿美元。引进高端专家超 1000 人、青年人才 13.5万人。外经外贸展现十足韧性，外贸实绩企业达 1579 家，较 2020 年增加 746 家。进出口总额超1300 亿元，年均增长 9.7%。连续 8 年上榜中国外贸百强市。开放通道实现优化升级，济滨高铁通车在即，津潍高铁完成总投资的 60%。滨州站站房主体完工，进出通道全面开工，站前广场升级改造基本完成。滨州港 5 万吨级航道及防波堤工程开工建设，小清河复航实现“ 河海直达”，万吨级泊位数量实现翻番，港口吞吐量突破 6000 万吨。全市建成高速公路 9 条，实现主城区“ 高速环城” 和“ 县县双高速”。大开放、大改革塑成大发展之势，激发出走在前列的强劲动力!
——五年不懈追求，民生福祉实现大改善。12 类 835 件民生实事落地兑现，民生支出占比保持在 80%左右。社会保障扩面提质，实现城镇新增就业 20.6 万人，基本养老保险、医疗保险参保率均稳定在 96%以上。城乡低保标准分别提高 56%、69%，“ 三保” 水平稳居全省前列。社会事业全面进步，强校扩优行动覆盖率保持 100%，夏季高考本科上线率连年提升。滨州学院更名山东航空学院，滨州医学院更名、滨州职业学院升本、滨州健康科技职业学院设立通过部省公示。创建省级以上医学重点专科 45 个，中心药房和审方中心实现全覆盖，一体化村卫生室全部实现“ 五有三提升”。“ 原居安养” 模式全国推广。“ 书香滨州” 深入人心，37 部优秀剧目获省级以上奖项。滨州健儿勇夺国际、全国大赛金牌 78 枚，“ 九九黄河” 体育文化品牌日益响亮。全国双拥模范城实现“ 五连冠”。成功创建全国文明城市。社会大局保持稳定，“ 五安工程” 深入实施，生产安全事故起数、死亡人数连年保持“ 双下降”，电诈和刑事盗窃发案数分别下降 36%、33%，信访事项一次性化解率超过 96%。心安城市从“ 心” 出发、从建到治，取得系统成效、塑成亮丽品牌!
——五年忠诚履职，政府效能实现大优化。法治政府深入推进，在全省首创“ 五法并举”，提请市人大常委会审议出台地方性法规 11 件， 制定政府规章 9 件， 压减涉企执法检查数量 45.2%。高质量办理人大代表建议 848 件、政协提案 2135 件。政务服务走深走实，“ 高效办成一件事” 37个重点事项全部落地，常态化开展“ 政企同心· 亲清茶事” 107 场，成就企业家梦想 1.3 万个。政务热线“ 12345+” 联动机制获评全国典型案例。政风作风持续改进，扎实开展学习贯彻习近平
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新时代中国特色社会主义思想主题教育和X史学习教育、X纪学习教育、深入贯彻中央BXGD精神学习教育。审计监督全面覆盖，“ 三公” 经费持续压降，X风廉政建设和反腐败工作深入推进，风清气正的良好ZZ生态持续巩固。
各位代表，刚刚过去的一年，是“ 十四五” 收官之年，困难比预料的多，挑战比预想的大，成效比预期的好。
——这一年，经济运行延续良好态势。全市上下聚焦“ 113388” 工作体系，顶压前行、奋勇争先，地区生产总值预计增长 5.5%左右，固定资产投资增长 0.9%、列全省第 2 位，规上服务业营收增长 10.4%、列全省第 2 位；一般公共预算收入、地方级税收分别增长 3.7%、8%，分列全省第 2 位、第 1 位。
——这一年，三大战役再夺丰硕成果。332 个招引项目开工建设，投资 398 亿元的万华绿电产业园签约落地，是近年来投资最大招商项目。716 个省市县重点项目投资完成率超年度计划 27个百分点，民间投资增长 12%。168 个工业项目竣工投产，新增产值 359 亿元，高端装备、新材料产业营收实现两位数增长，规上工业利润总额增长 26.9%。
——这一年，三大行动汇聚强大合力。市场主体达 47.8 万户，上榜中国企业 500 强 4 家、中国民营企业 500 强 7 家、中国品牌价值榜企业 18 家。各级干部竞相比拼、领题攻坚，1003 项重点难点任务有效破解。压减融资平台 23 家、城投公司 15 家，不良贷款率降至 1.29%、为近 10年最低水平。安全生产、防汛抗旱、粮食能源安全等一排底线持续平稳向好。
——这一年，空间拓展塑成新的优势。套尔河港区总体规划获省政府批复，G228 套尔河特大桥贯通东西，两岸通行时间由 90 分钟缩短至 5 分钟。“ 滨企创世界” 带动有力，海外仓达 31家，AEO 高级认证企业达 16 家，成为 TIR 跨境公路运输常态化运营城市。G220 东延工程建成通车，8 条城区道路改造提升，渤海二十一路北延工程开工建设，高铁片区全面推进，内外联动格局加速构建。
——这一年，心安城市绘就幸福图景。培育“ 心安细胞” 408 个，“ 防改教” 校园消防安全防控模式、社会心理服务体系建设经验全国推广。成功承办全省智力运动会，百里黄河风情带获评全省文化创新奖。重污染天气实现“ 零记录”，跻身中国康养城市百强榜前 30 位。
各位代表!攻坚历程催人奋进，厚重答卷鼓舞人心。滨州的发展成就，是以习近平同志为核心的X中央统揽全局、掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下凝心聚力、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、人民团体和社会各界，向各位老领导、老同志，向中央、省驻滨单位，向驻滨部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持滨州发展的朋友们，致以衷心感谢和崇高敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展道路上还面临不少困难和问题：经济总量仍然偏小，新质生产力发展亟需加快；城市能级还不够高，城乡融合、区域协调发展仍需加力；民生领域还有短板，教育、医疗、养老、文化等公共服务供给还要加强；安全发展的基础还不牢固，防范化解各类风险的任务依然艰巨；部分干部推动工作的精准性、有效性还需增强。我们将直面问题、勇于担当，以扎实有效的举措，切实加以解决。
二、“ 十五五” 时期经济社会发展的总体思路和目标任务
“ 十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是纵深推进品质滨州建设、塑成高质量发展新优势的关键五年。这五年，滨州发展机遇大于挑战、动能胜于压力，一系列重大战略深入实施，一批重大项目落地建设，传统优势产业强劲提升，新兴支柱产业加速发展，重大基础设施支撑有力，广大干部群众干事创业热情高涨，滨州迈入乘势而上的发力期、整体跃升的关键期。只要我们增强必胜信心、扛牢使命担当，就一定能把优势潜力转化为高质量发展的硬核实力。
“ 十五五” 时期总体思路是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻X的
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