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太原日报/2026 年/1 月/29 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 1 月 19 日在太原市第十五届人民代表大会第六次会议上
市长 范兆森
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出
意见。
一、“ 十四五” 时期及 2025 年工作回顾
“ 十四五” 时期是太原发展进程中很不平凡的五年。五年来，市委团结带领全市上下牢记领袖嘱托、落实省委要求、回应群众期盼，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，谋划实施一批事关长远的大事要件，抓紧办成许多想干要干的民生实事，推动国家区域中心城市建设夯基起势，为谱写“ 十五五” 新篇章奠定了坚实基础。
经济综合实力稳步提高。地区生产总值迈上 5000 亿元台阶，社会消费品零售总额预计年均增长 6%，一般公共预算收入预计年均增长 3.2%。战新产业占比突破到 30%以上，省级重点产业链企业达到 199 户、营收 2274 亿元，数量、产出均居全省第一。城市吸引力、影响力显著增强，在《世界城市名册》中跃升 84 位，在《中国百强城市》中排名 40 位，位列二线城市。
科技创新能力持续增强。拥有国家级重点实验室 7 个、企业技术中心 19 个，分别占到全省的 88%、50%。怀柔实验室山西研究院入轨运行，“ 晋创谷· 太原” 强劲发展，太钢超级超纯铁素体材料填补国内空白，12 英寸碳化硅衬底、晋华炉等一批关键核心技术取得突破。全市每万人高价值发明专利拥有量翻一番，入选国家知识产权强市建设试点。连续两年蝉联人才友好型城市、最具人才吸引力城市双“ 50 强”。
城市枢纽能级明显提升。获批国家综合货运枢纽补链强链支持城市、国家现代流通战略支点
城市，纳入晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊建设城市。太原航空正式落地运营，国际航线拓展至
13 条，机场旅客年吞吐量达到 1478 万人次，货邮吞吐量增长 50%。中欧、中亚班列打通 4 个关键口岸，跨境电商 4 种模式实现常态运行，飞机维修、航材贸易等新业态填补省内空白，进出口外贸企业突破 1000 户。
文化名城魅力更加彰显。钟楼街蝶变重生，古县城建成开放，先后获评国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。博物馆达到 108 座，晋祠天龙山同时拥有“ 全国文保、国家一级博物馆、国家 5A 级景区” 三块“ 金字招牌”。太原马拉松、公路自行车等品牌赛事和 75 场演唱会精彩上演，跻身全国大型演唱会票房前十。《傅山进京》《庄周试妻》等 9 部作品获得国家级荣誉。入选全国优秀文化旅游目的地推荐城市和国家级文化生态保护区。
城乡融合发展更加深入。中心城区面积扩至 535.7 平方公里，常住人口城镇化率达 89.7%。入选首批中央财政支持城市更新示范城市，五一广场、工人文化宫改造完成。东二环、西北二环相继通车，城市路网跨入三环时代。地铁 2 号、1 号线相继运行，轨道交通进入换乘时代。新改建“ 四好农村路” 及旅游公路 1196 公里，建成精品示范村 46 个、提档升级村 168 个，社会帮扶太原样板入选全国典型案例。
重点领域改革不断深化。能源革命综合改革试点任务顺利收官，煤炭先进产能占比达到
92.7%，新能源和清洁能源发电装机占比达到 50.6%，华为油气矿山军团全球总部落户太原。国企改革深化提升，市国有资本运营集团、文旅投资、汾水资本等组建成立。医改监测排名晋级全国A 等级，紧密型县域医共体标准化项目入选国家试点。X政机构和娄烦县人口小县机构改革全面
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完成。连续四年上榜央视营商环境创新城市。
美丽太原建设成效显著。45 公里汾河太原城区段全面完成治理，88 公里滨河自行车道建成投用。双塔、雁丘、老龙头等 801 个各类公园游园相继建成，实现“ 推窗见绿、出门入园” 的生态格局。空气质量综合指数进入“ 4.0+” 时代，不断刷新历史最好水平。入选国家碳达峰试点城市、中国气候宜居城市、国家再生水利用重点城市和“ 无废城市” 建设试点，“ 三山环抱、一水中分，九河环绕、一湖点睛” 的山水画卷重焕新颜。
市民幸福指数明显提升。城乡居民人均可支配收入预计分别年均增长 5.4%、6.6%，跑赢经济增速。城镇新增就业 44 万人，入选国家公共就业服务能力提升示范项目城市。新改扩建学校 260个，新增优质学位 12 万个，“ 五育” 融合教育模式结出累累硕果。建设 4 个国家区域医疗中心，省域医疗服务能力显著增强。平安太原成色更加耀眼，获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。
各位代表，刚刚过去的 2025 年，是“ 十四五” 收官之年。面对“ 新旧动能青黄不接、新老问题叠加交织” 的阶段性困境，我们知重负重、知难克难，奋力把从收官到布局的每一步走坚实，为太原更好发展打牢基础。
一是坚持稳存量、拓增量、挖潜量，实现经济运行稳中有进。全力顶住煤焦钢电传统支柱产业下行叠加影响，推动四大产业增加值由-4.1%转为增长 0.9%。有效对冲富士康、太钢两大千亿企业持续下滑态势，新增“ 四上” 企业 1354 户、规上工业企业 92 户，数量均排全省第一，其他
862 户规上工业企业增加值增长 6.8%。奋力扭转服务业主引擎增长乏力被动局面，新落地盒马鲜生、苏宁 MAX、京东 MALL 等各类首店 153 家，带动限上消费品零售额增长 4.2%。
二是坚持向新、向绿、向效而行，因地制宜发展新质生产力。统筹“ 区、校、谷” 一体发展，“ 晋创谷· 太原” 入驻企业营收增长 124%，中北高新区引进“ 两中心一基地” 等项目 26 个、总投资 154.1 亿元。新增晶科、惠科 2 户百亿企业，太钢不锈、太航仪表跻身国家级制造业单项冠军，美锦、梗阳入选中国制造业民企 500 强。数字经济核心产业“ 四上” 企业净增 120 家、增长14%，上榜全国数字百强市与数字经济百强市。新认定高新技术企业 781 家、新入库科技型中小企业 3175 家、输出技术合同成交额突破 260 亿元，分别占全省 48%、56%、81%。
三是坚持提升消费能力、意愿、层级，拓展内需增长新空间。以旧换新惠及 510 万人次、拉动消费 345 亿元，占到全省 43%。成功举办刀郎等 27 场演唱会、太原马拉松等 7 项品牌赛事，引起强烈反响。微短剧产业基地揭牌运营，首届红果创作者大会在太原举办。环西山-汾河“ 骑行+” 户外运动目的地入选国家首批建设名单。假日景区门票增速全国前五，荣登“ 中国 100 必打卡目的地榜”，入选“ 中国国际旅游影响力跃升 15 城”，上榜“ 中国康养城市百强”。
四是坚持抓机遇、抢政策、拼改革，为可持续发展注入活力。先后争取到国家制造业新型技
改、零售业创新提升、现代商贸流通体系、消费新业态新模式新场景、人力资源服务业与制造业
融合发展 5 块“ 国字号” 试点招牌，累计争取“ 两重两新”、中央竞争性试点示范项目等各类资
金 126 亿元，是“ 十四五” 时期的最高水平。国有企业 160 项重点改革任务全面完成，50 亿元国
调（太原）产业投资基金完成设立；探索开发区土地弹性出让机制，推动大明不锈钢北方中心落
地；依法更新基准地价，推动泰康社区项目拿地开工；理顺存量企业房地分离权属，推动太药集
团本地扩产。全年新招引落地项目 284 个，当年开工、当年入统投资 204.7 亿元，拉动投资增长
15.3 个百分点。
五是坚持补短板、强弱项、布新局，推动城市治理补考赶考一起抓。全面梳理遗留与欠账问题， 推动主城区内 87.9%的老旧小区完成改造， 建成区内改造合流制排水管网 120 公里、 道路 270条。率先打通 66 条瓶颈路，微循环路网加快成型。以迎泽大街（西段） 、新建路改造为标志，上世纪 70 年代以前的主干道全部完成地上地下更新。古娄方高速顺利开工，太原站东站房全面开建，西北二环太古联络线、国道 241 建成通车，城市通达能力持续提升。武宿机场第二跑道正式投用，国道 108 过境改线开工建设，太绥高铁规划加快推进，全国性综合交通枢纽城市地位更加
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突出。
六是坚持钉钉子、强行军、打硬仗，牢牢守住生态保护底线。精准、常态治理贯穿全年，一点一点把攻坚的无力感变成能行的自信感，把绝无可能的预期变成实实在在的结果。全年优良天数 282 天、 增加 34 天， 空气质量综指 4.13、 下降 12.8%、 排 168 城市倒 17 位， 历史性退出自 2018年排名以来的“ 倒后十” 位次。52 个“ 一泓清水入黄河” 项目全部投运，6 个国考断面水质稳定达标。3 项地下水超采治理工程全面完工，晋祠泉水位创复流以来新高，成为华北地区地下水超采治理标杆。
七是坚持惠民生、暖民心、顺民意，用心解决好“ 天大的小事”。78.7%的财政支出优先保障民生。1.1 万个公共车位、93 处口袋公园、700 个核心路口绿波管理、441 项医疗结果互认、648所中小学学生心理健康测评、1452 户持证低保家庭无障碍改造、5.3 万部电梯实时预警救援等民生实事高质量完成。城镇新增就业 9.7 万人，目标任务完成率 121%。全省最大的老年社会福利院投用。10 个公办示范性综合托育机构运营。新增各类学位 2.3 万个。率先启动配售型保障性住房建设，3947 户家庭实现安居梦。特别是保供暖、扫积雪、解决遗留问题等扎实工作成效，极大地扭转了作风、鼓舞了士气、改变了形象，得到了社会各界的广泛认可。
八是坚持防风险、保安全、护稳定，全市大局安定和谐。统筹用尽融资支持、库存消化、土地盘活、法治处置等途径，啃下 11.98 万套保交房硬骨头，交付量全国第一。持续加大非法金融活动打击处置力度，推动高风险金融机构动态清零，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。全面排查整治各类隐患，生产安全事故起数、死亡人数分别下降 14.8%、12.8%。深入开展领导干部接访下访和包案督访，信访总量下降 19.4%。全国双拥模范城实现“ 十连冠”。
此外，国防动员、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步，民族、宗教、外事、侨务、科普、史志、档案、气象等工作取得新进展，税务、电力、金融、邮政等各个行业都作出了积极贡献。
一年来，政府自身建设不断加强。坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，努力把政府各项工作想透、说清、干实。扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，把新时代X的自我革命要求落实到位。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议 381 件、政协委员提案 723 件。持续优化营商环境，认真抓好各类反馈问题整改。纵深推进依法行政，完善行政应诉等制度建设。狠抓 12345 热线服务质效，平均办结时限提速 22%。
知之非难、行之惟艰。成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府大力支持的结果，是市委团结带领全市上下共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士和各人民团体，向驻并部队、公安干警和驻并单位，向老领导、老同志和关心支持太原发展的各界人士，表示衷心的感谢!
转型总会伴随阵痛，绕不开，也躲不过。我们清醒认识到：发展不充分仍是主要矛盾， “ 十四五” 时期一些主要指标没有达到预期，一些行业企业生产经营还面临不少困难，一些群众就业和增收难度还比较大，一些历史遗留和欠账问题尚未得到解决；政府债务、应急管理、安全生产、房地产等领域风险隐患仍然存在。对此，我们要坚持用改革和发展的办法，切实加以解决。
各位代表，信心比黄金更重要，奋斗一直是太原人民的精神脊梁。我们要在长年累积的“ 区位、交通、科教” 等比较优势中树立信心，在五年夯基的“ 产业、市场、能级” 等支撑条件中坚定信心，在一年攻坚的“ 平稳、促转、育新” 等积极因素中凝聚信心，用有力的行动证明：太原的X员干部能行!太原人能行!太原能行!
二、“ 十五五” 时期目标任务和 2026 年工作安排
“ 十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。根据市委十二届十次全会审议通过的《中共太原市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 ，市政府编制了《太原市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，已印发给各位代表，
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提请大会审查。这里，重点对基本原则、战略定位和目标任务作简要报告。