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锦州日报/2026 年/2 月/3 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 1 月 7 日在锦州市第十七届人民代表大会第六次会议上
锦州市人民政府市长 孟华强
各位代表:
现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。一、“ 十四五” 时期和 2025 年工作回顾
2022 年,习近平总书记亲临锦州考察,为锦州振兴发展指明方向。全市上下牢记嘱托、感恩奋进,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻X的二十大及二十届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神,坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展,大力实施全面振兴新突破三年行动,全面落实“ 136921” 发展体系,锚定区域中心城市建设,有效应对重大风险挑战,“ 十四五” 圆满收官,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强!
五年来,综合实力再上台阶,发展基础更加巩固。 地区生产总值年均增长 5%,一般公共预算收入年均增长 4%,规模以上工业增加值年均增长 7.5%,社会消费品零售总额年均增长 5.3%,经济增速连续 10 个季度赶超全省平均水平。 一二三产融合发展,结构持续优化。《锦州区域中心城市发展规划》获批实施,城市能级不断提升!
五年来,科技创新驱动有力,转型升级步伐坚实。全社会研发投入增长 35%,登记技术合同成交额、科技型经营主体数量实现倍增,省级科创平台达 72 个。“ 6+1” 重点产业扎根壮大,石化、冶金等传统产业转型升级,新材料、新能源、生物医药、新一代信息技术、低空经济等战略性新兴产业布局发展,先进半导体、新型储能、人工智能、量子科技等未来产业蓄势待发,一批重大产业项目落地建设、集聚成势!
五年来,改革开放持续深化,内生动力有效激发。开发区体制机制深化创新,国企改革三年行动取得实效,央地合作硕果累累。设立“ 锦州企业家日” ,以城市之名向企业家致敬!人大代表“ 随手拍”、政府“ 随时办” 等改革案例获评省制度性创新成果,农村环境整治、农业设施物权登记抵押机制入选中国地方改革典型案例。加快港产城融创发展,打造对外开放新前沿,成功入选国家现代流通战略支点城市、物流枢纽承载城市!
五年来,环境治理精准发力,生态底色愈发亮丽。坚持治山治水治城一体推进、山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,以地方立法推动大气、畜禽养殖污染防治,大小凌河治理成效显著,科尔沁沙地治理 4.5 万亩,废弃矿山生态修复治理“ 清零” ,城区原生垃圾“ 零填埋” ,PM2.5 平均浓度由
47 微克/立方米降至 34 微克/立方米,空气优良天数比率由 79.2%提升到 87%,大气环境质量首次达到国家二级标准。“ 山在城中、城在林中、水在绿中、人在画中” 的生态画卷正在绘就!
五年来,共建共享成果丰硕,幸福指数持续提升。城镇新增就业 9.07 万人。百年师专喜迁新址,锦州医科大学建设新校区,面向辽西的 “ 一小时健康服务圈” 加快构建。 绕城公路、 女儿河滨河路、东湖大桥、福州街桥、解放大桥等一大批重点工程竣工,公路总里程超 1 万公里。改造城镇老旧小区 403 个、农村危房 2767 户、“ 四根管” 2778 公里。新增口袋公园 60 个。成功跻身国家卫生城市。上榜国内热门旅游目的地,北镇市获评省文化旅游强县。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到 44147 元、25230 元。百姓的腰包更鼓了、出行更方便了、日子更有奔头了!
五年来,安全稳定底线守牢,社会大局保持稳定。众志成城战胜世纪疫情,成功防御重大气象灾害。锦州银行改革化险基本完成,锦州港风险化解有序推进,近岸海域乱象有力处置,政府债务风险
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有效缓释。获评全国市域社会治理现代化试点合格城市、社会治安防控体系建设示范城市,连续四次荣获“ 中国领军智慧城市奖”。社会大局和谐稳定,市民更有安全感!
2025 年,经济社会发展取得新成效,展现新气象。初步核算,地区生产总值增长 4.6%,规模以上工业增加值增长10.7%,一般公共预算收入增长4.3%,社会消费品零售总额增长2.5%,居民消费价格涨幅 2%以内,城镇,农村居民人均可支配收入分别增长 5.1%、5.6%。
这一年,城市功能优化提升。加快枢纽港建设,北方能源基地竣工投产,多式联运示范工程、绿色氢基材料产运储销用基地等重大工程加快实施,京哈高速改扩建锦州段、台黑高速竣工通车,结束黑山县不通高速公路的历史!联合辽西各市建立双创发展基金、 辽西走廊科技创新基金。 锦州可信数据空间建成。锦医大附属一院、康宁医院牵头成立辽西专科联盟,义县小粒花生交易中心,凌西农副产品物流园辐射辽西。区域中心城市综合承载力、辐射带动力、核心竞争力持续提升!
这一年,投资消费良性互动。深入开展“ 抓招商、推项目、促落地” 行动,签约落地项目 530个;开复工项目 772 个,其中亿元以上项目 242 个,纳入省重大工程项目 19 个;建成投产项目 401 个。实际到位内资增长 12.5%。持续打造“ 乐购锦州” 促消费品牌,使用以旧换新专项补贴资金 2.9 亿元,拉动消费 25.6 亿元。 百亿级文旅平台组建,美景美食亮相央视,锦州烧烤晋级省级非遗,早市夜市热度攀升,海洋冰雪节等品牌活动出圈出彩,城市烟火气愈发浓郁,吸引游客突破 5000 万人次。“ 早晚来锦州” 成为城市新 IP!
这一年,产业体系更加完备。坚持以科技创新引领产业创新,升级工业企业倍增矩阵,石化及精细化工、冶金新材料、先进装备制造产业集群产值分别增长 13%、10.2%、7%。新增科技型中小企业 465 家、“ 雏鹰”“ 瞪羚” 和国家级专精特新“ 小巨人” 企业 42 家、省级制造业单项冠军企业 5 家。建成金属新材料产业技术研究院、国家技术转移中心辽西分中心等高能级创新平台。实施“ 领军人才+创新企业” 模式,205 名博士入企解决技术难题 489 个,突破石墨提‘ 纯、金属陶瓷储能材料制备等“ 卡脖子” 技术,联合申请专利 104 项。登记技术合同成交额增长 11.7%。政金企对接 41 次,助企融资 201 亿元。
这一年,改革开放协同推进。深化综合窗口改革,实现“ 一窗受理、分类审批、统一出件”。启动窗口服务事项“ 立等可取、减时增效” 改革。打造“ 5187· 我要帮企” 服务品牌,推行企业服务专员制度。“ 降低制度性交易成本” 方案入选全国营商环境促进最佳实践案例库。数据要素市场化配置改革取得阶段性进展。园区标准化服务体系持续完善,古塔士英产业区晋升省级开发区。提升国资监管效能,盘活资产 173 项,收益 903.6 万元。强化央地合作、苏锦对口合作,承接京津冀产业转移,46 个合作项目总投资 478.6 亿元。积极参与中蒙俄经济走廊建设,开拓“ 一带一路” 沿线国家市场,深化与 RCEP 成员国经贸合作。宏拓新材料、天利粮贸境外投资延长产业链,天晟重工工业炉出口印度,阳光能源、展望生物科技建设海外仓。进出口总额增长 35.4%。
这一年,乡村振兴强基提质。新建和改造提升高标准农田 65.7 万亩、设施农业 1 万亩,粮食产量 52.5 亿斤,创历史新高。黑山锦丰梨、北镇鸭梨等 7 个产品获国家地理标志保护产品认定,新增凌海海参,义县小米等 18 个全国 “ 名特优新” 农产品。 培育农村电商人才 2000 余名,直播带货 5000多场次,销售额超 2 亿元。举办农产品博览会、推介会、品鉴会,黑山鲜食玉米、义县花生等优质产品走进上海百联超市。4 个省级农产品加工集聚区主营业务收入增长 10.5%。农业“ 种养加销”产值向千亿元加快迈进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,实施产业帮扶项目 44 个。农村生活垃圾无害化处理率超 90%,畜禽粪污综合利用率超 80%,新建改造农村公路 551.5 公里,改造危房 434 户,新建省级美丽宜居村 83 个,美丽乡村建设成为共同富裕的鲜明底色!
这一年,城市面貌焕新增彩。小凌河南大桥改建工程开工,打通矿山街等 3 条“ 断头路”。更新“ 四根管” 513.5 公里,改造解放西路、凌西大街雨水管网,治理石化公司片区、万通公寓涝洼点。改造老旧小区 90 个。城区新建口袋公园 20 个,新施划车位 8750 个。持续提升精细化管理水平,完善快速维修机制,维修路面、步道 29.2 万平方米,非物业小区引进专业化物业服务比例超 50%, “ 12345” 平台涉物业诉求大幅下降。推进老城区及城乡结合部基础设施完善和环境治理,铁北老
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城面貌逐步改观。南山公园、东湖森林公园、义县奇观山新晋国家 AAA 级旅游景区。全域推进全国文明城市创建,城乡颜值气质同步提升!
这一年,民生福祉持续增进。 城镇新增就业 1.76 万人,失业人员再就业 1.49 万人,高校毕业生等青年人才来锦留锦就业创业 3.19 万人,保持零就业家庭动态为零。推动“ 烧烤料理师” 成为国家认证的新职业工种。 普惠性幼儿园覆盖率 90.7%,南山中小学开学迎新,凌河区被教育部评为 “ 义务教育优质均衡发展县(市)区”。 入选国家级传染病防控医防协同医防融合试点城市,市妇婴医院获评“ 辽西儿童区域医疗中心”。 新建基层养老服务中心 79 个,失能老人照护中心县(市)区全覆盖,城区“ 15 分钟养老服务圈” 初步形成。组织文化惠民演出超 400 场次,承办全国冰上龙舟赛等赛事 100余场。主办全省“ 村歌嘹亮” 大赛、辽西五市美术作品展,16 个文化项目获国家级荣誉。生态治理成效在央视纪录片《绿水青山中国答卷》播出。
这一年,社会大局安全稳定。深入开展安全生产治本攻坚,专项整治消防安全、渔业安全,大力推动渔船更新改造和减船转产、化工企业老旧设施改造、矿山企业安全生产能力提升,未发生重特大生产安全事故及森林草原火灾,安全平稳度汛。实施食品安全提升工程,早夜市专项治理经验被国务院食安办推广。有效化解经济、金融领域风险。房地产市场总体平稳,二手房交易活跃,破解
1.09 万户不动产办证难问题。持续深化“ 平安护航” 行动,刑事、治安发案率均下降 10%以上,高
新公安分局南山派出所获评“ 全国枫桥式公安派出所”。信访工作法治化深入推进,信访总量下降
22.6%。
各位代表!我们始终坚持把ZZ建设摆在首位,把X的领导贯穿政府工作全过程各方面,更加深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义,坚决做到“ 两个维护”。强化全面从严治X主体责任,严格落实意识形态工作责任制,认真开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育,锤炼“ 执行者、行动派、实干家” 作风,风清气正、干事创业的氛围持续向好。建设法治政府,坚持依法行政,自觉接受各方监督,高质量办理人大代表议案建议 117 件、政协委员提案 199 件。实现全国双拥模范城“ 六连冠” ,国防动员、退役军人、跨军地治理等工作持续加强,工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业健康发展,民族宗教、外事侨务、审计、气象、档案等工作取得新成绩。