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南方日报/2026 年/1 月/31 日/第 002 版要闻
政府工作报告
——2026 年 1 月 26 日在广东省第十四届人民代表大会第五次会议上
广东省省长 孟凡利
各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员
提出意见。
一、2025 年和“ 十四五” 时期工作回顾
2025 年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年， 也是广东改革发展历程中很不平凡的一年。11 月 6 日至 10 日，习近平总书记亲临广东视察并出席第十五届全国运动会开幕式，作出一系列重要讲话重要指示，全省广大干部群众备受鼓舞、倍感振奋。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记、X中央决策部署，认真落实国务院工作安排，在省委正确领导下，在省人大及其常委会、省政协监督支持下，全面落实省委“ 1310”具体部署，真抓实干、埋头苦干，奋力推动广东高质量发展不断取得丰硕成果。主要做了以下工作：
一是联合港澳承办十五运会和残特奥会。认真落实“ 绿色、共享、开放、廉洁” 的办赛理念和“ 简约、安全、精彩” 的办赛要求，向全国人民奉献了一场彰显制度优势、凝聚团结力量、展示湾区特色、体现岭南风格的体育盛会，相关报道总点击量超 610 亿次。那些激动人心的赛场瞬间，一个个不断创造的新纪录，广东木棉花、香港紫荆花、澳门莲花交叠而成的会徽，火爆出圈的吉祥物“ 喜洋洋”、“ 乐融融”，独特的源火采集和人形机器人火炬传递，以及珠江潮涌、鳌鱼游弋、南狮腾跃、粤韵悠扬对岭南文化的呈现，都令人印象深刻，展示了中国式现代化在粤港澳大湾区的万千气象和新时代中国人昂扬的精气神。广东代表团以使命在肩、奋斗有我的精神，敢打敢拼、超越自我，创造了历史最好成绩。在这里，我代表省人民政府，向所有为赛会成功举办付出辛苦努力、作出重要贡献的建设者、工作者、志愿者，向在赛场上顽强拼搏的运动员，致以崇高敬意!
二是推动全省经济运行稳中有进、稳中向好。地区生产总值增长 3.9%、总量连续 37 年居全国首位。地方一般公共预算收入增长 3%。货物进出口总额 9.5 万亿元、增长 4.4%，贡献了全国
24.1%的增量。两届广交会吸引境外采购商人数再创新高，广东团现场成交额均超百亿美元。服务贸易总额突破 2500 亿美元、增长 12.5%。实际使用外资 1126.6 亿元、增长 11.3%，新设外资企业 3.6 万家、增长 38.7%。农林牧渔业总产值增长 4.9%。规模以上工业企业达 7.6 万家、增加值增长 3%，巴斯夫核心装置、埃克森美孚一期、华润微电子 12 英寸产线、深汕比亚迪二期等一批重大项目建成投产，无人机产量增长 39%、占全国 9 成，工业机器人产量增长 31.2%、占全国 4成，服务机器人产量增长 11.2%、占全国 8 成，新能源汽车产量增长 27.7%。银行机构本外币存贷款余额分别达 38.7 万亿元、29.9 万亿元，招银金投、信银金投开业运营，组建总规模 1000 亿元的省战略性新兴产业投资引导基金， 国家创业投资引导基金在大湾区设立超 500 亿元区域基金。开展“ 以旧换新” 等促消费活动，社会消费品零售总额实现 4.6 万亿元、增长 2.8%。办好“ 跟着全运游广东” 系列活动，推出广东文旅地图、购物地图、美食地图、健身地图，预计全年接待游客 9.6 亿人次、 增长 10.3%， 旅游总收入 1.24 万亿元、 增长 12.5%， 口岸出入境人员达 5.2 亿人次、增长 13.2%，其中外国游客增长 34.9%，抵离口岸的交通工具达 2813.8 万辆（艘、架、列）次。
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努力扩大有效投资， 新增专项债券和新型政策性金融工具规模居全国首位， 获批超长期特别国债、中央预算内投资规模创历年之最。 广湛高铁建成通车， 广汕汕高铁全线贯通， 高铁运营总里程 3411公里、跃居全国第一。新增地铁运营里程 171.7 公里，广州、深圳地铁线网单日最高客运量分别达 1409 万、1305 万人次，均创历史新高。建成阳信高速、增天高速等，高速公路通车总里程达
1.2 万公里。广州白云机场三期、深圳宝安机场第三跑道建成投用，揭阳潮汕机场成为全省第 4个吞吐量超千万人次的机场，全省机场旅客吞吐量达 1.8 亿人次、增长 8.8%。民航国际及地区通航点增至 159 个， 国际集装箱班轮航线增至 496 条。 港口集装箱吞吐量达 8097 万标箱、 增长 4.5%，机场货邮吞吐量达 459 万吨、增长 5.6%，铁路货运量达 10042 万吨、增长 4.2%，铁路旅客发送量达 4.4 亿人次、增长 5.8%。
三是加快推进科技创新和产业创新深度融合。加快建设大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心，预计全社会研发投入 5350 亿元、增长 4.9%，研发投入强度达 3.6%，发明专利有效量、高价值发明专利拥有量、PCT 国际专利申请量、中国专利奖获奖数均居全国首位，“ 深圳—香港—广州” 创新集群跃居全球首位。体系化布局建设多层次实验室，广州实验室成功研发上市全球首个抗甲流 PB2 新药，鹏城实验室先进通信技术研发取得突破，中国科学院东莞材料科学与技术研究所挂牌成立，江门中微子实验站、惠州强流重离子加速器建成运行，散裂中子源技术转化的新型重症治疗项目进入临床试验。昇腾 384 超节点集群、电子设计自动化软件、超高速实时示波器均取得重要进展，多款汽车芯片实现国产化替代。突破人形机器人热插拔自主换电、高动态运动控制等核心技术，11 家企业入选全球人形机器人上市公司百强。低空经济产业链集聚更多关键企业，起降设施增至 3592 个，飞行规模达 2061 万架次。全国高校区域技术转移转化中心落户广东，建成国家人工智能学院深圳河套学院，创建 3 个国家人工智能应用中试基地，28 个制造业中试平台入选全国首批重点培育名单。高交会促成 1023 项供需对接和投融资项目签约，成交额超 1700 亿元。推动 1 万家工业企业技术改造和数字化转型，东莞入选国家制造业新型技术改造城市试点，佛山、江门入选国家级中小企业数字化转型城市试点。全球灯塔工厂增至 10 家，国家卓越级智能工厂增至 22 家，创建首家国家领航级智能工厂。国家枢纽节点韶关数据中心集群建设扎实推进。加快大湾区高水平人才高地建设，9 位科学家增选为两院院士，国家和省级重大人才工程入选人数创历史新高，“ 百万英才汇南粤” 行动吸纳超 110 万名高校毕业生在粤就业创业。全省研发人员达 159 万人、高技能人才达 843 万人，均居全国首位。
四是持续优化提升营商环境。系统梳理全面优化涉企审批备案服务，891 项省级事项办理时间全部实现全国最优。扎实推进“ 高效办成一件事”，新增两批重点事项落地实施。优化 12345热线运行管理机制，政务服务办事系统更加便捷、高效、智慧。健全各级领导干部全面联系服务企业机制，分级组建扁平化的政企联络微信群、覆盖 21 万家“ 四上” 企业，主动帮助大中小企业排忧解难。积极支持企业开拓市场，举办文博会、中博会、全球智能机械和电子产品博览会、广东优品展等活动。深入开展规范涉企行政执法专项行动，大力清理拖欠企业账款。努力帮助企业降本增效，工业企业用电成本下降 6.8%，社会物流总费用与地区生产总值的比率降至 13.6%左右，制造业贷款余额、科技贷款余额均增长 11.7%。新登记经营主体 320 万户、增长 13%，总量达 2037.7 万户，其中企业 929.8 万户。新培育国家制造业单项冠军企业 47 家、专精特新“ 小巨人” 企业 688 家，预计高新技术企业达 7.4 万家、科技型中小企业达 5.6 万家。新增境内外上市公司 45 家、总量达 1224 家，上榜世界 500 强企业增至 18 家。
五是“ 百县千镇万村高质量发展工程” 实现三年初见成效。优化调整省与市县共享收入分成比例，有效推动财力下沉。57 个县（市）生产总值近 3 年年均增速快于全省，整体人口实现净流入。惠州博罗成为生产总值超千亿元县。信用评级 AA 级以上县（市、区）国企增至 260 家，茂名入选国家级深化普惠金融改革试点城市。全面开展“ 粤美县城” 城市设计，新增 22 个新型城镇化建设试点、8 个整县推进农文旅融合发展试点，新培育 407 个典型镇、2519 个典型村和 25个典型村片区。累计推动农房风貌提升 26.4 万户，行政村生活污水治理率提高到 90%以上。粮食
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总产量创 2006 年以来新高，单产创历史新高，在国家耕地保护和粮食安全责任制考核中获优秀等次。荔枝、金柚等特色农产品产量持续提升，以“ 媒体+” 助力农产品品牌升级、销量攀升，新创建云浮罗定、茂名化橘红国家地理标志保护示范区。在丝苗米、肉鸡等方面育成一批突破性新品种，全省农业科技进步贡献率超 74%。启动建设 7 个省级渔港经济区，新建重力式深水网箱2000 个，水产品总产量再创新高。
六是全力保障和改善民生。十件民生实事全面完成。居民人均可支配收入提高到 5.4 万元、增长 4.3%。城镇新增就业 149.4 万人、超额完成国家下达任务，城镇调查失业率平均值为 5.0%。新增基础教育公办学位 50 万个， 新设 3 所本科层次职业学校， 16 所高职学校入选第二期国家 “ 双高计划”，大湾区大学正式成立。新增医疗机构床位超 7000 张，49 家三级公立综合医院在国家绩效监测中获评 A 级以上、数量全国第一。广泛开展爱国卫生运动，有效防控基孔肯雅热等传染病疫情。实施学前一年免费教育政策、惠及 168 万名儿童，全面落实育儿补贴政策，连续 6 年成为全国唯一出生人口超百万的省份。建成广州南沙大湾区文化体育中心、深圳湾文化广场、湛江文化中心等重大文化设施，新增 58 名国家级非遗代表性传承人。5 个地级市和 5 个县级城市新获评全国文明城市，19 个地级以上市和 2 个县被命名为“ 全国双拥模范城（县）”。全面完成保交房任务，高风险金融机构改革化险稳步推进。强化矛盾纠纷预防调处化解，行政复议化解率达 90%。积极预防、 依法打击各类违法犯罪活动， 刑事治安、 涉诈、 涉毒警情分别下降 17.7%、 17.4%、 68%。全省上下众志成城、严防坚守，成功应对 22 轮强降水和“ 桦加沙” 等 15 个台风，有力守护人民群众生命财产安全。
各位代表!经过五年接续奋斗，我省“ 十四五” 顺利收官。五年来，我们有效应对百年变局和世纪疫情，连续 3 年在新春首个工作日召开全省高质量发展大会，锚定走在前列总目标，激活改革、开放、创新三大动力，奋力实现十大新突破，在第二个百年奋斗目标新征程上实现良好开局。
这是经济实力持续提升的五年。地区生产总值从 11.37 万亿元提高到 14.58 万亿元，人均地区生产总值从 9 万元提高到 11 万元。三次产业比重为 4.0∶37.7∶58.3，第一产业增加值提升至全国第二，先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达 56.2%、34.7%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达 64.9%，数字经济规模稳居全国首位。地方一般公共预算收入从 1.29 万亿元提高到 1.39 万亿元。进出口总额接连突破 8 万亿元、9 万亿元，年实际使用外资保持在千亿元以上。
这是粤港澳大湾区建设纵深推进的五年。预计大湾区经济总量突破 15 万亿元。湾区标准、湾区认证、港澳药械通、跨境理财通等落地见效，198 项高频政务服务事项实现跨境通办。建成深中通道、黄茅海通道、广州白云站、青茂口岸等互联互通工程，“ 港车北上”、“ 澳车北上”、“ 粤车南下” 累计 832 万辆次，港珠澳大桥车流量屡创新高，主要城市间基本实现 1 小时通达。港澳居民在粤参加医保 43 万人次，参加养老、失业、工伤保险 35.4 万人次，在粤就读的港澳学生达
11.6 万人。横琴对澳门经济适度多元发展的支撑作用日益彰显，前海扩区效应加速释放，南沙开发建设加力提速，河套“ 一区两园” 协同发展。争取国家政策支持汕头发挥侨乡优势对接大湾区建设、支持梅州苏区融湾先行区建设，大湾区辐射带动作用进一步增强。
这是产业科技互促双强大力拓展的五年。区域创新能力连续 9 年全国第一，全过程创新链加快构建。原生鸿蒙操作系统、麒麟高端芯片、体外膜肺氧合系统、高端核磁共振设备、高端手术机器人、显示制造关键装备等打破国外垄断，“ 梦想” 号大洋钻探船等大国重器建成入列。每万人口发明专利拥有量从 28 件提高到 70 件。质量工作考核连续 10 次获评国家 A 级。揭阳中石油炼化一体化等 23 个投资额百亿元以上重大工业项目建成投产，肇庆等 7 个大型产业集聚区加快打造成先进制造业重要承载区。累计创建 6 家国家级制造业创新中心、3 家国家产业创新中心，培育国家先进制造业集群 8 个、国家级中小企业特色产业集群 30 个。国家公布产量的 104 种工业产品中，我省在全国占比超过 10%的有 44 种、超过 20%的有 23 种、超过 30%的有 11 种。
这是改革动力开放活力不断增强的五年。创造型、引领型改革全面推进，深圳中国特色社会
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主义先行示范区 47 项经验、深圳综合改革试点 48 项经验获全国推广，大湾区内地九市获批要素市场化配置综合改革试点。数字政府、财政等重点领域改革走在前列，连续 4 年获评全国营商环境最佳口碑省份。全面建立国土空间规划体系，实施全域土地综合整治，处置批而未供土地 171.6万亩、 闲置土地 18.3 万亩。 国企改革成效显现， 全省地方国资监管企业资产总额五年增长 64.1%，省直行政事业单位国有资产实现集中统一管理。新增 2 个国家级经济技术开发区、2 个综合保税区，广州、深圳获批服务业扩大开放综合试点，广东自贸试验区 43 项改革创新成果在全国推广。对共建“ 一带一路” 国家进出口增长 38%，中欧班列开行数量增长 39.6%。国际友城和外国驻穗总领馆分别增至 214 对和 69 家。
这是城乡区域协调发展取得新进展的五年。“ 百千万工程” 有效激发县镇村发展活力，全省常住人口城镇化率提高到 76.58%、居各省区首位，城乡居民收入比从 2.50∶1 缩小至 2.27∶1。
15 个承接产业转移主平台落地项目 2200 个、总投资额 7200 亿元。累计建设 24 个国家现代农业产业园、12 个国家优势特色产业集群。建设“ 四好农村路” 3 万公里，行政村通双车道公路覆盖率达 94%，农村规模化供水工程覆盖人口比例达 90.5%，卫生户厕普及率达 97%。农村集体资产总量全国第一。调整 316 项省级行政职权由市县实施，财政省直管县实现全覆盖。新一轮市际横向帮扶协作投入帮扶资金 179 亿元，62 个省级纵向支持组团实施重点项目 1000 多个，驻镇帮镇扶村、教育医疗紧密型帮扶、“ 双百行动”、“ 千企帮千镇、万企兴万村” 等走深走实，脱贫攻坚成果巩固拓展。援藏援疆、对口合作成效明显，东西部协作工作考核连续 4 年获“ 好” 的等次。
这是绿美广东生态建设绘就新画卷的五年。全面开展绿美广东生态建设“ 六大行动”，累计完成林分优化 1105 万亩、森林抚育 1111 万亩，乡村绿化植树 3900 万株，森林覆盖率达 53.4%。城市建成区绿地率达 41.2%，建成碧道 7960 公里、碧带 330 公里。累计营造红树林 4931 公顷，国际红树林中心落户深圳。河源万绿湖入选国家 5A 级景区。污染防治攻坚战连续 5 年获国家考核优秀等次，中央生态环境保护督察整改取得明显成效，PM2.5 年平均浓度保持在 20 微克/立方米左右，国考断面水质优良率提高到 94.6%、全部达到Ⅳ类及以上，大气、海洋和水环境质量均创有记录以来最好水平。新建改造生活污水等地下管网管廊 9.9 万公里，生活垃圾总处理能力提高到 16.9 万吨/日、超过日垃圾收集量，危险废物利用处置能力提高到 1459 万吨/年。落实最严格水资源管理制度，连续 4 年获国务院考核优秀等次。连续 3 年大规模开展水塘河道清淤行动。城市天然气普及率从 45.8%提升至 77.3%，碳排放配额累计成交量稳居全国区域碳市场首位。可再生能源装机占比从 23.3%提高到 40.4%，新型储能实现规模化突破，海上风电装机规模跃居全国第一，核电装机规模占全国 25.8%。
这是人民生活品质不断提高的五年。实施“ 民生十大工程”，民生类支出占一般公共预算支出 7 成以上， 居民人均可支配收入五年增长 30.8%。 城镇累计新增就业超 700 万人、 约占全国 1/10，4386 万名异地务工人员在粤稳定就业。基础教育公办学位增加 326 万个，高等教育毛入学率从
53.4%提高到 63%以上，8 所大学入选新一轮“ 双一流” 名单，省职教城（清远）初具规模，本科高校、高职院校、技师学院均实现 21 个地级以上市全覆盖。建成 50 家高水平医院，人均预期寿命提高到 80 岁以上。建成老年助餐点 3897 个并有序向各年龄段开放，个人养老金开户数全国第一。文化及相关产业增加值稳居全国首位，一批文艺精品力作获国家级奖项，广州国家版本馆、白鹅潭大湾区艺术中心等标志性文化设施建成使用，公共文化设施实现五级全覆盖，建成新时代文明实践中心（所、站）2.8 万个，潮州入选国家文物保护利用示范区。广东健儿在国内外体育赛场上屡获佳绩，全民健身公共服务体系不断完善。职工医保参保人数突破 5100 万，社保医保统筹层次和待遇水平稳步提升，职业伤害保障试点覆盖 696 万名新业态劳动者，药品价格合理回归，社会救助标准进一步提高。建设筹集保障性住房 155.4 万套（间），开工改造城镇老旧小区
1.1 万个。建成珠三角水资源配置工程、韩江榕江练江水系连通工程，提前两年完成病险水库除险加固任务。生产安全事故起数和死亡人数均大幅下降，社会治安形势持续向好。国防动员、优抚安置、双拥共建等工作取得新成效，民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、参事文史、
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信访、地方志、档案、地质、地震、气象等工作全面进步。
五年来，我们深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，把X的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域，扎实开展X史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、X纪学习教育、深入贯彻中央BXGD精神学习教育，纵深推进政府系统全面从严治X，坚持向省人大及其常委会报告工作，向省政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协提案，深入推进依法行政，政府自身建设取得新成效。
各位代表!在五年的发展历程中， 我们更加深刻地感受到习近平总书记对广东人民山高水长的关怀厚爱、对南粤大地念兹在兹的深情牵挂、对广东现代化建设走在前列的殷切期望。广东一切成绩的取得，都是在习近平总书记、X中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，省委团结带领全省人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、各人民团体、各界人士，向中央驻粤单位、驻粤人民解放军和武警官兵、公安民警、消防救援指战员，以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢!
同时我们清醒地看到，我省经济社会发展中老问题、新挑战仍然不少。外部环境变化影响加深，内需市场潜力还需进一步挖掘，投资增长动力不足，供需匹配度有待提高；现代化产业体系建设有短板，行业和产品结构还需优化，新旧动能转换任务艰巨，创新体系整体效能仍需提升；全面深化改革扩大开放还要加大力度，营商环境还有优化提升空间；城乡区域发展不平衡不充分问题还需要下大力气长期用力破解，城市群一体化和都市圈同城化存在卡点堵点；支持企业生产经营、促进群众就业增收还有很多工作要做，民生保障仍然存在短板弱项；政府工作质量效能距离群众期望还有差距，工作人员的能力本领、担当精神、实干作风还需进一步提升。对此我们将采取有力措施坚决改进。
二、“ 十五五” 时期的主要目标和重点任务
“ 十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广东增创新优势、实现新突破的紧要时期。我国我省发展环境面临深刻复杂变化，一方面，世界百年变局加速演进，全球经济增长动能不足，国际形势演变深刻影响国内发展，前行中不确定难预料因素增多，我们要看到困难问题和风险挑战；另一方面，我们更要看到战略机遇，新一轮科技革命和产业变革加速突破带来众多机会，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。广东处在改革开放前沿和链接内外循环的关键节点，拥有粤港澳大湾区建设等国家重大战略叠加的政策优势，具有新发展格局中更好的区位和规模大且系统完善的产业基础优势、突出的产业科技创新优势以及新兴产业未来产业诸多领域的先发优势、良好的自然生态环境优势、市场化法治化国际化一流营商环境优势、庞大且年轻的人口优势等更多更强的综合优势，完全可以实现更高质量和更可持续的发展，我们对此充满信心。
按照X的二十届四中全会及省委十三届七次、八次全会部署，根据《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 ，省政府编制了《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》 ，提请大会审查。
“ 十五五” 时期我省经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴， 在省委正确领导下， 锚定在推进中国式现代化建设中走在前列的总目标，紧扣坚定不移挑好大梁、全面推进强省建设的总任务，统筹推进“ 五位一体” 总体布局，协调推进“ 四个全面” 战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治X为根
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本保障，深入落实省委“ 1310” 具体部署，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动经济总量保持领先、高质量发展引领示范，体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“ 十五五” 时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长 5%左右，高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，城乡区域发展更加协调，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，绿美广东生态建设成效彰显，发展的安全基础更加坚实。展望未来，从X的二十大到二〇三五年，用 13 年时间基本实现社会主义现代化，经济总量实现倍增，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加殷实、更加幸福美好，经济实力、科技实力、综合实力迈上大台阶，以昂扬姿态在推进中国式现代化建设中走在前列。政府工作中，我们要重点把握好 5 个方面：
一是聚焦经济建设这一中心工作。以经济建设为中心是兴国强省之要，只有推动经济持续健康发展，才能筑牢经济繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。要始终坚持把经济工作作为带动面上各项工作的“ 牛鼻子” 来抓，其他各项工作都自觉服从和服务于这一中心工作。
二是锚定高质量发展这一首要任务。完整准确全面贯彻新发展理念，积极参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快培育和发展新质生产力，建设现代化产业体系，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，稳步提升发展平衡性协调性，促进经济结构优化升级，加快实现质量变革、效率变革、动力变革。
三是坚定走在前列这一目标定位。始终把走在前列贯穿“ 十五五” 时期经济社会发展各领域各方面，落实到政府工作全方位全过程，树立更高追求更高标准，永葆敢闯敢试、敢为人先的奋进姿态，努力在新征程上当好排头兵、先行地、实验区。
四是践行为人民服务这一根本宗旨。坚持人民至上，一切为了人民，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，努力在发展中保障和改善民生，推动更多资金资源投资于人，更加注重人的全面发展，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
五是激活改革开放创新这三大动力。大力弘扬改革开放精神、特区精神，把改革作为一种常态、作为一种工作方法工作态度、作为共同责任牢牢抓在手上，抓好“ 五外联动”，稳步推进制度型开放，推进以科技创新为核心的全面创新，继续依靠改革开放创新增活力、强动力、拓空间。
各位代表，“ 十五五” 承载着广东人民的热切期盼，建成一个现代化新广东的美好蓝图催人奋进!让我们永葆“ 闯” 的精神、“ 创” 的劲头、“ 干” 的作风，切实肩负起经济大省挑大梁的使命担当，奋力开创中国式现代化广东实践的新局面!
三、2026 年工作安排
2026 年是 “ 十五五” 第一年， 开好局起好步十分重要。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 4.5%—5%，在实际工作中全力争取更好结果；地方一般公共预算收入增长 3%
左右；居民收入增长与经济增长同步。这样的目标，是立足发展所需、责任所在，综合考虑各方面因素，深入研究提出来的。我们深知，实现这些目标并非易事，需要各方面齐心协力、加倍努力。重点抓好以下 14 个方面的工作：
（一）久久为功推动粤港澳大湾区建设，打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。服务“ 一国两制” 大局，紧扣新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地“ 一点两地” 全新定位，发挥好主力军和火车头作用，着力深化粤港澳合作，携手建设世界级的大湾区、发展最好的湾区。
打造高质量发展动力源。深化广州、深圳双城联动、战略协同，支持广州实现老城市新活力和“ 四个出新出彩”、加快重构产业发展新优势，支持深圳建设好新时代经济特区、建设好新征程中国特色社会主义先行示范区。支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等重要节点城市提升发展能级。携手港澳健全协商合作机制，持续深化规则衔接、机制对接和政策协同、资源共享。加强科技创新合作，积极对接港澳高端科创资源，推进重大科技基础设施等战略科技力
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量共建共享，协同开展技术研发、中试转化、场景拓展。推进基础设施互联互通，深化轨道交通“ 四网融合”，开工建设广珠（澳）高铁鹤洲至横琴段，建成投用新皇岗口岸，用好管好港珠澳大桥，深化与港澳空港联动、港口合作，加快建设世界级机场群、港口群。有效提升市场一体化水平，拓展湾区标准、湾区认证实施领域，深入实施职业资格认可，加快推动粤港澳游艇自由行，联动港澳探索开展低空跨境合作，加强立法、执法、司法各环节全流程协作，推动要素跨境高效便捷流动。建设宜居宜业宜游优质生活圈，拓展教育、就业、创业、医疗、养老、体育等领域合作，推进生态环境共保联治。