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闽南日报/2026 年/2 月/9 日/第 002 版要闻
政府工作报告
——2026 年 1 月 22 日在漳州市第十七届人民代表大会第六次会议上
漳州市人民政府市长 魏东
各位代表：
现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席同
志提出意见。
一、“ 十四五” 时期和 2025 年工作回顾
“ 十四五” 时期，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照省委对漳州提出的“ 五个走前头” 要求，加快建设现代化滨海城市，全力打造全省高质量发展新的重要增长极。特别是 2024 年 10 月，习近平总书记亲临福建考察，第一站来到漳州，为我们指明了前进方向，全市上下倍加感恩、倍感振奋，更加坚定了奋勇争先的志气底气。
这五年，我们砥砺前行，综合实力再上新台阶。聚焦高质量发展这个主题，以产业发展、项
目建设为主要内容，接续开展“ 建设年、攻坚年、提升年、增效年、争先年” 活动，比学赶超、
争先进位的氛围更加浓厚。经济总量连跨两个台阶，连续突破五千亿元、六千亿元，地区生产总
值、固定资产投资、规模以上工业增加值、金融机构本外币贷款余额年均增速均保持全省前列。
实施 24 个百亿项目，全球最大的“ 华龙一号” 核电基地、总投资 1200 亿元的漳州核电已送出百
亿度电，总投资 711.4 亿元的古雷炼化一体化二期项目开工，总投资 448 亿元的中沙古雷乙烯项
目主体工程全面动工，总投资 278 亿元的古雷炼化一体化一期项目投入商业运营，总投资 192 亿
元的联盛林浆纸一体化项目一期全面投产；累计获批农转用和土地征收 11.6 万亩、工业用地供地
8 万亩，总量均居全省第一；项目的接续落地，成为漳州高质量发展的坚实支撑。
这五年，我们向海而兴，城市发展打开新空间。主动对接长三角一体化、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，积极融入厦漳泉都市圈和闽西南协同发展区，加快推进漳汕高铁等一批重大交通项目，厦漳泉城际铁路 R1 线先行段工程、沈海高速龙海至诏安段扩容工程、国道 G324 线改造提升工程全面开工，厦门地铁 6 号线漳州（角美）延伸段通车在即，区域协调发展水平稳步提升。加速中心城区扩容提级， 完成龙海、 长泰撤县 （市） 设区， 市辖区面积从 389 平方公里扩大到 2417平方公里，形成“ 一城四区”、拥江达海的城市框架。我市获评全国海绵城市建设示范城市、全国黑臭水体治理示范城市，龙江岁月入选全国城市更新典型案例，城市日供水能力由 95.5 万吨提升至 121.9 万吨，新增污水日处理能力 25.3 万吨，城市建成区道路面积率、绿化覆盖率、绿地率、排水管网密度均居全省第一。保护传承城市文脉，漳州圣杯屿元代沉船遗址填补了我国元代海船的空白，见证了大航海时代漳州月港的繁荣盛景；漳州古城、世遗土楼出圈出彩，全市年接待游客突破 9000 万人次、游客年旅游总花费突破千亿元，“ 田园都市、文化名城” 的知名度、美誉度越来越高。
这五年，我们坚守实业，产业能级实现新提升。坚持创新驱动发展，实施千百亿产业培育行动计划，加速壮大“ 9+5” 产业体系和“ 三头六臂” 支柱产业，培育 6 个千亿级产业集群，形成 2个国家级中小企业特色产业集群，3 家企业跻身中国企业 500 强。国家级高新技术企业成倍增长，从 359 家增至 915 家。古雷开发区年规模以上工业总产值近千亿元，较 2020 年连翻两番，炼油、乙烯等产能排在全国前列，连续 5 年获评“ 中国化工园区 30 强”，入选首批国家级零碳园区建设
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名单。全市清洁能源装机规模占比从 28%提高到 65.6%，电力装机规模突破 1400 万千瓦，跃居全省前列。持续巩固农业优势，创新打造全产业链发展的种养加一体化现代农业产业园，花卉苗木种植面积、水果和食用菌产量稳居全省第一；拥有地理标志商标 156 件，连续 8 年保持全国设区市首位。
这五年，我们先行先试，改革开放激发新动能。全面完成全国市域社会治理现代化试点、国
家农业绿色发展先行区等一批国家级试点任务，获批成为全国第三批灵活就业人员参加住房公积
金制度试点城市，林业“ 三票融合”、渔业碳汇、“ 亩均论英雄”、低效用地再开发等一批改革成
果在全国推广，连续三年获评全省营商环境标杆城市。“ 漳州 110” 被中宣部授予“ 时代楷模” 称
号。 推出全国首个具备自主知识产权的政务服务人工智能体 “ 候喜”， 80 个高频服务事项实现 “ 边
问边办”。加快推进漳台“ 五大板块” 融合，创新实施“ 名医入漳” 圆山计划，签约名医 414 名，
开设名医馆（国药堂）584 家，与北京协和医院等 21 家省级以上名院合作共建，打响“ 看中医到
漳州” 品牌。发挥中菲经贸创新发展示范园区、漳州人联盟大会等平台作用，深化拓展中沙产业
合作，做好引侨资、聚侨力文章，累计与 19 个国际城市缔结友好交流关系，贸易伙伴遍及世界
209 个国家和地区，对外开放的路子越走越宽。
这五年，我们践行宗旨，民生福祉交出新答卷。坚持公共预算财力 80%左右用于民生，城乡居民人均可支配收入增速保持全省前列，城乡居民收入比 1.70∶1，为全省最低，百姓乐享“ 渔获满舱” 的幸福。“ 民生六位” 扩量提质，教育领域投资 196 亿元，实施项目 419 个，新增学位
14.1 万个，漳州三中龙文校区等建成投用；卫生领域投资 135 亿元，实施项目 44 个，市医院总部院区、圆山医院等建成开诊；幸福食堂从无到有，达到 253 所；建成农村幸福院 1339 家，生命公园覆盖 635 个村（社区）、经验做法被民政部推广，人均预期寿命从 78.72 岁增长至 80.07 岁。经受住世纪疫情严重冲击，疾病预防控制体系更加完善。建成保障性安居工程 4.5 万套，化解不动产 “ 登记难” 历史遗留问题 6.1 万宗， 让群众居有所安。 体育事业加速发展， 新增体育场地 499.5万平方米，建成全民健身步道和福道 1329.4 公里，我市运动健儿在奥运会、亚运会、世锦赛等国际赛事中勇夺 8 枚金牌。
这五年，我们攻坚治理，生态环境焕发新颜值。全市主要流域国省控断面优良水质比例首次实现 100%，优质水比例翻了一番，九龙江流域（漳州段）国控断面优质水比例提升 12.5 个百分点，九龙江西溪入选全国“ 最美家乡河”。全面完成钢铁、火电、水泥等重点行业企业超低排放改造，全面淘汰 2 蒸吨及以下生物质锅炉和 10 蒸吨以下燃煤锅炉，NO_2、SO_2 浓度改善幅度居全省前列，空气质量持续向好。近岸海域优良水质面积比例逐年提升，稳居全省前列；东山南门湾-马銮湾段入选全国美丽海湾优秀案例， 红树林保护区入选全国首批陆生野生动物重要栖息地名录。全市生态环境明显改善，从山顶到海洋的保护治理大格局逐步形成。
2025 年是“ 十四五” 规划收官、谋划“ 十五五” 规划之年，是全面落实现代化滨海城市建设《实施纲要》的开局之年。全市上下紧紧抓住高质量发展这个首要任务，聚焦“ 奋勇争先、再上台阶”，持续深化拓展“ 三争” 行动，深入开展“ 产业发展项目建设争先年” 活动，克服内外部诸多不利因素影响，推动经济夯基固本，固定资产投资、实际使用外资、金融机构本外币贷款余额增幅均居全省前列，经济社会呈现阶梯式递进、不断发展进步的良好态势。全市地区生产总值增长 3%，一般公共预算总收入增长 2.7%，地方一般公共预算收入增长 3.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 4.2%、5.6%，完成年度节能减排任务。
（一）现代化滨海城市加快建设。围绕落实《实施纲要》 ，出台 10 份行动方案及年度行动计划，形成“ 1+N+1” 落实体系，推动各项任务细化落实到具体指标、支撑项目和重点工作中。坚持把“ 五大枢纽” 作为现代化滨海城市建设的四梁八柱，开工落地一批大项目，创新提升一批大平台，推动漳州高质量发展起势成势。启动建设“ 圆山创新港· 科学城”，与吉林大学等 36 家全国重点高校院所开展校地合作，引进培育 14 个高能级科创平台，创新动能加速释放。聚焦打造“ 田园都市、文化名城”，扎实推进世界闽南文化交流中心建设“ 十大工程”，一批具有漳州特色
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的文化精品进京展演、走向世界，漳州文化影响力持续提升。
（二）重大项目接续推进。18 个在建百亿项目提速提效，漳州核电 1 号机组投入商业运行、
2 号机组并网发电、3—4 号机组加快建设，古雷炼化一体化二期项目填海工程有序推进，中沙古雷乙烯项目全面转入安装高峰期，厦漳泉城际铁路 R1 线等 3 个百亿项目开工建设。建立项目推进“ 44336” 工作机制，上线重点项目智慧管理系统，882 个市级以上重点项目完成投资 1712.8亿元、超序时进度 9.6 个百分点。积极争取预算内投资资金、超长期特别国债“ 两重” 资金，补助金额均居全省第一。
（三）产业升级步伐加快。成功入选国家中小企业数字化转型试点城市、国家数据基础设施建设先行先试城市，产业“ 智改数转” 稳步推进，新增新上规模以上工业企业 290 家，获评省级“ 独角兽”“ 瞪羚” 创新企业 48 家，数量均居全省前列；芗城区智能数控电子设备产业集群、台商投资区小家电产业集群入选省级中小企业特色产业集群。新兴产业、未来产业加速布局，百度人工智能基础数据产业基地入选省数据标注基地名单，全省首个量子产业项目“ 量子城域网” 落地龙文区，低空经济、人工智能等应用场景走进千行百业；福建省绿氢中试基地即将在古雷建成投用。现代服务业持续壮大，新增新上规模以上服务业企业 71 家，消费品“ 以旧换新” 拉动消费 64.3 亿元，累计减免车辆购置税 3.7 亿元；漳州国家骨干冷链物流基地成为全省唯一列入国家建设名单的物流基地。
（四）改革开放深化拓展。312 项重要改革举措纵深推进，中医药传承创新发展、综治中心规范化建设、国有企业监管协同贯通等特色改革出新出彩， “ 全国首创市级工程项目网上中介服务统一大市场机制” 入选国务院“ 服务企业在基层” 典型案例，“ 益企维” 知识产权跨区域跨部门协同保护机制在全国推广。常山开发区体制机制改革有序推进。营商环境持续优化提升，举办圆山（大健康）基金投资大会，连续两年获评“ 中国投资热点城市”，全市 A 级信用纳税人数量首次破万、占全市纳税人比重全省第一。与秘鲁钦博特市等 7 个国际城市缔结友好交流关系，中菲经贸创新发展示范园区新签约项目 23 个、总投资 134.3 亿元，实际使用外资逆势强劲增长、规模和增幅均居全省前列。侨台优势更加凸显，举办漳州人联盟大会，成立世界漳州人联盟、漳州市人才联合会，25 个宗亲贸易主体完成贸易额 5.3 亿元，漳州海峡两岸中小企业合作区入选国家级 2025 年度中外中小企业合作区。
（五）城乡发展更加均衡。中心城区提质升级，309 个“ 一城四区” 同城同质项目完成投资406.7 亿元，新建改造一批市政道路、供水管网、口袋公园等设施，海绵城市建设顺利通过国家验收，“ 金厝边” 城市小微公共空间综合利用项目等 8 项城建工作在全国推广。县域经济竞相发展，“ 两园两区” 效益显现， 建成产业社区面积超 600 万平方米， 长泰经济开发区入选国家级 2025年产业园区推进新型工业化典型案例；15 个种养加一体化现代农业产业园完成投资 64.2 亿元，
123 个项目建成投产。和美乡村宜居宜业，全市乡村振兴成效在省政府绩效考核中连续三年居全省第一，农村人居环境“ 补短板、强弱项” 提升行动扎实推进，东山县入选国家乡村全面振兴工作联系点名单。勤劳的漳州人民正谱写着共同富裕的美好篇章。
（六）生态质量持续向好。全市主要流域国省控断面优良水质比例首次实现“ 双百” 达标；九龙江流域（漳州段）水质显著改善，平和洪濑汤坑桥国控断面首次达到Ⅱ类，南靖靖城桥国控断面时隔四年再次提升至Ⅱ类，均达到“ 十四五” 期间最好水平。113 条国家监管清单农村黑臭水体全部消除黑臭，乡镇交接断面水质改善幅度居全省第一。CO、NO_2 等主要污染物年均值持续改善，空气质量不断提升。中央和省生态环境保护督察反馈问题整改有序推进，花山溪流域加快退果还耕、还林。编制《生态安全风险防范工作手册》 ，全面加强生态保护红线内无居民海岛等重点区域管控，牢牢守住生态环境只能更好、不能变坏的底线。在全市攻坚努力下，田园都市的生态底色更加鲜明。
（七）民生保障坚实有力。25 项为民办实事项目兑现承诺、全部落实。城镇新增就业 3.7 万人，发放生育津贴 1.7 亿元、育儿补贴 3.4 亿元，新增改造一批托位、学位、床位，引进北大附
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中等优质教育资源合作办学，首个市属国企投建的“ 圆山医院” 正式运营，全省首家细胞治疗与再生医学中心揭牌成立，区域医疗急救协同项目获评全国优秀项目。在全省率先出台“ 好房子”建设导则， 盘活利用闲置资产建设邻里中心， 努力解决 “ 一老一小” 等民生难题。 保租房竣工 1134套、竣工率居全省前列。文体事业蓬勃发展，仓里山遗址被认定为福建迄今发现最早的新石器时代旷野遗址，歌仔戏《谷文昌》入选文旅部“ 新时代廉洁文化优秀作品展演展示活动” 剧目，漳州古城非遗案例入选 2025 年全国非遗旅游融合创新案例，华安县“ 梯田稻语· 土楼秋歌” 文旅线路入选全国精品线路；“ 中国女排娘家” 基地项目投入使用，漳籍运动员在第十五届全运会上斩获 2 金 5 银 11 铜的好成绩。
（八）社会大局安定稳定。稳步推进安全生产治本攻坚“ 十大行动”，绘制应急领域“ 风险一张图”，建立防汛防台风“ 八个更加” 全链条处置机制，强化城市建筑物和构筑物全生命周期安全管控，生产安全事故起数、死亡人数持续下降。漳州“ 城市大脑” 正式上线运行，城市治理更加智能高效。重点领域风险有效防范，清理拖欠企业账款取得实效，基层“ 三保” 底线兜得更牢；坚持以“ 白名单” 扩围助力保交房增效，纳入住建部保交房攻坚战 45 个项目全部顺利交付；重点企业信贷风险稳妥化解，不良贷款率保持低位。全市社会治安呈现“ 六降三升” 良好态势，未成年人违法犯罪案件数下降 27.3%，食品药品安全、信访形势稳定向好。