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保定日报/2026 年/2 月/9 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 2 月 4 日在保定市第十六届人民代表大会第七次会议上
保定市人民政府市长 闫继红
各位代表：
现在，我代表保定市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出
意见。
一、“ 十四五” 时期经济社会发展回顾
过去五年，是保定发展史上极不寻常、极不平凡的五年。习近平总书记亲临视察，给予我们巨大ZZ关怀和无穷力量。在省委省政府、市委坚强领导下，全市上下激情奋进“ 十四五”、再造一个新保定，战脱贫、克疫情，抗洪灾、筑韧性，抓城改、解民忧，强创新、兴产业，优环境、稳增长，惠民生、保安全，转作风、固根基，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，圆满完成“ 十四五” 各项任务。让我们难以忘怀的是，每逢重要时期、关键节点，习近平总书记都为我们指路领航、把脉定向。特别是海河流域性特大洪水发生后，总书记极为牵挂、念兹在兹，亲赴涿州看望慰问受灾群众，检查指导灾后恢复重建工作，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，千万人、一条心、一起干，谱写了共克时艰的动人篇章。让我们倍感欣慰的是，主城区城中村改造基本完成，17.63 万群众安居圆梦；实施民生实事 112 项，以一个个“ 小切口”，撬动民生服务“ 大提升”；居民人均可支配收入五年增长近万元、达到 35137元，年均增速 6.5%，群众生活更有品质、更有温度。让我们信心倍增的是，国务院连续 4 年对我市 10 项工作通报表扬；地区生产总值从 3748.6 亿元增长到 5002.5 亿元，五年连续突破两个千亿大关，时隔 21 年重返全省第三位；产业结构向新向好，8 个集群规模超千亿；两家国家区域医疗中心开诊运营，国际医疗基地加快建设；环城水系清水绕城，成为市民乐享的“ 城市会客厅”；城市面貌全面提升，获评“ 国际花园城市”。“ 新颜值” 圆满收官，“ 再造一个新保定” 圆满收官，“ 十四五” 圆满收官。
这五年，我们全力推动高质量发展，经济实力迈上新台阶。坚持新发展理念，有效应对世纪疫情冲击和多重风险挑战，经济稳健前行、量质齐升。地区生产总值年均增长 5.6%，高于全国、全省 0.2 个百分点；规上工业增加值年均增长 7.4%，高于全国 1.5、全省 0.9 个百分点；社会消费品零售总额年均增长 5.2%，高于全国 0.1、全省 0.5 个百分点；进出口总额年均增长 23.6%，高于全国 16.4、全省 14.7 个百分点；全社会研发经费投入年均增长 15.8%，分别高于全国、全省 5.3、
4.7 个百分点；居民人均可支配收入年均增长 6.5%，高于全国、全省 0.4 个百分点，高质量发展质效成色更足。
这五年，我们主动融入国家战略，协同发展取得新突破。承接京津疏解项目 484 个，总投资3078 亿元。新增二三级子公司 73 家，央企子公司总数达 289 家。技术合同成交额从 14.8 亿元跃升至 422.7 亿元、 增长 27 倍， 全省第一。 北京儿童医院保定医院、 广安门医院保定医院建成投运，
84 家医院与京津 128 家医院深度合作， 京津来保就医人次从疫情前 0.2 万增至 173.1 万、 增长 865倍。保定· 中关村创新中心培育科创企业 700 多家、增长 2.5 倍，成为国家级高新技术成果转化试点。深圳园从一片待兴之地崛起为一座创新之城。雄忻高铁、石雄城际加快建设，京津冀环线高铁开行，“ 一小时交通圈”“ 半小时通勤圈” 加速形成。
这五年，我们坚持创新驱动，产业升级迈出新步伐。创新实力持续领跑，研究与试验发展经
费投入强度达 3.2%，连续 12 年全省前列，跻身全国创新能力百强，是全省唯一“ 科创中国” 试
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点城市。创新主体扩容提质，国家科技型中小企业达到 2912 家、增长 456%，高新技术企业 1865家、增长 62.3%，专精特新企业 767 家、“ 小巨人” 企业 35 家，分别增长 6.9 倍、3.4 倍。高新技术产业增加值占规上工业比重达到 50.4%，高于全省 24.9 个百分点。高新技术产业中航空航天、环保产业、电子信息、新材料、生物、高端技术装备制造等六大领域增速分别为 48.9%、26.2%、
18.4%、17.7%、13.4%、12.0%，保持两位数增长，均高于全省平均水平。现代化产业体系加快构建，制造业产值突破 6000 亿元，智能网联新能源汽车、电力及新能源高端装备入选国家先进制造业集群。前瞻布局数据服务产业，获批国家数据标注基地、国家数据基础设施建设先行先试城市、数据资产评估试点城市、全球万物智联数字经济示范城市，全省唯一。制造业质量竞争力指数连续 11 年全省第一，率先迈入“ 较强竞争力” 发展阶段，高质量发展根基更加坚实。
这五年，我们注重品质提升，城乡面貌焕发新气象。城市颜值日新月异，老旧小区、棚户区改造走在全省前列。四级公园体系基本建成，主城区公园总数达 470 座、增长 1.6 倍。西大街成为国家级旅游休闲街区，菊胡同、花椒园街改造唤醒老街生机，淮军公所、清河道署彰显古城风华，中国古动物馆（保定自然博物馆） 、爱情广场、保定宴等地标展现保定新姿。书院从 41 家增至 162 家，备案博物馆从 23 座增至 102 座、数量占全省四分之一，书香文脉浸润古城。主城区百年一遇的防洪体系加快建设，城市韧性全面提升。二环内基本消除断头路，东二环快速路、西三环南延、北三环东延等骨干路网建成通车，城市“ 血脉” 更加畅通。城镇化率达到 61.1%、提高 3.96 个百分点，增幅全省第一。生态基底持续厚植，单位 GDP 能耗降低率超额完成“ 十四五”目标，PM2.5 平均浓度累计下降 27.4%，优良天数达到 275 天，创有监测记录以来最好水平；白洋淀上游流域水质稳定在Ⅲ类及以上，一亩泉断流 60 年后复涌，中华秋沙鸭、华北豹等珍稀物种频现，生态环境与发展品质同步跃升。
这五年，我们深化改革开放，发展动能得到新释放。累计争创 210 个国家级、369 个省级改革试点。12345 热线“ 接诉即办”，群众满意率从 46%提高到 98.1%。招投标“ 双盲” 评审、“ 高效办成一件事” 等政策惠及企业群众，新登记市场经营主体 78.4 万户，同光半导体入选全球“ 独角兽” 企业榜。长城汽车、立中车轮、白沟箱包、高阳毛巾等“ 保定好品” 畅销海外，出口总额占全省比重由 10.1%提高到 20.5%，入选全国跨境电商综试区、中国最具投资吸引力城市、中国外贸百强城市，跻身“ 大中城市外籍人才吸引力指数” 全国十强。
这五年，我们恪守为民初心，民生福祉跃升新水平。聚全市之力打赢脱贫攻坚硬仗，被X中央、 国务院授予全国脱贫攻坚先进集体。 创建省级和美乡村 1221 个， 建成高标准农田 631.2 万亩、占永久基本农田的 92.1%， 净菜进京供应量市场占有率超 22%， 均为全省第一。 城镇新增就业 46.7万人。财政民生支出占比保持 84%以上，全省领先。教育事业均衡发展，“ 1530” 工程深入实施，双卓教育学院强师兴教，新改扩建学校 160 所，获批国家基础教育综合改革实验区、全国首个职业教育改革市域试点。健康保定成效显著，紧密型县域医共体全覆盖，公立医院改革与高质量发展、普惠托育、中医药传承创新等国家级试点落地实施。体育强市特色彰显，举办各类赛事 6300多场，“ 保马” 火爆跑圈，太行极境成为国家户外运动目的地，奥运冠军之城、全民运动健身模范市、奥运梯队建设重点市“ 三城同建”、全国唯一。儿童友好城市、青年发展型城市建设走在全国前列。平安保定扎实推进，安全生产和食药安全形势平稳向好，获评全国社会治安防控体系建设示范市、全国禁毒示范市，荣膺全国双拥模范城“ 十连冠”。配合人大立法 24 部，办理人大代表建议和政协提案 3863 件、满意率 100%。民族宗教、审计、统计、外事侨务、史志档案、气象地震、退役军人、妇女儿童、老龄、残疾人等工作均取得新成绩。
2025 年，我们攻坚新颜值、决胜“ 十四五”，推动“ 新颜值、新消费、新产业” 创新突破，主要经济指标圆满完成既定任务。新颜值魅力绽放。以解决市民反映强烈的痛点问题为导向，连续 186 周开展城市管理新颜值行动，“ 一月一主题、一周一观摩”，以“ 绣花” 功夫雕琢城市肌理，以点滴改善提升民生温度。在第 23 届国际花园城市总决赛中，保定从全球 52 个国家、275 个城市和项目中脱颖而出，斩获最大人口级别组城市金奖和艺术文化遗产单项金奖两项殊荣。新消费
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