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民族日报/2026 年/2 月/3 日/第 001 版
政府工作报告
——二〇二六年一月十七日在临夏回族自治州第十六届人民代表大会第五
次会议上
临夏回族自治州州长 何东
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请连同《临夏州国民经济和社会发展第十五个
五年规划纲要（草案） 》一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。“ 十四五” 时期发展成就及 2025 年工作回顾
“ 十四五” 时期，是全州发展进程中极不平凡、极具挑战的重要历史阶段。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大、二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在州委的坚强领导和州人大、州政协的监督支持下，团结带领广大干部群众勇毅前行、顽强拼搏，经受住了世纪疫情的重大考验，取得了抗震救灾和灾后重建的伟大胜利，“ 十四五” 规划目标任务圆满收官，现代化建设迈出坚实步伐，开创了临夏高质量发展的崭新局面。
五年来，我们聚焦发展第一要务，经济实力大幅跃升。地区生产总值年均增长 6.8%，从“ 十三五” 末的 352.7 亿元增加到 546.6 亿元、累计增幅 55%，连跨 400 亿元和 500 亿元大关、提前一年实现“ 十四五” 规划目标，人均地区生产总值从 1.68 万元增加到 2.6 万元、增幅 51.2%，临夏市、 永靖县晋升百亿县行列， 广河县经济总量翻番。 固定资产投资年均增长 15.2%、 增幅 103%，一般公共预算收入达到 25.3 亿元、 增幅 32.1%， 社会消费品零售总额达到 164.4 亿元、 增幅 42.9%，农村居民人均可支配收入达到 11936 元、增幅 47.1%，城镇居民人均可支配收入达到 29976 元、增幅 28.4%。大口径税费收入突破 100 亿元，农副产品加工业、食品制造业、旅游业税收分别比“ 十三五” 末增长 92.4%、121.6%、252.3%。存贷款余额分别突破 1000 亿元、800 亿元大关，贷款增速连续 2 年位居全省前列。三次产业结构调整为 17.6：20.6：61.8，二产比重上升 3 个百分点，呈现出结构调优、动能转换的良好态势。
五年来，我们着力培育特色产业，县域经济量质齐升。产业体系加速构建，持续推进“ 5540”百亿工业企业培育工程、“ 十百千万” 商贸企业培育工程和“ 千亿招商” 行动，创新设立 2 亿元的绿色生态产业发展基金，落实“ 两新” 补贴资金 3.7 亿元、企业奖补资金 3.5 亿元，规上工业企业 131 户、是“ 十三五” 末的 2.9 倍，限上商贸企业 311 户、是“ 十三五” 末的 4.9 倍，国家高新技术企业 48 户、 是 “ 十三五” 末的 3 倍， 专精特新企业 40 户、 是 “ 十三五” 末的 3 倍，“ 5540”企业产值 92.4 亿元、占规上工业总产值的 82.6%；省列园区达到 5 个、入驻企业 311 户；累计引进招商引资项目 729 个、签约额 1478.6 亿元，到位资金突破千亿；“ 河州味道” 香飘四海，开办美食餐饮门店近 4 万家；“ 河州电商” 蓬勃兴起，开设网店 1.5 万家，重点电商企业 40 家，30 个种类 800 多个单品实现线上销售，农特产品电商销售额累计达到 50 亿元。牛羊全产业链发展取得突破性进展，累计投入财政扶持资金 36.8 亿元、投放牛羊产业贷 121.3 亿元，人工心脏瓣膜、明胶、血红素、血粉等项目填补了产业空白，皮革毛纺、食品加工入列全省中小企业特色产业集群。文旅产业提档升级，成功创建临夏世界地质公园，炳灵寺世界文化遗产旅游区晋升为全省第六个 5A 级景区，和政哺乳动物化石群列入世界遗产预备名录，刘家峡旅游度假区、八坊十三巷、法台山滑雪旅游度假地获“ 国字号” 殊荣，沿太子山、环炳灵湖两大环线成为旅游新地标，4A级景区 12 个、实现翻番。新兴产业加速布局，临夏综合物流园开园运行，数字经济产业园一期
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建成投用，大健康、低空经济产业园正在加速建设，开辟了产业发展的新赛道。
五年来，我们扎实推进项目建设，基础设施全面提级。累计实施重点项目 2589 个、总投资3721 亿元，完成投资 2480 亿元。交通条件突破升级，双达高速、临大高速、临康广高速、安临一级公路、临夏市环城北路建成通车，兰合铁路、兰永临高速、永井高速加快推进，公路通车总里程达 8197 公里，县县通高速目标全面实现，新增高等级公路 183 公里，是交通领域投资量最大、成效最明显的五年。水源保障大幅增强，投资 25.2 亿元实施农村供水保障工程 121 处，南阳渠提质增效及水系连通、临夏县石门滩水库、广河县城乡供水提质增效、和政县水系连通及水美乡村建设工程先后建成，规模化供水工程覆盖 98%以上的农村人口。能源结构更趋优化，实施河口至临夏天然气支线、330 千伏兰茨线路工程，新建改造主配变压器 1361 台、输配电线路 2862公里，94 万千瓦光伏发电全容量并网，清洁能源发电装机量 392.5 万千瓦，永靖县“ 千乡万村驭风行动” 试点项目实现风电“ 零突破”。
五年来，我们全面加快乡村振兴，农业农村焕发新生。加强防返贫动态监测和精准帮扶，守牢了不发生规模性返贫致贫底线。严守耕地保护红线，新建改造高标准农田 81.3 万亩、改善灌溉面积 13.9 万亩，基本农田保护率达到 82.5%，粮播面积稳定在 185 万亩、粮食产量 70 万吨以上。深化拓展协作帮扶，济南市和中央定点帮扶单位援助资金 37.5 亿元、实施项目 1454 个，援建就业工厂 129 个，引进东部企业 115 家，完成消费帮扶 48 亿元。大力发展现代农业，60%以上衔接资金和东西协作资金用于产业发展、共计 146.6 亿元，省级现代农业产业园 8 县市全覆盖，农业龙头企业 135 家、实现翻番，培育“ 五有” 合作社 3010 家、规模养殖场 1498 家，牛羊饲养量分别达到 118 万头、1100 万只，特色种植面积 177.9 万亩，认证“ 三品一标” 农产品 319 个，“ 甘味”区域公用品牌 1 个、企业商标品牌 40 个，12 个单品入选全国“ 名特优新” 农产品目录。751 个发展类村庄规划建设实现全覆盖，建设农村公路 4053 公里，实施危房和农房抗震改造 3.9 万户，完成农村改厕 29.1 万座、卫生厕所普及率 85.8%，争创省级和美乡村 29 个，临夏县荣膺全国乡村振兴示范县。
五年来，我们不断完善城镇功能，城市生活宜居宜业。深入开展美丽城市（县城）规划建设“ 十大行动”，市县一体化加速推进，城镇化率达到 43%、提升 6 个百分点。开展城市更新行动，新建扩建污水处理厂 16 座、 集中供热设施 9 座， 建设城市道路 50.7 公里， 拓通城市断头路 71 条，更新改造老旧管网 989 公里，新增公共停车位 5.8 万个、充电桩 3118 个，5G 网络重点区域全面覆盖，城镇燃气普及率、污水处理率分别达到 84.5%、98.5%。完成城镇棚户区改造 5.5 万套，改造老旧小区 501 个，实施保障性租赁住房 921 套、城中村改造 1168 套，加装更新老旧住宅电梯
364 部，新建商品房销售 730.6 万平方米。建成各类公园 22 个，公园绿地面积 823 公顷，城市建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到 34.5%、36.5%，永靖县成功创建全国文明城市。
五年来，我们始终坚持绿色发展，生态环境持续向好。深入实施兰西城市群生态建设行动，治理水土流失面积 2575.6 平方公里、水土保持率 67.3%，新建堤防 189.3 公里，完成营造林 170万亩、林草覆盖率 48.1%。完成生态地灾搬迁 1.36 万户、6.4 万人，省上先后在和政县、永靖县召开现场会。康乐县入选全国 53 个生态综合补偿重点县。推进污染防治攻坚战，实施总投资 34.5亿元的北方地区冬季清洁取暖试点项目，完成热源清洁化改造 2988.1 万平方米、既有建筑节能改造 306.7 万平方米。高质量完成 874 个入河排污口整治，水质优良率 100%，黄河临夏段入选全国第三批美丽河湖优秀案例。临夏市“ 无废城市” 创建扎实推进。完成“ 十四五” 能耗强度下降目标，创建国家级省级绿色工厂 12 家，万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量较“ 十三五” 末分别下降 31.8%和 27.9%。成功开设林业碳汇全国 CCER 账户，正式融入国家碳交易市场体系。
五年来，我们持之以恒改革创新，动能活力加速释放。推进“ 放管服” 改革和“ 高效办成一
件事”，事项规范进驻率达到 100%，企业开办时限压缩至 1 个工作日，全程网办率、按期办结率
提升至 99.9%，“ 智慧和政” 入选数字甘肃建设典型案例。累计减税降费 26.8 亿元，市场主体从
10.8 万户增至 15.3 万户。新增高新技术企业和科技创新型企业 87 家、国家级省级农业科技园区
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6 个，签订技术合同 656 份、交易额达 17.5 亿元，广河县获批甘肃省创新型县。全省首笔担保模式汇率避险业务成功落地， 新培育外贸企业 21 家、 境外投资企业 4 家， 完成外贸进出口 4.5 亿元。
五年来，我们用心用力保障民生，幸福生活可感可及。全州民生年均支出 280 亿元，占同期一般公共预算支出的 80%以上。新建改扩建中小学 740 所，新增学位 6 万个，补充学科教师 9100名，投入 2071.8 万元开展教师专业化培训 10.1 万人次，临夏现代职业学院文旅学院、州职业技术学校建成投用，临夏现代职业学院升本工作全面推进，兰州工商学院永靖校区基本建成，高考本科上线率提高 16.5 个百分点，全民平均受教育年限增加到 10 年。州医院西院区、州中医院康复楼和医养结合中心、州中心血站建成投用，每千人口床位数由 5.7 张增加到 8.2 张，招聘引进卫技人员 1979 名，临夏市、康乐县获评国家级健康促进县。推进多层次医疗保障体系，城乡居民医保参保率稳定在 95%以上。发放创业贷 113.7 亿元，新增城镇就业 9.1 万人，开展技能培训
32.7 万人，开发乡村公岗 1.4 万个，乡村就业工厂带动就业 1.2 万人，年均输转劳动力 58 万人次。城乡低保标准分别提高 20%、24%，累计办理省州民生实事 47 件，解决城镇住房历史遗留“ 登记难” 4.2 万户，资助困难家庭高校生 2598 名，“ 两癌” 妇女免费筛查 4.6 万人。州博物馆、和政古动物化石博物馆晋升国家一级博物馆， 广河齐家文化博物馆晋升国家二级博物馆， 建成州科技馆、美术馆、档案馆和 35 个全民健身工程，村“ BA”、马拉松等赛事活动丰富了群众精神文化生活。铸牢中华民族共同体意识有形有感有效，创建全国民族团结进步示范县 6 个。“ 平安临夏” 建设纵深推进，安全生产形势持续向好，永靖县获评全国综合减灾示范县。
五年来，我们从严加强自身建设，政府效能显著提升。扎实开展X史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、X纪学习教育、深入贯彻中央BXGD精神学习教育，忠诚拥护“ 两个确立”，坚决做到“ 两个维护”，推动政府工作始终沿着正确方向前行。自觉接受州委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大代表建议
505 件、政协委员提案 999 件，荣获全省建议提案办理先进集体。坚持依法行政，落实学法制度，“ 八五” 普法目标任务全面完成，严格执行“ 三重一大” 决策程序，开展规范涉企行政执法专项行动，在拉萨市设立法律援助中心、为在藏经商务工人员提供法律服务。坚决落实习惯“ 过紧日子” 要求，强化财政预算约束，严控“ 三公” 经费，完成州级X政事业单位不动产登记工作。严格落实全面从严治X主体责任，从严执行X章X纪X规和中央BXGD及其实施细则精神，重拳整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进“ 三抓三促” 行动，强化审计监督，政府系统作风持续向好。
同时，老龄、妇女儿童、青少年、工会、红十字、残疾人、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计、信访、供销社、气象、地震、档案、地方志、机关事务、外事侨务、退役军人事务、双拥共建、国防动员等工作取得新进展。
各位代表，回首过去的五年，最令人记忆犹新的是抗震救灾、山河重建的峥嵘岁月。积石山
6.2 级地震发生后，在X中央国务院、省委省政府和社会各界的大力支持下，我们第一时间打赢抢险救灾、转移安置、保通保畅、板房筹建、秩序恢复“ 五场硬仗”。我们紧盯“ 三年规划两年完成” 的灾后重建目标，全力推进基础重建、产业重构和环境重塑，安居工程和教育卫生项目当年建成投用，270 个国家规划项目如期完工，81 个产业类项目同步建成，展现了“ 临夏速度”。经过全州上下两年的艰苦奋斗，灾后重建取得全面胜利，灾区面貌焕然一新，受灾群众安居乐业，如期兑现了向X中央和人民作出的庄严承诺，谱写了一曲众志成城抗震救灾、感恩奋进重建家园的时代赞歌。
刚刚过去的 2025 年，是“ 十四五” 收官、“ 十五五” 谋篇的关键之年。一年来，我们聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动全州经济社会发展取得新成效。经济运行稳中有进，全年地区生产总值增长 5.6%，规上工业增加值增长 10.1%，社会消费品零售总额增长 5.4%，一般公共预算收入增长7.9%。实施重点项目 834 个、完成投资 520.5 亿元，争取各类项目资金 48.8 亿元。实施省外招商
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