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河南日报/2026 年/2 月/3 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 1 月 26 日在河南省第十四届人民代表大会第四次会议上
河南省人民政府省长 王凯
各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提
出意见。
一、“ 十四五” 时期和 2025 年工作回顾
过去的五年极不寻常。在省委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，稳中求进、难中求成，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，办成一批事关长远的大事要事，经济社会发展取得新成就，现代化河南建设迈出新步伐。
综合实力稳步提升。生产总值 6.66 万亿元，财政总收入 7019 亿元，规上工业企业营收 5 万亿元，社会消费品零售总额 2.9 万亿元，进出口总值 9356.7 亿元。经营主体 1160.5 万户。常住人口城镇化率 60%。综合交通网总规模 29.5 万公里，“ 米” 字形高铁网全面建成，高速公路通车里程突破 1 万公里，郑州机场年货邮吞吐量突破 100 万吨。发电装机 1.6 亿千瓦，可再生能源装机占比超过 55%。算力总规模达到 10.36 百亿亿次/秒。
产业转型提质增效。 战略性新兴产业占规上工业增加值比重超过 25%， 先进装备、 电子信息、新能源汽车等 7 大产业集群对工业贡献率超过 70%，超硬、超轻、超薄、超纯等新材料产业积厚成势，全球首台 25 兆瓦级风电主轴轴承、全球最高 10 米液压支架、全球最大直径竖井掘进机成功下线，培育了超聚变、中创智领等一批行业领军企业，集聚了比亚迪、宁德时代等一批世界一流企业。全球“ 灯塔工厂” 3 家，国家卓越级智能工厂 16 家，专精特新“ 小巨人” 450 家，制造业单项冠军 59 家，国家高新技术企业 1.28 万家、科技型中小企业 3 万家。
乡村振兴扎实有效。积极应对气候变化影响，粮食总产量连续 9 年稳定在 1300 亿斤以上。耕地面积净增 212 万亩，新建改造高标准农田 3167 万亩，开挖疏浚沟渠 11.76 万公里。农作物综合机械化率 90%。中原农谷、周口国家农高区加快建设，国家生物育种产业创新中心建成投用。新增国家现代农业产业园 11 个、优势特色产业集群 9 个，国家级农业产业化龙头企业 119 家，杞县大蒜、柘城辣椒、清丰食用菌等越来越多的“ 豫农优品” 摆上世人餐桌。行政村和 20 户以上自然村全部通硬化路，改造农村危房 5.2 万户，农村自来水普及率 97%。脱贫地区农民收入年均增长 7.9%，71.3 万监测对象稳定消除返贫致贫风险。
改革开放走深走实。国资国企改革全面深化，实现中国平煤神马、中国河南国际、中豫航空集团等 19 家企业战略性重组，完成中原银行吸收合并、河南农商银行组建。民营经济活力迸发，新增经营主体 370 万户，牧原、宇通、华兰等一批龙头企业向强而跃，胖东来、蜜雪冰城、锅圈食汇等一批新锐企业向新而生。开放空间不断拓展，自贸试验区新设企业 10.1 万家，跨境电商综试区扩容至 7 个，中欧（亚）班列累计开行 1.7 万列，郑州—卢森堡“ 空中丝路” 成为共建“ 一带一路” 靓丽名片。
生态环境持续改善。超额完成国家下达的大气污染防治攻坚目标。黄河干流水质连续 6 年达到Ⅱ类，南水北调中线工程水源地及干渠水质稳定在Ⅱ类及以上，幸福河湖总长度超过 5000 公里。 土壤和地下水环境质量保持稳定。 沿黄生态廊道 1194 公里全线贯通。 治理水土流失面积 6779平方公里，完成历史遗留矿山修复治理 15.8 万亩，植树造林 659 万亩。国家生态文明建设示范区
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23 个，省级以上绿色工厂 1210 家、绿色工业园区 74 个，重点行业绿色化改造实现全覆盖。
民生福祉不断增进。持续推动“ 高效办成一件事”，城镇新增就业 603.7 万人，新增农村劳动力转移就业 246.2 万人，城乡居民基础养老金连年提高，居民人均可支配收入年均增长 6%。新增公办幼儿园学位 49 万个，改善 7000 多所义务教育学校办学条件，郑州大学、河南大学“ 双一流”建设和 7 所高校“ 双一流” 创建深入推进，新设 8 所本科院校，高等教育毛入学率提高 8 个百分点。获批建设国家医学中心（中医类）和 12 个国家区域医疗中心，90 家县级医院达到三级综合医院水平。改造城镇老旧小区 174 万户，筹集保障性租赁住房 30.3 万套。殷墟博物馆新馆、大河村遗址博物馆、汉魏洛阳故城遗址博物馆等文化新地标建成开放，文博热、非遗热不断升温，只有河南、万岁山、洛邑古城等现象级文旅产品持续火爆。
刚刚过去的 2025 年很不平凡。习近平总书记亲临考察，为河南发展明确科学定位、赋予历史使命、作出战略指引，给予我们最温暖的关怀、最强大的激励、最有力的鞭策，亿万中原儿女倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。一年来，全省上下牢记嘱托、感恩奋进，聚焦“ 1+2+4+N” 目标任务体系，顶压前行、真抓实干，生产总值增长 5.6%，规上工业增加值增长 8.4%，工业投资增长 13.3%，社会消费品零售总额增长 5.6%，进出口总值增长 14.1%，粮食产量 1350.97 亿斤，主要指标增速居全国前列，顺利完成全年主要目标任务，扛起了经济大省挑大梁责任。
（一）千方百计稳就业稳企业稳市场稳预期。面对严峻复杂的经济形势，逐季召开经济工作部署会，认真落实中央出台的一揽子增量政策和存量政策，全力打好夏秋季发展战役、冬春季攻保战役。推出制造业数字化转型、提振消费专项行动、企业降本增效等政策包，开展服务企业大走访活动，常态长效推进“ 万人助万企”。争取国家政策性资金超千亿元，发行地方政府专项债券资金 1327 亿元支持项目建设，民间投资保持较快增长，社会融资规模持续扩大。深入实施援企稳岗政策，突出抓好重点群体就业，城镇新增就业 121.7 万人。有效应对美国打压遏制影响，多元拓展海外市场，非美地区贸易逆势上扬。经济运行呈现稳中向好、趋新向优、韧性增强的良好态势。
（二）全面加快融入服务全国统一大市场建设。落实“ 五统一、一开放” 基本要求，建立 150项年度任务清单，开展 10 项重点事项攻坚，加快建设全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点。郑州国际陆港核心功能区建成投用，新郑综保区获准扩区，周口港中心作业区开港运营。郑州全国要素市场化配置综合改革试点获批，周口、驻马店纳入国家物流枢纽布局。成功举办第十八届中国—拉美企业家高峰会、中国（河南）—东盟粮农合作发展大会等重大经贸活动。
（三）全力以赴强治理防风险守底线。突出X建引领基层高效能治理，创新“ X建+网格+大数据” 模式，城乡基层治理体系不断健全。深入开展网络生态治理，着力营造风清气正的网络空间。持续推进中小金融机构改革化险，高风险机构数量大幅压降。有序化解政府债务风险，积极清理拖欠企业账款，“ 保交房” 任务完成，房地产市场企稳。有效应对高温干旱、洪涝等严重自然灾害，最大限度降低灾害损失。深入开展化工、工贸、高层建筑等重点领域专项整治，生产安全事故起数下降 18%， 未发生重大及以上事故。 社会治安整体防控不断加强， 社会大局保持稳定。
（四）用心用情办好群众关心事操心事。把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质，财政民生支出占一般公共预算支出比重 73.8%，全省县级“ 三保”支出 3534.6 亿元、增长 6%。大力推进污染防治攻坚，全省 PM2.5 浓度下降 13.7%，优良天数增加
25 天，信阳市实现空气质量二级达标。高考综合改革“ 首考” 平稳落地，免费学前教育逐步推行，
11 个县被认定为国家义务教育优质均衡发展县，完成职业技能培训 284 万人次。发放育儿补贴181.2 万人，新增普惠性托位 9 万个。大力推动文旅融合，全年接待游客 11 亿人次、旅游收入超万亿元，第四次文物普查新发现文物 1.3 万处，曲剧《鲁镇》摘得文华剧目奖。我省体育健儿在第十五届全运会再创佳绩，男子足球夺取中国足协杯亚军，女子排球城市联赛燃动中原。
（五）从严从实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育。坚持学查改一体推进，落实“ 五个进一步到位” 重要要求，深入开展违规吃喝、不担当不作为等专项整治，锲而不舍加强作风建
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设。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一批侵害群众利益问题得到有效纠治。全面建立和执行乡镇（街道）履职事项清单，持续整治形式主义为基层减负。坚持边巡边改边治，扎实做好中央巡视“ 后半篇文章”。
一年来，我们全面正确履行政府职能，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督，强化审计、统计监督，深化府院、府检联动，政府依法行政水平和服务效能不断提升。支持国防和军队改革发展，国防动员、全民国防教育、双拥共建、退役军人事务等工作扎实推进。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。气象、地质、地震、民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、参事、文史、社科、援疆等工作取得新成效。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。回首过往，我们遇到的困难比预计的多，取得的成效比预期的好，这根本在于以习近平同志为核心的X中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委正确领导、科学决策的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全省人民团结拼搏、接续奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民和驻豫人民解放军、武警部队官兵，向各民主X派、工商联、各人民团体及各界人士，向关心支持河南发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心感谢!
我们也清醒认识到，发展中还存在不少矛盾和问题：经济运行中不确定因素较多，有效需求依然不足，一些企业生产经营困难，群众就业增收难度较大，基层财政收支矛盾突出，重点领域风险隐患较多。一些地方和干部推动高质量发展能力亟待提高，作风建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、“ 十五五” 时期主要目标任务
“ 十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是河南扬长补短、全面崛起的关键阶段。根据省委“ 十五五” 规划《建议》，省政府编制了《河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案） 》，并按照国家发展改革委反馈的规划衔接意见进行了修改完善，全文提交大会审查，这里概述几个方面。
——坚持X的全面领导，切实担负起X中央赋予河南的重大使命。深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，聚焦“ 1+2+4+N” 目标任务体系，坚定信心推动高质量发展高效能治理。
——坚持扩大有效需求，融入服务全国统一大市场建设。着力破除阻碍全国统一大市场卡点堵点，强联通、建枢纽、提能级、成支点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，努力提高经济循环质量和效率，经济年均增长 5%左右，农业强省、制造强省、科教强省、数智强省、交通强省、文旅强省建设取得实质性进展。