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大理日报(汉)/2026 年/2 月/24 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 2 月 9 日在大理白族自治州第十五届人民代表大会第六次会议上
州长 陈真永
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意
见。
一、“ 十四五” 时期和 2025 年工作回顾
“ 十四五” 时期是大理发展历程中极具挑战、尤为艰难、十分不易的五年，更是感恩实干、克难前行、奋力拼搏的五年。全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决落实省委、省政府决策部署，在州委领导下，州人民政府同全州各族干部群众一道，坚定信心、坚持不懈、坚韧向前，“ 十四五” 规划目标任务基本完成，交出了一份有温度、有厚度、有力度的发展答卷，中国式现代化大理实践迈出坚实步伐。
五年守护，我们绘就了绿美山水的动人画卷。洱海水清岸绿、鱼翔浅底、海菜花开，水质较前五年持续改善，治理经验入选国家河湖长制典型案例，“ 洱海指数” 综合评价体系发布。去年 3月，习近平总书记考察云南时，对洱海近两年海菜花环湖绽放、持续保持优良水体给予肯定。洱海、剑湖获评国家重要湿地，大理市成为全省首个国际湿地城市，并获评全国“ 两山” 实践创新基地称号。大理州入选全国第二批碳达峰试点，洱源、南涧创建为国家生态文明建设示范区，大理经开区获评国家级绿色园区，祥云经开区列入首批国家级零碳园区建设名单，绿色发展底色更加鲜明。
五年奋斗，我们实现了经济总量的历史跨越。全州经济总量跨过 2000 亿大关，由 2020 年的1575.5 亿元增至 2025 年的 2087.5 亿元，占全省 GDP 的比重由 6.2%提升至 6.4%。鹤庆、宾川经济总量突破 200 亿元。一般公共预算收入达 108.02 亿元，一般公共预算支出达 372.3 亿元。经营主体总量达 43.7 万户，较 2020 年净增 18.5 万户；“ 四上” 企业达 1959 户，是 2020 年的 1.8 倍。金融机构存贷款余额分别达 2677.9 亿元、2547.7 亿元，年均增长 6.6%、8.4%；其中居民存款达2004.8 亿元、占比 75%，群众财富积累大幅增加。
五年攻坚，我们重构了现代产业的崭新格局。产业投资占全部投资比重由 2020 年的 11.6%跃升至 2025 年的 49%，工业增加值占 GDP 比重由 19.8%提升至 23.3%。实施国内合作项目 1200 余项，引进州外到位资金 2120 亿元。祥云经开区与大理经开区形成双核驱动，鹤庆产业园区支撑有力， 弥渡数字健康产业园建成投运， 12 县市实现产业园区全覆盖。 新能源装机突破 800 万千瓦，电力总装机容量达 2162 万千瓦，绿色能源成为全州第一支柱产业。贝特瑞、中信戴卡、帝亚吉欧等全球行业头部企业落地投产，硅光伏、新能源电池、绿色铝等产业建链延链成势见效，扭转了“ 十三五” 以来工业发展失速的被动局面。引入科思达、佳沃、AGV、春沐源、宏福、自然之星等农业龙头企业，乳业、核桃、蓝莓、香水柠檬、贡菜、樱桃番茄、红花等特色产业提质增效，
6 个万头奶牛牧场、1 个千头奶水牛生态牧场建成投运，农业总产值稳居全省第二。“ 去有风的地方”“ 最佳爱情表白地”“ 在大理爱上生活”“ 人类心灵栖居地” 等 IP 迭代升级，“ 户外运动之城、咖啡之城、威士忌之城” 品牌影响力持续提升，艾迪逊、康莱德、洲际、君悦、艾美等国际知名酒店品牌先后入驻，2025 年全州接待游客突破 1.2 亿人次，带动就业 85 万人以上，旅游业成为真正富民产业。
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五年实干， 我们筑牢了跨越发展的坚实根基。实施重点项目 4911 个，完成固定资产投资 3543.3亿元。高速公路通车里程 1131 公里，实现“ 县县通高”。大瑞铁路（大保段）建成运营，大理火车站新站房投用、成为地标性建筑，大理洱海站、动车所建设加快，铁路通车里程 543.2 公里。大理机场三期改扩建启动，开通航线 46 条。滇中引水工程稳步推进，鲁地拉水资源综合利用一期工程通水，万花溪、拥政、岔河等水库有序推进，桃源水库开工建设。入选国家物流枢纽建设名单，跻身全国性综合交通枢纽和国家现代流通战略支点城市。
五年雕琢，我们打造了宜居宜业的美好家园。全州常住人口城镇化率较“ 十三五” 末提升 4个百分点、达 47%，祥云县列入国家新型城镇化建设试点。建成城市公园 162 个、口袋公园 386个，城市建成区绿地率达 40%。大理州纳入全国第一批美丽城市先行区建设、入选联合国“ 世界康养城市” 试点。改造老旧小区 439 个、城市危旧房 657 套。脱贫攻坚成果持续巩固，东西部协作全面深化，人均纯收入 1 万元以下且有劳动力的脱贫家庭实现动态清零。乡村振兴稳步推进，学习运用“ 千万工程” 经验持续深化，农村卫生户厕覆盖率达 82.9%、生活垃圾处理设施覆盖率达 98.1%。城乡融合发展成色更足，成为世人向往的诗和远方。
五年改革，我们激发了辐射带动的强劲动能。完成州县重点领域机构改革。“ 放管服” 改革纵深推进，“ 高效办成一件事” 落地见效，“ 开办企业一窗通” 使用率达 96%以上。园区“ 标准地”出让占比达 95.5%。数据要素市场化配置改革获评全国首批“ 最佳范例城市”。培育国家级专精特新“ 小巨人” 企业 1 户、省级 47 户，创新型中小企业 116 户。面向南亚东南亚国际影响力持续扩大，共建中泰空天一体化实验室，大理大学、滇西应用技术大学在校留学生达 868 名。获批中国（大理）跨境电商综合试验区，率先在全省建立鲜活农产品出口一站式服务中心，5 个县成功申报省级外贸转型升级基地。设立外资企业 120 户，实际利用外资 1.16 亿美元，完成外贸进出口总额 134 亿元，开放型经济向新向好。
五年耕耘，我们交出了温暖厚重的民生答卷。全州城镇、农村居民人均可支配收入分别达
46824 元、19300 元，年均增长 4.0%、7.2%。新增城镇就业 17.9 万人，年均农村劳动力转移就业
130 万人次以上。普惠性幼儿园覆盖率达 88.9%，义务教育巩固率达 99.7%，建成省一级普通高中
23 所，大理大学获批博士学位授予单位。云南省滇西中心医院（州人民医院）主院区、凤仪院区开诊运营，成功创建“ 全国基层中医药工作先进州”。民生保障底线持续兜牢。社会保障水平持续提升。完成漾濞 6.4 级地震灾后恢复重建工作。入选国家级文化生态保护区，当选“ 东亚文化之都”。成功举办三届中国户外运动产业大会。政府债务风险有效化解。安全生产形势稳定向好。办理人大代表建议 1651 件、政协提案 1530 件。成功创建“ 平安中国建设示范州”。民族团结进步创建工作深入推进，被命名为第十一批全国民族团结进步示范区。“ 大理舰” 入列捍卫海疆。国防动员、退役军人事务、外事侨务、住房公积金、地方志、气象水文等工作取得新进展。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、社科联、慈善等事业实现新突破。
五年拼搏，我们收获了弥足珍贵的工作经验。最首要的一条就是，坚决做到习近平总书记有号令，X中央有部署，省州X委有要求，政府见行动、见成效，把全部心思放在想干事上、全部精力用在能干事上、全部能力体现在干成事上，才能创造出经得起历史和人民检验的实干实绩。最关键的一条就是，信心比黄金更重要，越是发展低谷、困难重重，越要坚定信心、克难奋进，才能闯出一条符合大理实际的高质量发展之路。最核心的一条就是，产业发展必须摆在首位不动摇，招商引资必须抓在手中不松劲，项目投资必须落到实处不打折，才能换来沉甸甸的发展成果。最基本的一条就是，持之以恒加强政府自身建设，与时俱进强化理论武装，驰而不息改进作风，主动接受各方监督，坚持法治思维，提高能力水平，永葆清廉本色，才能推动大理高质量发展迈上新台阶。
各位代表!2025 年是“ 十四五” 规划收官之年。面对复杂严峻发展形势，我们顶压前行、攻坚克难，持续打好经济发展“ 八大攻坚战”，克服了比预想还多的困难，取得了比预料还好的结果，为全省高质量发展作出了大理应有的贡献。
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这一年，经济发展稳中向好。地区生产总值增长 4.1%，完成“ 十四五” 规划目标 2200 亿元的 94.9%，高于全省 1.3 个百分点。规上工业增加值增长 4.9%，社会消费品零售总额增长 2.4%，一般公共预算收入增长 3.2%，一般公共预算支出同口径增长 5%。争取债券资金 163.5 亿元，盘活闲置资源资产实现净收益 19.4 亿元。 固定资产投资降幅收窄至-3.8%， 建安工程投资增长 5.5%。
395 个重大项目纳入国家储备库，1988 个项目纳入省级一体化平台，为高质量发展提供了有力支撑。
这一年，产业聚势提质跃升。安排产业发展引导资金 5.9 亿元，建立专项基金 2 支。新获批
6 个省级产业园区，12 个园区规上工业总产值增长 6.4%。溢鑫三期、明阳风机叶片、大钢优化升级等项目建成投产，戴卡一期、宸宇一期全面达产，硅光伏、绿色铝增加值分别增长 17.6%、6%。新认证绿色食品 19 个、有机农产品 97 个、全国名特优新农产品 21 个。新增 4 个国家 4A 级旅游景区，“ 苍山洱海高质量户外运动目的地” 列入全国首批建设名单。民宿立法和管理经验在全省推广，“ 旅居大理” 成为时尚，旅居人数达 40.7 万人、增长 49.4%。
这一年， 绿美城乡焕彩生辉。 洱海水质保持优良， 27 条主要入湖河流水质持续改善， 洱海 “ 山水” 工程完成主体建设。苍山保护管理从严规范。云龙天池保护区列入全省首个世界自然保护联盟绿色名录，剑湖幸福河湖项目成为全国试点。生态环境保护督察整改扎实推进。完成城市更新投资 49.1 亿元、增长 53.3%，新建商品房销售 9023 套，其中州外购房占比 35.8%。大理市园林绿化成效显著，补植树木 30 余万株，提升改造大凤路 11.5 公里。绿美乡村“ 三年行动” 收官，建成省级绿美乡镇 36 个、绿美村庄 60 个。88 个“ 千万工程” 振兴村获省级奖补 8920 万元。
这一年，改革开放动能强劲。开展优化营商环境“ 暖心行动”，“ 州长会诊”“ 县市长、州级局长坐诊问诊” 等机制助企纾困。 政务服务事项网上可办率达 99%，“ 最多跑一次” 比例达 99.4%。完成国企改革三年行动，全州国企资产总额达 2114.7 亿元，增长 5.2%。8 户企业入选全省“ 外贸领跑者” 名单。完成外贸进出口总额 23.7 亿元，跨境电商贸易额 2.1 亿元、增长 63.3%。大理机场口岸获批临时开放，开通 6 条国际（地区）航线，出入境旅客超 3 万人次。入列国家首批北斗规模应用试点、国家级知识产权公共服务标准化建设试点城市。
这一年，民生福祉持续改善。75.5%的财政支出用于民生。基础教育集团化办学起步，高考成绩稳步提升，弥渡一中搬迁投用。“ 大祥巍” 紧密型城市医疗集团建设试点启动。建成“ 一老一小” 服务设施 1159 个。群众身边不正之风和腐败问题集中整治扎实有效，推动“ 校园餐” 等社会服务降费提质、殡葬行业向公益性转变。安全生产治本攻坚三年行动深入推进，未发生重大及以上生产安全事故。普法强基补短板专项行动持续深化，府院、府检联动共商，依法行政水平持续提升。矛盾纠纷源头化解加强，平安大理建设取得新成效。成功创建全国双拥模范城。入选全国旅游促进各民族交往交流交融计划试点城市。
各位代表!大理的灯火，因每一扇窗后的辛勤而明亮；家园的温暖，因每一位成员的付出而恒久。五年的成绩来之不易，这是习近平总书记领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和州委领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，更是全州各族干部群众一起拼搏的结果!在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民、各级干部、驻大理部队官兵和消防救援人员，向所有关心支持大理发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!