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马鞍山日报/2026 年/2 月/9 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 1 月 26 日在马鞍山市第十七届人民代表大会第六次会议上
市人民政府市长 葛斌
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2025 年工作和“ 十四五” 时期发展回顾
过去一年，是“ 十四五” 收官之年，也是马鞍山发展进程中很不平凡的一年。面对复杂严峻的内外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，全力推动“ 三个往前赶”，认真答好“ 创新之问”，经常对照检视“ 五问”，坚持把数智赋能制造业高质量发展作为牵引性抓手，迎难而上、奋力拼搏，加快打造安徽的 “ 杭嘉湖”、 长三角的 “ 白菜心”， 现代化马鞍山建设迈出稳健步伐。 全年 GDP 达 2920.9亿元，增长 6%、居全省第一方阵。这一年，我们创先争优往前赶，数智赋能提质提效。规上工业企业数字化改造覆盖率达 95.8%、居全省第 2，入选国家中小企业数字化转型试点城市。实现全省第一例数据资产作价入股，成为国家数据基础设施建设先行先试城市。总投资超 60 亿元的宝钢无缝钢管项目签约落地。中钢矿院全国重点实验室重组揭牌。马鞍山软件园获批省人工智能顶尖孵化器。创办“ 日新：马鞍山科创沙龙”。全社会研发投入总量和强度保持“ 双提升”。这一年，我们顺势而为往前赶，城市变化向新向美。全市人民期盼多年的宁马城际建成试运行，巢马高铁全线完成铺轨，湖北路过江通道加快推进。获批建设国家物流枢纽。秀山片区更新蝶变，阳湖片区拔节生长，高铁南站片区奋战正酣。“ 诗城创星港” 筑梦启程。“ 马小白” 口袋公园建设、“ 无证明城市” 改革等经验推向全国。美丽河湖保护与建设项目成为长三角地区唯一入选首批中央财政支持项目。生态环保经验亮相联合国舞台。这一年，我们践行初心往前赶，民生福祉可感可及。30 项省民生实事全面完成。社会关注的普通高中招生率达 72%、本地高校应届毕业生留马就业率达 32.1%，均创历史新高。城镇、农村居民人均可支配收入稳居全省第 1。城乡居民养老保险待遇居全省前列。每千人口托位数居全省第 3，入选全国首批普惠托育服务发展城市，获批建设国家儿童友好城市。人均预期寿命超 80 岁，高于全国、全省平均水平。“ 困有所扶”、“ 名医上马”、技能夜校等赢得群众点赞。
回望过去的一年，我们主要做了以下工作：
（一）以经济大市挑大梁为使命担当，全力强攻坚、扩需求，稳进势头持续巩固。项目建设更扎实。出台“ 七未” 项目攻坚 12 条措施，实施重点项目“ 挂图作战” 等机制，库迪咖啡总部基地等380 个项目开工、 开工率达106.1%， 贝斯特新能源汽车等282 个项目竣工、 竣工率达115.1%。高质量谋划重大项目 2551 个，政府投资项目 83.5%达可研深度。争取上级资金 303.9 亿元，为一般公共预算收入的 1.35 倍。招大引强更有效。成立京津冀、成渝、西安地区“ 双招双引” 小分队和金马企业服务香港公司，深化与中信集团等央企战略合作，新签约西顿航天等项目 458 个、增长 9.6%，外商直接投资 1.3 亿美元、居全省第 2。优化产业链招商打法，招引填补产业链空白项目 24 个、增长 55.3%，签约增资扩能项目 182 个、存量企业再投资 475.3 亿元。落地基金投资项目 32 个，实际到位资金 22 亿元。消费市场更活跃。加力扩围实施消费品以旧换新政策；发放消费券 1.03 亿元、举办促消费活动超 500 场次，拉动消费超 48 亿元，限额以上新能源汽车、绿色家电销售额分别增长 19.2%、32%。入选省级“ 皖美消费” 新场景 7 个，引进首店 110 家。“ 采石
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矶号” 观光游船鸣笛开航，“ 超级皖” 美食争霸赛热辣滚烫，音乐节沸腾江畔，马拉松跃动全城。社会消费品零售总额达 1118.4 亿元。服务企业更精准。用好“ 采石会客厅”、“ 企声响应” 机制，收集问题 1079 个、办结率达 93.7%。推进“ 综合查一次” 改革，入企检查频次下降 51.6%。新增“ 高效办成一件事” 34 项，电子营业执照全面应用。减税降费及退税超 53 亿元，兑现产业扶持政策资金 4.5 亿元，推动发放“ 科信贷” 11 亿元。新增“ 四上” 企业 335 家、总数达 3000 家，培育经营主体近 3 万家、总数超 28 万家。
（二）以发展新质生产力为内在要求，全力抓转型、提质效，产业体系向新跃升。传统产业
优化提升。扎实开展钢铁产业提质升级行动，马钢有限顺利承接马钢股份主体业务，马钢车轮批
量列装中国高铁，马钢交材荣获省政府质量奖。中钢天源弹簧钢丝项目建成投产。实施“ 智改数
转网联绿色” 新型技改项目 590 个。瑞邦生物等获评国家制造业单项冠军，天能电池等入选国家
5G 工厂。智能建造“ 一会一院一园一平台” 体系加快构建。新兴产业培育壮大。“ 1+3+N” 战新
产业融合集群产值超 3400 亿元， 战新产业产值增长 15.6%、 居全省第 4。 汉马科技整车销量达 1.4
万辆，增长 58.5%。中联重科智能物流装备产业园加快建设。与资环链金共同打造再生资源循环
利用产业合作标杆。博望机床刃模具入选国家级中小企业特色产业集群，当涂智能家电（家居） 、
雨山磁性材料入选省级中小企业特色产业集群。未来产业前瞻布局。人工智能视觉大模型省级未
来产业先导区加快建设，中电创智数字智造产业园全面开工，全市集聚人工智能领域企业超 150
家。举办全国通用人工智能创新应用大赛总决赛。“ 马鞍山智算一号” 算力卫星成功发射。智算
算力消纳率超 85%。首架“ 马鞍山造” 电动旅游观光飞行器正式发布，全省首个核药产业园落户
我市。现代服务业加快发展。新增规上服务业企业 73 家，时隔 7 年新增 5A 级物流企业 2 家，获
评省级服务型制造标杆企业 3 家、 居全省第 3。 7 家企业入围省民营企业服务业百强， 居全省第 4。
省级以上工业互联网平台项目总数达 27 个，居全省第 3。发布场景机会清单 107 项、能力清单
171 项。市经开区获评省科技服务业创新发展集聚区。服务业增加值增长 7.6%，居全省前列。
（三）以下好创新先手棋为重要引擎，全力兴科技、聚人才，发展动能强劲有力。创新驱动不断加速。新增省级以上创新平台 41 家，规上工业企业研发机构、研发活动占比均居全省第 1。每万人口高价值发明专利拥有量 22.5 件，居全省第 3。实现技术合同成交额 850 亿元，居全省前列。新认定市级独角兽、哪吒、瞪羚等企业 10 家，华孚科技等 4 家企业入选国家级专精特新“ 小巨人” 企业。和县、当涂、雨山入选省科技创新示范县（区），数量居全省第 2。中冶华天等 3 家企业项目在中国创新方法大赛中获奖，总成绩居全省第 1。教育赋能不断加力。安工大高校“ 双特色” 建设稳步推进， 马鞍山师范学院本科设置已向教育部申报。 深化产业工程师学院建设， 1722名毕业生“ 带着职称去就业”。高校毕业生职业技能等级评价改革顺利落地。获批省级产教融合体 2 个。斩获全国技能大赛金牌。人才引育不断加强。升级“ 诗城英才” 计划，启动“ 青年未来城” 建设，开展“ 马上回家” 等活动 150 余场次，引育各类人才 5.1 万人、高层次人才团队 60 个。新增省院士工作站 2 家、博士后工作站 8 家。马钢沈飞同志成为我市首位“ 大国工匠”。禾臣新材料李加海同志荣获全国“ 优秀中国特色社会主义事业建设者” 称号。毗邻地区“ 人才试验区”
入选全国人才工作优秀案例。
（四）以绿色发展为鲜明底色，全力重保护、善治理，环境质量稳步改善。长江大保护取得新进展。联合习近平生态文明思想研究中心举办“ 深入学习贯彻习近平生态文明思想，谱写‘ 人民保护长江、长江造福人民’ 新篇章” 交流座谈会。各民主X派中央、无X派人士齐聚我市开展长江生态环境保护民主监督工作经验交流。实施美丽长江（马鞍山）经济带新一轮提升工程，长江干支流入河排污口整治全部完成。推出林长制 2.0 版，完成造林 5702 亩，修复湿地 2298 亩。整合优化自然保护地 4.4 万亩。污染防治攻坚收获新成效。整改完成突出生态环境问题 645 个，群众对生态环境信访投诉件办理满意度居全省第 1。PM2.5 平均浓度 32.7 微克/立方米、空气优良率 83.3%，在省内沿江城市中唯一实现“ 双改善”。地表水环境质量保持“ 六个百分百”。危险废物无害化处置利用率达 100%。绿色低碳转型迈出新步伐。完成新一轮重点用能企业节能减煤降
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碳诊断，获评省级以上“ 绿色工厂” 12 家。新增可再生能源装机规模 74.6 万千瓦，新开工装配式建筑 120.6 万平方米。全省首座甲醇加注站正式投运。向山地区生态环境综合治理持续推进，建筑垃圾资源化利用项目建成运营。实施“ 林票+碳票” 生态产品价值实现机制改革，3 个林票项目正式签约，首单省级林业碳票成功获批。
（五）以内涵式发展为工作主线，全力促融合、优品质，城乡面貌加速焕新。城市更新全域
推进。编制完成专项规划 37 项，城市单元详规编制实现全覆盖。实施城乡建设“ 四合一” 项目
437 个，新建改造口袋公园 42 个，马鞍山山体公园一期项目全面建成。在全省率先出台城市更新条例，启动 12 个重点片区更新，西塘片区入选省级城市更新重点片区。秀山片区主干路网基本形成，阳湖邻里中心全面建成。ROGT 网球赛事中心、体育路夜市焕发城市新活力。精细治理深入推进。试点开展“ 信托制” 物业服务，完成消防栓无水和供电自管小区整治 38 个，实施绿化修剪小区 228 个，更新老旧电梯 537 部。搭建“ 交通大家谈” 平台，解决道路交通领域问题 914个。新增停车泊位 2.8 万个、充电桩 1.6 万个。加强背街小巷综合治理，创新实施“ 潮汐摊位”管理模式，建立公园广场公开水域常态化管理机制。生活垃圾分类工作评估稳居全国中等城市第一档。平均供电可靠率居全省第 3。“ 城市大脑” 二期投入使用。乡村振兴全面推进。粮食生产实
现 “ 二十二连丰”。 新建、 改造高标准农田 6.6 万亩， 网格化管护模式入选全省访企入村典型案例。基本完成第二轮土地承包到期后再延长30 年工作。 5 个中型灌区续建配套与现代化改造项目完工。成功申报“ 安徽油菜” 国家优势特色产业集群项目，绿色食品产业全产业链产值超 700 亿元。当涂入选国家乡村振兴示范县创建名单，和县台创园获评首批省级未来农业产业园。新增和美乡村精品示范村 14 个、省级中心村 22 个。脱贫户和监测对象控辍保学率、医保参保率、家庭医生签约率均达 100%。村均集体经营收益居全省前列。
（六）以改革开放为关键一招，全力抢机遇、扬优势，动力活力不断迸发。重点改革落地见效。国企改革深化提升行动圆满收官，国企 AA+信用评级实现县区全覆盖，江东控股成功并购蓝黛科技。 深化招标投标等重点领域改革， 出台 EPC 模式管理实施细则等制度。 推出 “ 无证明城市”
2.0 版，证明材料免提交率达 98.2%。深化数据要素市场化改革，市数产公司入选省数交所首批地市工作站。在全省率先实施用地用林联动审批，博望、当涂经验做法入选全国自然资源节约集约示范县（市）创新成果。对接融入取得实效。常态化对照学习沪苏浙，抢抓宁马城际开通机遇，进一步全面融入南京。入选沿沪宁产业创新带城市联盟观察员城市。沪苏浙在马投资在建亿元以上项目 293 个， 实际到位资金占省外资金比重达 60%。 江宁-博望新型功能区获批筹建省级经开区，浦口-和县新型功能区即将获批。 S24 杭合高速、 G4222 和襄高速等加快推进， 皖 S446 对接苏 S126省际道路主体完工。南京都市圈 224 个高频事项实现“ 跨省通办”。开放合作提质增效。深度参与“ 徽动全球” 出海行动，高质量共建“ 一带一路”，新增外贸实绩企业 108 家、对外直接投资境外企业 16 家。跨境电商交易额增长 20%，完成进出口总额 450 亿元、居全省第 4。香港马鞍山同乡联谊会首届理事会成立，港澳、对台、侨务、外事、贸促等工作呈现新亮点。
（七）以让人民过上幸福生活为头等大事，全力办实事、暖民心，为民服务更有温度。民生事业稳步发展。城镇新增就业 4.26 万人，入选全省促进高质量充分就业服务提升项目实施城市。新启用幼儿园、中小学校 7 所，新增学位 4030 个。市七中和雨山实验学校实现跨区域集团化办学。全市高考再创佳绩。获评首批省级立德树人机制综合改革试点市。适龄女孩 HPV 疫苗接种纳入常规免疫规划，农村“ 两癌” 筛查年度目标全面完成。入选全国健康影响评估地方立法联系点城市，市疾控中心获评全省首批区域公共卫生中心。凌家滩遗址博物馆建成开放，和县猿人遗址入选省考古遗址公园。精神文明建设成果在全国经验交流会上推广。我市运动健儿在全运会上摘金夺银。2 家单位荣获全省民族团结进步模范集体。社科、档案、史志、科普等工作得到新提升。民生保障持续强化。推动社会保险精准扩面，在全省率先施行新生儿首年免费参加医保政策，为 4.14 万户家庭及时发放国家育儿补贴 1.31 亿元。托育机构与医疗卫生机构签约服务率达 95%。建成社区嵌入式养老服务机构 5 家、农村幸福院 20 个，居家适老化产品“ 焕新” 工作扎实推进。
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住房公积金管理提质增效。关工委、工青妇、残联、红十字会、慈善等事业取得新进展。民生底线更为牢固。“ 化解矛盾风险 维护社会稳定” 专项治理扎实推进，治安警情下降 10.1%，信访事项按期办结率居全省第 1。开展安全生产网格化监管，完成 7252 台电焊机“ 加芯赋码”，加装燃气自闭阀 3.2 万户，生产安全事故总量和亡人数持续下降。食品药品安全全链条监管不断强化。市本级债务风险等级“ 脱红”，实现全域无债务高风险地区。国防动员、双拥共建、退役军人等工作收获新成效，气象、地震、邮政等事业取得新进步。
（八）以坚持和加强X的全面领导为根本保证，全力铸忠诚、勇担当，履职能力有效提升。ZZ建设不断强化。认真落实“ 第一议题” 制度，持续用X的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。严明ZZ纪律和ZZ规矩，严格执行请示报告等制度。统筹推进省委巡视、统计督察等反馈问题整改。认真落实意识形态工作责任制，做好舆情应对处置。作风建设纵深推进。扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，深化领导干部大接访活动，在全省率先建立访企入村进基层常态化工作机制，推出“ 公务餐” 改革等 20 件具体实事。持续深化整治形式主义为基层减负，市政府会议、文件和督查考核数量持续下降，48 个乡镇（街道）履职事项清单编制完成。法治建设扎实开展。制定政府规章 4 件，提请市人大常委会审议地方性法规 4 件。审查重大行政决策 150 件。推进府院、府检联动，行政复议工作不断加强，行政机关主要负责人出庭应诉率保持全省前列。自觉接受人大、政协和各方面监督。廉政建设持续加强。坚持用制度管权管事管人，完善权力配置运行的制约和监督机制。推进风腐同查同治，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持过紧日子，持续压减一般性支出。
2025 年的工作成绩，是“ 十四五” 发展的生动缩影。五年来，我们牢记习近平总书记考察马鞍山时的殷殷嘱托，踔厉奋发、勇毅前行，成功抵御世纪疫情冲击，有效应对一系列重大风险挑战，综合实力显著增强，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，GDP 年均增长 6.1%，人均GDP 保持全省第 3，省综合考核获得优秀等次，打造安徽的“ 杭嘉湖”、长三角的“ 白菜心” 取得丰硕成果。