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安阳日报/2026 年/2 月/13 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 2 月 7 日在安阳市第十五届人民代表大会第四次会议上
安阳市人民政府市长 高永
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提
出意见。
一、2025 年和“ 十四五” 时期工作回顾
过去一年很不平凡。在市委坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦“ 1+2+4+N” 目标任务体系，学思想、讲协同、抓落实，顶压前行、拼抢争先，高质量发展、高效能治理扎实推进。
经济运行延续向好态势。坚持抓扭提用力、逆跨顺用策、准实效用心，超常发力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。全年生产总值增长 5.5%，规上工业增加值增长 7.3%，固定资产投资增长 5.3%，工业投资增长 17.1%，社会消费品零售总额增长 5.7%，一般公共预算收入增长 1.5%。“ 两重” 项目全部开工，“ 两新” 政策全面落地，民间投资较快增长，社会融资规模持续扩大，对外贸易超百亿元，经济运行稳中向好、趋新向优、韧性增强。
成果转化厚植创新生态。 研发经费投入强度 1.86%， 技术合同成交额 105.27 亿元、 增长 85.5%。蓝天实验室联合研发警用无人机装备 15 款，多光谱罂粟识别设备推向全国。低空经济投资集团正式组建。安阳大学科技园顺利启用。科创“ 双中心” 促成技术合作 52 项。选聘“ 科技副总”
83 名。中国农科院安阳综合创新基地（一期）建成交付，国家战略科技力量赋能农业强市建设开启新阶段。
产业升级加速动能转换。 战略性新兴产业增加值增长 20.3%， 高新技术产业增加值增长 14%。龙安新型化工产业园等 3 个化工园区通过低风险等级评定。取向硅钢入选河南特色型集群地标。利源集团跻身中国制造业企业 500 强。翔宇医疗 27 款脑机接口设备进入临床验证，国康检验中心获得国家级检测资质。 光远新材建成高性能玻纤生产线 6 条、 总产值增长 58.6%。 安井食品 （三期）等一批项目相继投产。无人配送车道路测试全面展开。新增省级智能工厂（车间）14 家。
文旅融合焕发古都魅力。隆重举办纪念红旗渠通水 60 周年系列活动，红旗渠列入中国世界文化遗产预备名单，红旗渠精神传承旅游服务标准化试点工作通过国家验收。“ 伟大的商文明”荣获全国博物馆十大陈列展览精品奖。殷墟片区一体化运营实践获评全国旅游集团赋能目的地创新发展范例。林虑山航空运动基地入选全国首批高质量户外运动目的地。国际汉字大会、航空运动文化旅游节、“ 小蝌蚪” 动漫大赛等大型活动成功举办。夜游、研学游、入境游、乡村游持续升温。全年接待游客突破 1 亿人次。
乡村振兴谱写和美新篇。有效应对春夏严重干旱、秋收持续阴雨等灾害，粮食总产 385.8 万吨，夏粮单产、总产增幅位居全省前列。培育省级以上农业产业化龙头企业 53 家。农产品加工转化率超 80%。35 家企业 79 个产品入选“ 豫农优品”。农村产权交易总额超 8 亿元，促进集体经济增收 3200 余万元。 实施宜居宜业和美乡村先导区建设项目 255 个。 治理农村沟渠 2900 多公里。新建改建农村公路 154 公里。汤阴县入选全国农村物流高质量发展典型案例。
城市更新提升功能品质。安阳古城南大街开放运营，西大街历史文化街区保护利用做法被住房城乡建设部推广。老旧小区改造扎实推进，更新电梯 316 部。新建和改造市政管网 37.16 公里，新增供热面积 112 万平方米。建成海绵城市项目 59 个。市政排水管网 GIS 信息系统投入使用。
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市污水处理中心（一期）建成运行。城市绿地增加 57.3 公顷。
改革开放激活发展潜能。国有低效资产有效盘活，安阳数智科技集团挂牌运营，文旅集团等
3 家市属企业主体信用评级取得新突破，经开集团荣列 2025 河南服务业企业百强榜。农商行全省统一法人改革顺利落地。新增经营主体 1.69 万户，总数达 54.11 万户。信用修复跨省联动机制高效运行。清理妨碍统一大市场政策文件 26 件。涉企检查减少 30%以上。新开工亿元以上招商项目 364 个，新设外资企业 29 家。顺利入选全省枢纽经济先行区。
治污增绿擦亮生态底色。空气质量主要指标“ 八降一增”，综合指数改善率居全省第二位，省定目标全部完成。林州市 PM2.5 年均浓度达到国家二级标准。1006 家工业企业完成环保设施提标改造。新增 AB 级和绩效引领性企业 123 家。新增纯电重卡 2138 辆。风电光伏装机容量 763万千瓦，稳居全省前列。钢铁等 8 个重点行业清洁运输占比超 80%。南水北调中线工程总干渠安阳段水质稳定在Ⅱ类及以上。
办好实事改善群众生活。重点民生实事圆满完成。发放就业补助资金 1.85 亿元、创业担保贷款 7.2 亿元。新增高技能人才 3.48 万人。公办园在园幼儿占比 50.3%。新增集团化办学成员学校
301 所。增加普通高中学位 1300 个。城乡居民基础养老金提高到 184 元。医养结合床位超 9000张。生育支持政策有效落实。城乡低保、残疾人“ 两项补贴”、孤儿基本生活保障标准持续提高。医疗机构检查检验结果互认项目超 400 项。获评全国医防协同医防融合试点城市。第十五届省运会暨第九届省残运会筹备工作扎实推进。
治理增效筑牢安全根基。积极清理拖欠企业账款，政府债务有序化解。转型退出融资平台 9家。中小金融机构改革化险、非法集资处置深入推进。105 所学校完成安全能力提升。整治交通隐患路口 395 个。安全生产实现“ 一杜绝双下降”。“ 四应四不” 信访问题有效纠治。“ 未诉先办”解决问题 8 万余件。入选全国旅游促“ 三交” 计划首批试点城市。第八次荣获全国双拥模范城。社会治安整体防控持续加强，社会大局和谐稳定。
一年来，我们扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，认真落实“ 五个进一步到位”重要要求，全面加强政府自身建设。深入开展违规吃喝、不担当不作为等专项整治。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，一批侵害群众利益问题得到有效纠治。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，持续为基层减负。依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督，加强府院府检联动，依法行政水平不断提升。国防动员、全民国防教育、双拥共建、退役军人事务等工作扎实推进。关心下一代工作和老区建设持
续加强。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、社科、红十字、慈善等事业健康发展。气象、
地震、民族宗教、外事侨务、参事、史志、档案、发展研究、援疆等工作取得新成效。
2025 年政府主要工作目标的完成，标志着全市“ 十四五” 规划胜利收官。“ 十四五” 时期是我市极不寻常、极其重要的五年。习近平总书记亲临红旗渠、殷墟考察，为安阳发展指路领航。我们始终牢记嘱托、感恩奋进，以红旗渠精神引领现代化区域中心强市建设，战胜世纪疫情、罕见汛情等多重挑战，攻克了一个个难关，打赢了一场场硬仗，各项事业取得新成就，强市建设迈上新台阶。
五年奋进，我们以创新发展引领动能转换，产业体系在破立并举中打开新局面。综合实力稳步增强，生产总值 2765.8 亿元，一般公共预算收入 244.2 亿元。经营主体五年净增 17.31 万户。规上工业企业新增 301 家，总数达到 1079 家。11 个重点产业集群对工业贡献率达 89.2%。钢铁产业布局优化，焦化产业向精细化工与绿色能源领域深入拓展，传统产业向新向绿步伐加快。低空经济、康复设备、氢能储能等产业抢滩布局。战略性新兴产业、高新技术产业占规上工业增加值比重分别达 20.6%和 40.3%。研发经费投入年均增长 9.2%。筹集人才公寓 1.55 万套。引进各类人才 12.45 万人，其中“ 洹泉涌流” 入库人才 1.6 万人。获省科学技术奖 23 项。有效发明专利拥有量较“ 十三五” 末翻了一番。入库国家科技型中小企业近千家，数量增加两倍多。“ 一室一院一园一基地双中心” 创新格局基本形成，高质量发展动能更加强劲。
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五年奋进， 我们以协调发展促进均衡融合， 城乡建设在统筹联动中展现新面貌。 累计产粮 1865万吨，高标准农田增加 110.4 万亩，净增耕地 6.2 万亩。治理农村背街小巷 6.9 万条，农村卫生厕所普及率 86.2%。巩固拓展脱贫攻坚成果工作连续 4 年位居全省前三。常住人口城镇化率 58%。“ 三级三类” 国土空间规划体系全面形成。古城保护整治复兴规划有序落地，累计修缮建筑 5.9万平方米，重要建筑、重点街区恢复历史风貌。龙安万达等一批新商圈加快形成。盘活批而未供土地 6.41 万亩， 处置闲置低效用地 1.26 万亩。 建成棚改安置房 4.89 万套， 改造老旧小区 1542 个。人均公园绿地增加 1.2 平方米。重点水利工程建设投入超 85 亿元，城市防汛排涝能力显著提升。成功创建全国文明城市，全市人民多年的梦想终于实现。
五年奋进，我们以绿色发展筑牢生态屏障，美丽安阳在治污攻坚中绘就新画卷。污染防治攻坚战约束性指标全面完成，主要污染物减排目标提前实现。PM2.5 和 PM10 年均浓度累计降幅均超30%，优良天比例由不足 50%跃升至 69%。治理水土流失 210 平方公里，矿山生态环境修复治理
8.26 万亩，植树造林 30.9 万亩。美丽幸福河湖数量位居全省前列。高污染和落后低效产能有序淘汰。单位生产总值能耗累计降幅 20%以上，绿色制造体系企业增至 56 家。可再生能源装机占比超 70%。绿色成为安阳高质量发展的主色调。
五年奋进，我们以开放发展拓展空间格局，动力活力在深化改革中实现新突破。国企改革全面深化，事业单位、综合行政执法、开发区“ 三化三制” 等重点改革实现整体性重构。社会信用体系、海绵城市建设、绿色货运配送、“ 三医” 协同等国家和省赋予的试点任务扎实推进，形成了一批可推广的经验和模式。对外贸易结构持续优化，进出口年均增长 13.5%。新增高速公路通车里程 193.6 公里，沿太行高速和安罗高速安阳段建成通车，“ 五纵六横一环” 路网加速成型。铁路运输占比达 21%，中欧班列、铁海联运班列相继开行。安阳高铁交通枢纽工程投入使用，红旗渠机场建成通航，航空物流实现“ 零的突破”，全面跨进“ 公铁空” 综合立体交通时代。
五年奋进，我们以共享发展增进民生福祉，幸福生活在共建共治中达到新水平。财政民生支出占比保持在 70%以上。城镇新增就业 38.17 万人，新增农村劳动力转移就业 13.6 万人。居民人均可支配收入 33344 元，五年增长 30.6%。城乡居民基础养老金连年提高。新建改扩建中小学校