正文复制

平顶山日报/2026 年/2 月/12 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 2 月 7 日在平顶山市第十二届人民代表大会第四次会议上
平顶山市人民政府市长 李明俊
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提
出意见。
一、“ 十四五” 时期和 2025 年工作回顾
“ 十四五” 时期，是平顶山资源型城市转型发展加速蝶变、积厚成势的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，办成一批事关长远的大事要事，“ 十四五” 规划目标任务总体完成，各项事业取得新进展新成就，现代化建设迈出坚实步伐。
五年来，我们拼搏奋进、提质增效，综合实力稳步提升。生产总值达到 2929.4 亿元，一般公共预算收入达到 226.6 亿元。 金融机构存贷款余额分别达到 4907 亿元、 3612 亿元， 存贷比 73.6%。“ 四上” 企业突破 4000 家，经营主体突破 46 万户。平煤神马集团与河南能源集团实现战略重组，平高集团成为中国电气装备集团核心企业。平漯周高铁、焦济洛平高铁加快推进，铁路运营里程
680 公里；焦唐高速建成通车，高速公路通车里程 550 公里，普通公路达到 1.5 万公里；平顶山港开港运营，我市成为河南第 4 个通航城市和省里重点培育的 6 个枢纽经济先行区之一。昭平台水库扩容、白龟山水库除险加固、前坪灌区等一批重大水利项目落地实施，入选全国首批市级水网先导区。电网投资 100 亿元，供电能力达到 570 万千瓦。中国尼龙城产能突破 400 万吨，成为国家高新技术产业化基地，尼龙 66 工业丝、帘子布产能稳居世界第一。白龟湖科创新城从“ 一张蓝图” 到“ 形象初显”，建成全国首家尼龙新材料概念验证中心，落地尧山实验室等省级以上创新平台 33 个，创新馆、公共实训基地、平煤神马双创基地等一批项目建成投用。“ 两城” 融合互动发展，成为平顶山高质量发展的重要引擎。
五年来，我们创新引领、转型向新，发展动能日益强劲。建成高能级创新平台 350 家，高技能人才达到 39 万人。培育国家级高新技术企业 414 家、专精特新“ 小巨人” 企业 11 家，创新型企业突破 1000 家。攻克己二腈、高纯碳化硅粉体、抗病毒创新药研发制备等一批关键技术，高压输变电、高纯铜提纯、特宽厚钢等技术世界领先。设立政府投资产业发展基金、产业研发联合基金，建成投用尼龙化工、电气装备、生物医药等领域中试平台和产业孵化器，一批标志性科技成果转化为现实生产力。尼龙新材料产业入选国家中小企业特色产业集群，新型电力装备和高纯碳材料产业分别入选省先进制造业和中小企业特色产业集群，“ 7 群 12 链” 总产值突破 2000 亿元。战略性新兴产业培育、老工业基地调整改造工作获国务院督查激励。
五年来，我们靶向发力、系统施治，城市品质不断提升。坚持规划引领，按照“ 清灰雅白”城市色彩和“ 湖光山色、现代简约、创新活力” 城市风貌，系统推进城市更新和功能完善。一任接着一任干，建设平鲁、平叶和大西环等市县快速通道，建成平煤大道、龙翔大道、开源路南段等主要出市通道，打通稻香路、西高皇东路、诚朴路北延等 102 条城市断头路，完成新华路、和顺路等道路改造升级，“ 四馆一中心” 加快建设，老年活动中心投入使用。建设保障性住房 16.2万套，改造老旧小区 1251 个。建成农贸市场和便民菜店 112 家，新增停车位 3.2 万个、公共充电桩 4000 多个、文体设施 800 多处、城市公共绿地 426 万平方米，建成区绿化覆盖率达 45.4%。更
第 1 页 共 10 页

新改造燃气管网 700 公里。完成中心城区“ 汽改水” 工程，供热能力达 3800 万平方米。大力推进城乡供水一体化，新增地表水覆盖人口 105 万。建成 5G 基站 9000 个，入选全国“ 千兆城市”。祥云河通水，白龟湖环湖路贯通，北部环山路通车，长安大道透绿露水、山顶公园改造提升、十八溪塘综合治理等一个个看得见、摸得着的变化让群众的美好生活愿景逐步变为现实。成功创建为全国文明城市，连续七次荣获全国双拥模范城称号。
五年来，我们重农兴农、强村富民，乡村振兴有力有效。新建高标准农田 120 万亩，疏浚沟渠 6300 公里，发展玉米、大豆高产示范区 65 万亩，建设提升现代设施农业 3.2 万亩，粮食产量稳定在 225 万吨左右。建成农事综合服务中心 65 个，主要农作物耕种收综合机械化率 93%。培育壮大富硒小麦、食用菌、特色果蔬、鸽业等产业链群，打造了郏县红牛、叶县中药材两个国家级优势特色产业集群，建成全国最大韭菜种质资源圃，新增省级以上龙头企业 19 家、“ 名特优新”产品 74 个， 7 个乡 （镇） 入选国家农业产业强镇， 新型经营主体达到 1.9 万家。 投入衔接资金 48.3亿元， 发展产业项目 1700 个， 带动 13.6 万农户增收。 入选中国传统村落名录 37 个。 深学活用 “ 千万工程” 经验，建成和美乡村先导片区 19 个、重点村 105 个，农村人居环境大幅改善，形成了叶县水润田庄、舞钢茶旅小镇、郏县茶食姚庄等一批特色亮点，越来越多的乡村把美丽资源转化为美丽经济。
五年来，我们改革攻坚、开放赋能，发展活力加速释放。颁布实施优化营商环境条例等 8 部地方性法规， 深入开展府院、 府检联动， 获评全国法治政府建设示范市。 设立 “ 平顶山企业家日”，
46 项“ 高效办成一件事” 实现线上线下多渠道办理，持续实施独任审批等 71 项惠企利企改革，“ 四电” 改革走在全省前列。深入开展国企改革和开发区“ 三化三制” 改革，地方国有企业资产总额近 3000 亿元。高新区保持全国百强，尼龙新材料开发区位居全国具有竞争优势化工园区第
49 位。举办中国尼龙产业发展大会、中国创新创业大赛河南赛区总决赛等活动，平顶山海关开关运行。 盘活闲置存量用地 2.7 万亩。 创新实施 “ 府院结合+不良资产处置平台” 问题楼盘化解模式，惠及群众 5.4 万户。坚持“ 一城一企”，整合资源、降本增效，工业水电气热要素成本大幅下降。有效释放地下空间，缓解停车难题。协调群众多元诉求，有力推动老旧小区更新加装电梯。推动已购公有住房、单位经济适用住房补办不动产登记，既增加了群众财产性收入，又改善了小区环境。一大批疑难问题的破题推进，赢得了企业、群众的信赖和支持。
五年来，我们标本兼治、绿色发展，生态环境明显改善。PM2.5 浓度下降 26%，空气质量综合指数改善 20.8%，重污染天数下降 71.4%。集中式饮用水水源地和出境断面水质达标率保持100%。沙河、湛河、石漫滩水库等成为省级以上美丽幸福河湖，河长制工作稳居全省前列，入选国家节水型城市。新造林 25 万亩、森林抚育 71 万亩，治理水土流失面积 503 平方公里。全面完成钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造和矿山修复治理任务。公转铁、散改集成效显著，铁路货运量占比高于全省 13.1 个百分点。亚洲首个深地盐穴大规模储氢项目开工建设，百万千瓦风电基地、鲁山抽水蓄能电站等重大项目加快推进，新能源装机 600 万千瓦。
五年来，我们实干为民、普惠共享，民生福祉持续增进。高质量完成省市重点民生实事，民生支出占比保持在 70%以上。城镇新增就业 40.6 万人，新增农村劳动力转移就业 10.7 万人。城乡居民人均基本养老金增长 60.5%，最低工资标准上调 19.1%。学前教育普惠性资源覆盖率 91%，义务教育巩固率 97%，组建教育集团 123 个，培育省级特色高中 4 所，全域建设中小学劳动实践基地。入选河南省产教融合型城市建设试点，河南质量工程职业学院等 3 所院校入选省“ 双高”
工程。河南城建学院、平顶山学院获批 6 个硕士学位授权点。市第一人民医院新院区、上海中医药大学平顶山医院建成开诊，新建 5 个省级区域医疗中心，三级医院发展到 16 家。紧密型县域医共体建设、基层卫生健康综合改革等工作走在全国全省前列，创建为首批全国医疗应急重点城市。创新开展卫生健康四个专项行动，惠及群众 376 万人。集采药品进基层实现全覆盖，每年为群众节省支出 1.6 亿元。建成社区养老服务中心 330 个，推出一批老年助餐场所和农村幸福院。新增 4A 级景区 3 家、全国重点文物保护单位 6 处、国家级非物质文化遗产代表性项目 4 个，清
第 2 页 共 10 页

凉寺汝官窑遗址成为“ 全国百年百大考古发现” 之一。提档升级基层综合文化服务中心和乡村文化合作社，开展送戏下乡等文化惠民活动 13 万场以上。新增体育场地 470 万平方米，公共文化场所延时开放，学校体育场馆节假日免费开放。践行新时代“ 枫桥经验”，加强市县社会治理现代化指挥中心和乡镇综合治理中心建设，将应急处突和矛盾化解的触角延伸到群众身边。
刚刚过去的 2025 年，是平顶山现代化进程中具有重要意义的一年。一年来，我们聚焦“ 两高四着力” 重大要求和“ 1+2+4+N” 目标任务体系，落实市委工作部署，重点抓了以下工作：
（一）多措并举稳住经济大盘。深化企业大走访和包保服务，解决了一大批企业诉求。设立支持科技创新、制造业和乡村特色产业高质量发展专项资金，推行惠企资金“ 免申即享、直达快享”，兑付 15.8 亿元。争取上级各类政策性资金 194 亿元，重点项目完成投资 750 亿元，20 万吨尼龙 6 切片、3 万吨特种石墨碳材、4000 吨对位芳纶纤维、5 万吨艾斯安等一批项目建成投产。粮食总产 230 万吨。出台促进夜间经济、露营经济、票根经济等一揽子措施，举办白龟湖畔· 草坪音乐会等活动，30 多家品牌首店落户我市。落实以旧换新政策，带动消费 35 亿元。全年生产总值增长 5.4%，规上工业增加值增长 8.3%，基础设施投资增长 27.7%，新增贷款 266 亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长 4.6%、5.9%。
（二）全面加快融入服务全国统一大市场建设。落实“ 五统一、一开放” 基本要求，推进物流降本增效、规范市场监管行政执法等 10 项重点攻坚，修改废止一批妨碍统一大市场建设政策文件，在全省率先实现“ 企业开办” 19 项业务一日办结。深化水电气热要素市场化改革，降低园区企业生产成本的做法入选全省典型案例。市商标业务受理窗口上线，知识产权综合服务中心启用，质押融资 2.5 亿元，技术合同登记额突破 60 亿元。3 家市县国有公司信用评级提升至 2A+、
4 家提升至 2A。制定促进民营经济发展壮大和招商引资“ 双十条”，出台外贸稳量提质政策措施，成立电气产业国际创新合作中心，建成数字产业创新基地，进出口规模持续扩大。
（三）着力打造“ 陶瓷、三苏、说唱” 三张文化名片。设立陶瓷产业发展专项资金，发起成立河南省陶瓷艺术协会，开展陶瓷产业协同创新、汝瓷集等活动。成功创建汝瓷国家地理标志保护示范区，张公巷窑被认定为宋金官窑，微短剧《明月· 天青》荣获第四届香港紫荆花国际电影节最佳编剧奖。 三苏祠和墓综合保护利用项目获国家文物局批准， 三苏文化被纳入文旅强省战略，建成大香山文博园、三苏数字文化体验空间，开展首届东坡美食文化季、“ 我们的好朋友苏东坡”音乐会等活动，推出《此心安处是吾乡》等微短剧和“ 东坡瓷韵” 等文创产品。建成全国唯一的国家级说唱文化（宝丰）生态保护区，举办马街书会系列活动，常态化演出 300 多场，河南坠子《赶书会》获全国群星奖。
（四）倾心尽力保障改善民生。新增高技能人才 3.1 万人，职业技能培训 20 万人次。持续推进乡镇寄宿制学校建设和城区集团化办学。高考综合改革“ 首考” 平稳落地。平顶山科技职业学院获批。建成投用未成年人专门学校。主城区中小学全部配备护眼灯，寄宿制中小学智慧烟感报警系统实现市域全覆盖。建成省市县乡四级医学检查检验结果互认体系，获评全省推广三明医改经验创新攻坚示范市。完成烈士陵园提质改造，市级公益性公墓开工建设。完善残疾人关爱服务体系，建成基层康复站 1200 个。改造背街小巷 109 条，更新加装电梯 430 部，示范建设完整社区 15 个，完成清洁取暖改造 12.6 万户。完善困难群众救助帮扶体系，按时发放低保特困资金 6.5亿元。18 家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，新建 50 家农村幸福院、204 个老年助餐场所，新增 1019 张养老床位。新增旅游公路 302 公里。举办首届环白龟湖自行车赛、中国桨板公开赛等活动，我市运动员在第十五届全国运动会、全国第十二届残疾人运动会上均创历史最佳成绩。
（五）着力推动群众增收致富。大力推进稳岗扩岗，新增转移就业 2.4 万人、公益岗 2.7 万个。盘活用好闲置农房、集体建设用地等资源，鼓励农户发展庭院经济、民宿经济、农村电商等业态。实施“ 土地入股、保底分红”，推动土地适度规模流转、小田变大田，高质量推进高标准农田建设，增加群众收入。大力发展富硒小麦、食用菌、烟叶、红牛等高附加值富民产业，举办新型经营主体培训班，积极引育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，
第 3 页 共 10 页

新认定市级农业产业化重点龙头企业 142 家，新培育农民合作社 66 个、家庭农场 450 个，带动近 17 万农户在家门口实现就业增收。