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福建日报/2026 年/2 月/6 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 1 月 27 日在福建省第十四届人民代表大会第四次会议上
福建省人民政府省长 赵龙
各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席同志提出意
见。
一、一年接着一年干，新福建建设持续取得新进展新成效
2025 年是“ 十四五” 收官之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在省委领导下，扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，持续深化拓展“ 三争” 行动，推动各项工作奋勇争先、再上台阶，中国式现代化福建实践迈出新的坚实步伐。
初步统计， 2025 年全省地区生产总值 60199.45 亿元、 增长 5%， 地方一般公共预算收入 3723.35亿元、增长 3%，社会消费品零售总额增长 4.4%，固定资产投资下降 3.3%，进出口下降 5.4%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长 4.5%、5.7%，城镇调查失业率 4.7%，居民消费价格与上年持平。重点抓了以下工作：
（一）着力推进向新向优发展，产业转型升级步伐加快
先进制造业骨干作用增强。部署推动重点产业链“ 四链” 融合，实体经济更加巩固。传统产业加快“ 智改数转”，关键业务环节全面数字化企业占比居全国第二，新增 9 家国家卓越级智能工厂、38 家国家级 5G 工厂，规上高技术制造业对工业增长贡献率达 36.5%，漳州入选国家中小企业数字化转型试点城市。新兴产业加快培育壮大，发布低空经济九大场景典型案例，已建在建入级电动船舶数量占全国三成以上，2 款一类创新药集中获批上市，新能源产业持续领跑，一批新材料工艺技术国际领先。未来产业加快前瞻布局，出台推动人工智能产业发展和赋能应用 10条措施，推出全球首款量产级 9 兆瓦时储能系统，绿氢中试基地建成投用，新增 7 个全国未来产业创新发展优秀典型案例。
现代服务业发展稳中有升。“ 金服云” 服务实体融资 1.58 万亿元，福建（厦门）社保科创基金落地，全国首家股份制银行金融资产投资公司兴银投资获批开业。新增境内外上市公司 16 家，年度 A 股、港股最大 IPO 项目双双花落福建。漳州国家骨干冷链物流基地、平潭商贸服务型国家物流枢纽获批建设。大力发展文化旅游业，加快打造世界知名旅游目的地，接待旅游总人数、游客旅游总花费分别增长 10.6%、12.6%。
特色现代农业提质增效。 严格落实耕地保护和粮食安全责任制， 新建和改造高标准农田 71.21万亩，耕地面积连续 4 年净增加。杂交水稻制种面积连续 8 年全国第一，粮食播种面积、单产、总产连续 6 年增长，粮食储备达历史高位。深远海养殖规模全国第一，茶叶、食用菌、林竹等十大乡村特色产业全产业链总产值突破 3 万亿元，新增国家现代农业产业园 1 个、优势特色产业集群 2 个。
（二）着力推动“ 两创” 深度融合，科技支撑作用明显增强
创新效能提升。国家自然科学基金立项数实现“ 四连增”。突破车规级规模化量产钠离子电池、丙烷脱氢催化剂等关键核心技术。获批建设高校区域技术转移转化中心（福建） ，新增国家级企业技术中心 8 家、 产业知识产权运营中心 2 家， 质量、 知识产权保护考核结果为 A 级。 厦门、宁德入围全球百强创新集群。
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人才资源汇聚。新增国家级人才计划入选者 106 人，新认定省级高层次人才 2745 人。实施“ 人才兴链” 行动，试点组建 4 个重点产业链特聘专家团。成功举办第三届全国博士后创新创业大赛、 第二届全国职工数字化应用技术技能大赛、“ 鹭引五洲 才聚八闽” 2025 全球创新创业大赛。
数智赋能加速。部署实施数字化全面赋能经济社会高质量发展，数字中国建设综合试点扎实推进。成功举办第八届数字中国建设峰会、世界互联网大会数字丝路发展论坛。入选全国首批数据基础设施省级节点。新增 8 个国家公共数据“ 跑起来” 示范场景，福州、厦门、泉州入选国家数据产业集聚区建设试点。600 个高频事项实现“ 数据最多采一次”，53 个“ 高效办成一件事”重点事项落地实施，数字政府服务能力连续 3 年获评“ 卓越级”，省政府门户网站评估连续 4 年全国第一。
（三）着力实施扩大内需战略，发展内生动力有效激发
消费有力提振。开展“ 全闽乐购” 等促消费活动近万场，加力扩围以旧换新，带动消费 791亿元，惠及消费者 750 多万人次。即时零售规模稳居全国第一梯队，农村网络零售额居全国第三。福州、厦门、泉州入选消费新业态新模式新场景试点城市，厦门入选国际化消费环境建设试点城市，泉州成为我国第七个“ 世界美食之都”。6 个企业品牌、2 个区域品牌入选首批中国消费名品。
投资保持稳定。自审自发地方政府专项债券 1542 亿元，争取中央预算内投资 150 亿元。用好超长期特别国债，加快“ 两重” 项目建设，1550 个省重点项目完成投资 7398 亿元。福州地铁滨海快线、宁古高速、沙南高速等建成通车，基础设施投资增长 5.6%。漳州核电一期投入商业运行，全球最大烷烃一体化生产基地投产，工业投资增长 6.1%。宁德核电 6 号机组、温福高铁、厦漳泉 R1 线先行段、沈海高速漳诏段扩容工程等开工建设。
（四）着力深化改革扩大开放，先行先试探路富有成效
改革攻坚纵深突破。352 项重要改革举措稳步实施，10 项改革典型被中央改革办推介，福厦泉要素市场化配置综合改革试点获批。国有企业改革深化提升行动圆满收官，重组组建省工业控股集团，推动出台民营经济促进条例，中国企业 500 强、民营企业 500 强中各有 20 家企业上榜。三明医改经验在全省“ 清单式” 推广，首批 24 个森林“ 四库” 联动试点区建设扎实推进，科技特派员服务领域有序拓展。调整优化福州新区管理体制，创新开发区体制机制。制定优化营商环境中长期规划，推开服务企业“ 四通四到” 机制，开展“ 进窗口 走流程” 现场办事体验活动。工程建设项目审批制度改革评估连续 3 年全国第一，建设用地审批“ 双随机、一公开” 考评居全国首位。
对外开放不断扩大。 海丝核心区建设扎实推进， 金砖国家工业能力中国中心启用， 中印尼 “ 两国双园” 合作谅解备忘录签署。积极构建闽企出海综合服务体系，稳定美欧、东南亚等传统市场，对非洲、拉美市场出口分别增长 20%、7.6%，跨境电子商务综合试验区九市一区全覆盖。携手港澳“ 并船出海”，闽粤港澳“ 跨境一锁” 快速通关模式正式启动。落地实施 240 小时过境免签政策，入境人数增长 18.1%。投洽会、世界航海装备大会、世界闽商大会、中国侨智发展大会等活动成功举办，福州、厦门获批服务业扩大开放综合试点。
闽台融合深入推进。加快两岸融合发展示范区建设，推动出台大陆首部促进两岸标准共通地方性法规，新增两岸共通标准 41 项。推动扩大台湾居民律师执业范围，新增直接采认台湾地区职业技能资格 6 项。引进 24 支台湾乡建乡创团队，高校引进台师和招收台生数量创历史新高。新设台企 2612 家，实际使用台资 7.24 亿美元。厦金大桥（厦门段）建设加快推进，厦金“ 小三通” 开启台胞“ 刷脸” 通关。
（五）着力缩小城乡区域差距，协调发展水平明显提升
念好新时代“ 山海经”。出台飞地园区支持政策，23 个山海协作产业园建设扎实推进。新开工 33 个“ 两通工程” 项目，新开通 28 个高速服务区出入口，累计惠及 80 个乡镇近 300 万群众，带动服务区农特产品销售增长近四成。19 个项目落地沪明临港产业园、广龙合作产业园。闽宁协作考核连续 7 年为“ 好”，援藏援疆工作连续 3 次获全国先进典型。
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走好城乡“ 融合路”。开展首批 9 个城乡融合试点和 10 个城镇化潜力地区试点。大力实施城市更新，启动城中村改造 2.6 万户、老旧小区改造 8.36 万户，开工筹集保障性住房 1.6 万套，厦门入选国家城市更新行动名单。持续巩固脱贫攻坚成果，乡村建设品质提升行动完成投资 310 亿元， 新建城乡供水一体化管网 6838 公里， 农村居民人均可支配收入增速连续 15 年高于城镇居民，推进乡村振兴战略实绩考核为“ 好”。
（六）着力办好办实民生实事，人民生活品质稳步提高
就业促进更有力。推动出台高质量充分就业促进条例，城镇新增就业 54.58 万人，高校毕业生就业保持稳定，退役军人就业服务精准高效，13.2 万脱贫人口实现稳岗就业。新建 70 个产业链头部企业实训基地， 开展补贴性职业技能培训 28.69 万人次。月最低工资标准平均数提高至 2100元，保障农民工工资支付工作考核连续 6 年获 A 级。
教育体系更健全。全省一般公共预算教育经费 1326 亿元，增长 3.6%。学前一年免费教育政策惠及幼儿 41 万人，随迁子女在公办义务教育学校就读比例达 95.4%，普通高中录取率提升至72%。福州大学获批设置临床医学本科专业，闽江学院更名大学工作顺利推进，福建福耀科技大学获批设置并顺利招生。1 所职业院校升格本科，6 所高职院校入选国家“ 双高计划”。专门学校实现九市一区全覆盖。
医疗卫生更普惠。县域医共体“ 六大中心” 基层辐射率达 96.9%，县办公立中医医院实现全覆盖。新增国家级临床重点专科项目 9 个，落地建设肿瘤与代谢、闽台地区高发慢病病因流行病学 2 个重点实验室。“ 先诊疗后付费” 模式全面推广，“ 免陪照护服务” 试点扩大至 145 家医院，医学检查检验结果互认项目达 488 项。医保个人账户跨省家庭共济全面施行，职工医保省级统筹和医保基金安全监管、即时结算等工作走在全国前列。
社会保障更完善。连续 10 年提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准调增 11.8%，福州获评“ 2025 最具幸福感城市”。推广“ 幸福里” 社区养老模式，南平、龙岩入选全国居家和社区基本养老服务提升行动试点。启动职业伤害保障试点工作。落实育儿补贴政策，推动生育保险拓宽至灵活就业人员。发放低保、特困等救助资金 61.7 亿元，实施医疗救助 613.7 万人次、临时救助 19 万人次。
（七）着力促进文化繁荣兴盛，八闽气韵风采生动展现
文化精品不断涌现。成功举办朱子学与全球文明对话大会、金鸡百花电影节、丝绸之路国际电影节、海丝国际文化旅游节等活动，连续 12 届获中国戏剧梅花奖，一批优秀作品获“ 五个一工程” 奖、“ 文华奖”、“ 金鸡奖” 等。《浴血荣光》、《沉默的荣耀》等一批影视佳作引发广泛共鸣。
文化遗产焕发生机。第四次全国文物普查新发现文物点 7642 处，核定公布第十一批省级文物保护单位 133 处，数字化赋能文物管理加快推进。国家级客家文化（闽西）生态保护区获批，中国考古博物馆壳丘头分馆挂牌，兴化府历史文化街区获批国家级旅游休闲街区，福鼎白茶文化系统入选全球重要农业文化遗产，10 个项目列入中国世界文化遗产预备名单。
文化资源直达基层。推动出台公共文化服务保障条例，文化事业和文化产业加快发展。持续深化公共文化场馆错时延时开放，“ 八闽书房” 辐射人群超 700 万人。“ 村歌”、“ 村晚”、“ 百姓大舞台” 等群众文化活动超 3 万场，“ 周末戏相逢” 等惠民演出广受好评。
体育事业欣欣向荣。参加第十五届全运会取得历史最好成绩。出台足球振兴发展政策文件，
成立省足球运动管理中心。群众体育蓬勃开展，全民健身热潮涌动。
（八）着力加强生态文明建设，美丽福建画卷加速绘就
环境质量持续向优。 入选首批美丽中国省域先行区。 污染防治攻坚战成效考核连续 6 年优秀，PM2.5 平均浓度低于每立方米 19 微克，县级城市和县城黑臭水体基本消除，闽江水质首次实现全流域全优， 九龙江流域优质水比例提升 14.3 个百分点， 近岸海域优良海水面积比例达 94.6%，“ 无废城市” 建设全域推进。福州获评国际湿地城市，莆田、平潭案例入选全国海洋生态保护修复典型。
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绿色转型蹄疾步稳。 规上工业单位增加值能耗下降 2.4%， 国家节能目标责任评价考核结果为优秀。建成全国首个河湖生态产品交易平台，完成全国首笔河湖碳汇交易，海洋碳汇实践走在全国前列。三明入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点，南平市和莆田高新区列入国家碳达峰试点。3 个典型案例亮相联合国气候变化大会，3 个园区入选国家级零碳园区建设名单。
（九）着力践行安全发展理念，社会大局保持安定稳定
安全形势总体平稳。生产安全事故起数、死亡人数分别下降 15.2%、13.3%，省级政府安全生产和消防工作考核连续 3 次获评优秀。海上船舶安全治理常态长效，10.73 万艘乡镇船舶全面纳管。应急避难场所县乡村全覆盖。食品、药品抽检合格率分别达 99.62%、99.71%，食品安全考核结果为 A 级。
风险防范有力有效。不良贷款率保持低位，连续 6 年无高风险金融机构。政府债务风险安全可控，基层“ 三保” 底线兜牢兜实。保交房项目交付率 100%，房地产发展新模式加快构建。电力装机达 9789 万千瓦、增长 9.1%，全国最大容量 LNG 储罐开工建设，煤电油气供应平稳有序。
社会治理全面加强。“ 校园餐”、 殡葬领域等群众身边不正之风和腐败问题集中整治扎实推进。信访事项初信初访一次性化解率达 97.3%。省 12345 政务服务便民热线获评全国最高等级 A+级。三明、石狮、上杭获评全国法治政府建设示范市（县） 。扫黑除恶、打击治理电诈等成效居全国前列，厦门、宁德获评全国禁毒示范城市。平安中国建设考核获评优秀，群众安全感率 99%以上。
各位代表!2025 年主要目标任务如期完成，标志着“ 十四五” 顺利收官。过去的五年极不平凡，习近平总书记两次莅临福建考察，多次作出重要讲话重要指示批示，为新时代新福建建设把脉定向、指路引航。全省人民始终爱戴总书记、感恩总书记，牢记嘱托、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，新福建建设取得新的重大成就，经济总量连跨 5万亿元、6 万亿元两个台阶，社会大局和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
五年来，我们聚力构建现代化产业体系。电子信息、先进装备制造、现代纺织服装、石油化工等支柱产业规模不断壮大，新增 2 个国家先进制造业集群、19 个国家中小企业特色产业集群，动力电池、储能电池出货量稳居全球第一。164 条县域重点产业链强链补链延链、产值占全省比重超 50%，7 个县市入选全国综合实力百强。民营经济“ 77789” 贡献格局持续巩固。数字经济增加值预计达 3.4 万亿元，居全国第一梯队；海洋生产总值保持全国前列，“ 海上福建” 建设加快推进；绿色产业不断涌现，清洁能源装机比重达 66.1%；文旅经济增加值预计达 6500 亿元，“ 清新福建” 品牌更加响亮。“ 211” 交通圈基本成型，交通强国建设试点成效居全国第一方阵。
五年来，我们坚持创新驱动发展。全社会研发经费投入年均增长 10.5%，高价值发明专利较“ 十三五” 时期增长 148%。新增“ 两院” 院士 9 人，认定省级高层次人才 1.26 万人。重组入列全国重点实验室 13 家，省创新实验室达 8 家，海洋负排放国际大科学计划落地实施。深入推行“ 揭榜挂帅”、“ 赛马” 等科研攻关模式，实施省级科技重大专项 132 项。国家级专精特新“ 小巨人” 企业达 426 家、 制造业单项冠军企业达 65 家， 国家高新技术企业超 1.5 万家。 宁德时代获 “ 中国工业大奖”，实现我省零的突破。获国家科学技术奖 20 项，白羽肉鸡新品种、国产九价宫颈癌疫苗等多项关键技术突破国外垄断。
五年来，我们持续深化改革开放。医改、林改、科技特派员制度等特色改革影响力持续扩大，厦门综合改革试点形成 80 项全国首创成果，6 组 10 家省属国企实现战略性重组。自贸试验区推出 111 项全国首创举措，金砖创新基地促成 138 个合作项目，与共建“ 一带一路” 国家进出口贸易额突破 5 万亿元。国际友城达 137 对，“ 鼓岭缘”、“ 菌草佳话” 等特色民间外交品牌越擦越亮。凝侨心、引侨资、汇侨智、聚侨力工作机制更加完善，闽籍侨胞在新福建建设中作用更加凸显。
五年来，我们扎实推动闽台融合。“ 小三通” 客运航线运送旅客 407.4 万人次，台湾农民创业园综合考评连年包揽大陆前六名，新设台企户数和实际使用台资规模连续 4 年居大陆首位，累计出台 326 项两岸共通标准。上线台胞台企数字“ 第一家园” 服务平台，实现台胞在闽“ 一网通查”
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和“ 全网通办” 服务，设立全国首个台胞职业资格一体化服务中心。连续成功举办海峡论坛、海峡青年荟、世界妈祖文化论坛等活动。厦金、福马“ 同城生活圈” 加快打造。
五年来，我们不断增进民生福祉。财政支出近八成投向民生领域，省级财政累计投入 665 亿元用于为民办实事项目。城镇新增就业 265.15 万人，城镇调查失业率连续 5 年低于全国水平。高质量教育体系基本形成，学前教育、义务教育、普通高中教育、高等教育、职业教育等主要指标稳步提升。健康福建建设全面推进，建成 8 个国家级、13 个省级区域医疗中心，居民医保政策范围内住院报销比例达 70%，人均预期寿命达 79.5 岁。人口老龄化应对积极有效，新增养老床位 5万张、普惠托育机构 923 个。省市县乡村五级公共文化服务网络基本形成。
五年来，我们精心呵护绿水青山。国家生态文明试验区建设不断深化，生态文明建设示范区、“ 两山” 实践创新基地、 美丽河湖、 美丽海湾、 和美海岛数量均居全国前列。 森林覆盖率达 65.85%、连续 47 年居全国首位。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放强度分别约为全国平均的 70%、60%。 空气质量保持全国前列， 城市生活污水集中收集率达 87.8%， 主要流域优良水质比例 100%，近岸海域水质逐年提升。最严格水资源管理制度考核连续 4 年优秀。垃圾分类工作稳居全国第一档。
