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吉林日报/2026 年/2 月/1 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 1 月 27 日在吉林省第十四届人民代表大会第五次会议上
省长 胡玉亭
各位代表：
现在，我代表省政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。
一、工作回顾
2025 年是“ 十四五” 收官之年，习近平总书记再次踏上吉林大地，赋予吉林“ 在中国式现代化建设中展现更大作为” 使命任务。 我们牢记嘱托、 感恩奋进、 顶压前行， 地区生产总值增长 5%，一般公共预算收入增长 13.3%，一产增加值增幅高于全国 0.7 个百分点，规上工业增加值增幅居全国第 7 位，社会消费品零售总额增幅高于全国 0.2 个百分点，发展韧性明显增强，创新动能日益提升，重点改革持续深化，民生保障更加有力。
主要做了以下工作。
一是全力以进促稳。突出有组织、超常规发力，全力拼经济稳增长。强化工业支撑，大力纾
困盘活“ 双停” 企业，以丰补歉，食品、石化、医药、信息等产业增加值分别增长 7.5%、11.5%、
17.4%、 7.3%。 先行指标稳中提质， 全社会用电量突破 1000 亿千瓦时， 铁路货物发送量增长 14.9%。释放消费动能，扩围实施“ 以旧换新” 政策，拉动消费 285.6 亿元。沈白高铁、G331 通车，通化、白山结束不通高铁历史，新雪季、新雪假火热启航，文旅消费大幅增长，全年接待游客人次、出游总花费分别增长 20.7%、15.3%。社会消费品零售总额增长 3.9%。优化投资结构，产业投资比重提升至 55.7%、提高 4.7 个百分点，民间投资占比 34%、提高 1.3 个百分点。
二是推动产业转型升级。奥迪一汽新能源、红旗天工等一批新车型投产上市，新能源汽车产量增长 25.6%。吉化乙烯项目投产，总产能达 190 万吨。吉林化纤碳纤维量质齐升，产销量均跃升至全球第 1 位，T800 高牌号产品实现量产，制品销售显著提升。白城梅花建成世界最大的赖氨酸生产基地，产能占全球 30%。创新新能源发展模式，产业投资突破 1300 亿元，新增开发装机超过 600 万千瓦。国电投大安、上海电气洮南、中能建松原等一批“ 绿电氢氨醇” 标志性项目建成投产，总产能全国领先。长春、松原、白城入选国家能源领域首批氢能区域试点，松原石化园区、辽源高新区、四平新开区入选首批国家级零碳园区建设名单。全国首列氢能文旅列车成功投运。长光博翔双飞翼无人机取得特殊适航证，长春净月低空经济应用场景形成商业化体系。组建吉翼具身智能机器人公司， 设立仿生机器人制造业创新中心， 抢占人工智能新赛道迈出坚实步伐。
三是因地制宜发展新质生产力。坚持企业出题、政府立项、产学研答题，实施光电、制储氢等 10 个聚力攻坚专项，部署关键技术攻关项目 459 个。完成新建、重组 11 家全国重点实验室，国家级、部级创新平台分别达到 22 家、182 家。“ 吉林一号” 组网卫星增至 144 颗，带动上下游千余家企业形成产业集群。省内转化科技成果增长 24%，技术合同成交额增长 35.1%。规上企业研发经费投入增长 14.2%。高技术制造业增加值增长 13%。认定雏鹰企业、瞪羚企业 358 户和种子独角兽企业 1 户。新晋“ 两院” 院士 2 位。
四是推进乡村全面振兴。农林牧渔总产值达到 3172.8 亿元、增长 4.6%。深入实施“ 千亿斤粮食” 产能建设工程，粮食总产量达到 871.6 亿斤，稳居全国第 4 位，实现总产、单产、播种面积“ 三增长”。重塑农业领域精细化管理机制，堵住项目建设漏洞。建设高标准农田 910 万亩，补齐历史欠账，建成面积占永久基本农田比例达到 66.25%，近 3 年提升 21 个百分点，超过全国平均水平 0.28 个百分点。保护性耕作面积达到 4179 万亩，实现适宜区全覆盖，规模保持全国第
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一。 推广高产优质品种 3874 万亩、 增长 23.5%。 实施 “ 水肥一体化+密植” 1138 万亩、 增长 61.2%，“ 一喷多促” 3831 万亩、增长 44%。肉牛屠宰加工量突破 80 万头、增长 54%。生态渔业产值突破 350 亿元、实现倍增。“ 吉字号” 品牌溢价效应凸显，人参全产业链产值增长 30.5%，吉林大米中高端销售占总销量超 40%，吉林鲜食玉米全产业链产值保持两位数增长。村庄清洁行动实现全覆盖，农村自来水普及率 98.1%。重构农业投资农民受益机制，农民人均收入增加 1207 元，脱贫地区农民收入增速超过全国农民收入平均水平。
五是全面深化改革开放。实施政府“ 三资” 管理改革，资产资源规模增长 3.8 万亿元。高效配置、创收增效，盘活政府低效闲置资产 1108.7 亿元。提升财政资金绩效，有效保障民生、“ 三保”、化债、除险、清欠等工作。深入实施国企改革深化提升行动，实现国有资本收益 107.2 亿元、增长 65.9%，省属企业营业收入、利润分别增长 6%、60.7%。将 8 个公司运营的 16 支省级政府投资基金整合为产业、科创 2 支基金，优化资金投向管理，对接成果转化项目 300 余个。吉林农商行正式挂牌运营。盘活省级行政部门房产 345 处、货币价值 8.83 亿元，用于高校、医院、康养项目改善条件，省属行政及企事业单位减少办公用房租赁费 1.19 亿元。省级公用经费和一般性支出分别压减 11%、19%。重构政府招标采购流程体系和招商引资新机制，解决了长期存在的工程领域招投标制度漏洞。珲春口岸实现中欧公路直达运输双向贯通，在全国率先建成国际道路运输集结中心。省内有进出口实绩的企业数量增长 7%。
六是倾力保障和改善民生。20 项民生实事全面完成。城镇新增就业 22.89 万人，农村劳动力转移就业 294.21 万人。高校毕业生留省就业突破 17 万人。健全分层分类社会救助体系，城乡居民基础养老金最低标准提高 20%。在全国范围内首批实现就业群体生育保险全覆盖。法定报告传染病发病率连续 3 年保持全国最低水平。建成助老餐厅 413 个。2 所职业本科大学获批。长春新民大街等历史街区历史建筑焕新亮相。吉林省近现代史展等一批展览馆博物馆向公众开放。二人转“ 守岛夫妻哨” 荣获第 18 届文华节目奖，曲艺作品“ 冰湖腾鱼” 荣获第 20 届群星奖。长春市成功获得第 33 届世界大冬会举办权，成为全国第二个举办该赛事的城市。吉林健儿在第 9 届亚冬会上为中国体育代表团贡献 9 金、5 银、6 铜，金牌和奖牌数均创历史新高，在第 12 届世界运动会上金牌贡献率位居全国第 5，在第 15 届全国运动会上冬夏项目共获得 48 枚金牌、位列全国第 3， 金牌总数和排名均创历史最好成绩。 长春大众卓越女足勇夺 2025 中国足协杯 （女子） 冠军。开工改造老旧小区 1002 个。新建改造供热管网 1246 公里，供热保障投诉下降 58%。改造老旧燃气管道 984.6 公里。治理城市围挡 2400 余处，拆围透绿释放空间 1869.5 万平方米。长春交通健康指数改善率跃上汽车保有量大型城市首位。 地级及以上城市空气质量优良天数比例达到 92.8%。新建和改善绿水长廊 1272 公里、创建幸福河湖 35 条（段）。通化市入选国家生态产品价值实现机制试点。生产安全事故起数和死亡人数分别下降 15.1%、17%。连续 45 年无重大森林火灾。全省刑事案件、治安案件数量持续下降。退役军人服务保障、军民融合、国防动员和后备力量建设、双拥共建取得新成效。老龄、残疾人、地方志、中医药、红十字、妇女儿童、志愿服务等各项事业全面发展，外事侨务、港澳台、民族宗教、气象、地震、测绘、援疆、援藏等工作扎实推进。
七是加强政府自身建设。巩固拓展主题教育成果，自觉把中央BXGD精神贯穿政府工作全过程，以过硬作风推动更加积极有为、展现更大作为，各级政府工作人员执行力、创造力进一步提升。纵深推进法治政府建设，政府带头尊法学法守法用法，自觉接受省人大及其常委会法律监督、工作监督和省政协民主监督，认真听取各民主X派、工商联、无X派人士和各人民团体等各方面意见。办理全国人大代表建议 9 件、全国政协提案 5 件、省人大代表建议 292 件、省政协提案 553 件。提请省人大常委会会议审议地方性法规草案 8 部，制定政府规章 1 部。修改废止和宣布失效政府规章 10 部、规范性文件 44 件。深化府院联动机制，实现化解重大矛盾纠纷、优化营商环境、保障民生权益等方面“ 双赢多赢共赢”。持续完善省政府与省总工会联席会议机制，用心办好广大职工群众的好事实事。力戒形式主义、官僚主义，持续精文减会，规范调研、接待、督检考工作，坚持不懈为基层赋能。强化规制建设和刚性约束，最大限度压缩权力寻租空间，政
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府系统X风廉政建设不断取得扎实成效。