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阳泉日报/2026 年/2 月/4 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 1 月 29 日在阳泉市第十六届人民代表大会第六次会议上
阳泉市人民政府代市长 陈凯
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出
意见。
一、“ 十四五” 时期工作回顾
“ 十四五” 时期，是阳泉发展史上极不寻常、极不平凡的五年。在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决贯彻省委省政府决策部署，按照市委“ 14510” 总体思路和部署，迎难而上、真抓实干，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，各项事业取得新成效，中国式现代化阳泉实践迈出坚实步伐!
——五年来，我们克难奋进，综合实力稳步提升。有效应对新冠疫情冲击、能源市场波动和经济下行压力，全力推动经济稳中有进。全市地区生产总值由 2020 年的 721.6 亿元增加到 2025年的 870.6 亿元，年均增长 3.2%，经济总量持续壮大。规上工业增加值年均增长 3.3%，非煤工业增加值年均增长 7.3%，高于煤炭工业 5 个百分点；新兴产业增加值年均增长 5.8%，高于传统产业 2.8 个百分点，发展动能加快转换。三次产业结构调整为 2.1∶41.1∶56.8，服务业增加值年均增长 4.9%，快于地区生产总值 1.7 个百分点，对经济增长的贡献率达到 68.8%，产业结构不断优化，高质量发展的基础进一步巩固。
——五年来，我们积势蓄能，产业转型步伐加快。能源革命深入推进。累计生产原煤 3.3 亿吨，外送电力 863 亿千瓦时，能源保供彰显阳泉担当。电力装机突破 927 万千瓦，煤电机组“ 三改联动” 完成 164 万千瓦，新能源和清洁能源装机增长 70.3%，新型储能装机达到 37.8 万千瓦，新型电力系统加快构建。传统产业焕新升级。冀东水泥智能工厂入选国家级 5G 工厂名录，多氟多等 3 家企业获评省级智能工厂，阳泉阀门等 4 家企业入选省级绿色工厂。五年累计投入技改奖补资金 1.2 亿元，支持传统产业技术改造。新兴产业集聚成势。7 条市级重点产业链、10 个市级特色专业镇营收分别达到 190 亿元、98 亿元，华越机械等 3 家企业入选省级重点产业链“ 链核”企业，郊区耐火专业镇入选省级专业镇。阳泉高新区、平定经开区获批全省特色产业集聚区试点。战新产业增加值年均增长 8.8%，快于传统产业 5.8 个百分点。数智新城特色鲜明。累计建成 5G基站 4618 座，智能算力规模突破 7000P，稳居全省前列，获评“ 全国千兆城市”“ 中国新型智慧城市百强”，“ 智车之城” 成为新名片。中电数字产业园、智创城 7 号累计签约入驻企业 191 家，数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到 3.8%。文旅产业提质升级。红岩岭、华北奕丰生态园等 5 家景区成功创建国家 4A 级，“ 阳泉记忆· 1947” 文化园入选国家级夜间文旅消费集聚区，盂县入选全省文旅康养集聚区，“ 一城阳光 泉漾太行” 影响力持续扩大。产业布局正从单一主导逐步转向多元支撑，具有阳泉特色的现代化产业体系加速构建。
——五年来，我们改革创新，发展活力持续迸发。重点领域改革纵深推进。国企改革三年行动高标准收官，市属国企资产总额、营业收入五年分别增长 42%、11%。开发区“ 管运分离” 改革走在全省前列，贡献全市 20.6%的工业增加值和 74%的高新技术企业。积极融入全国统一大市场，“ 高效办成一件事” 覆盖 51 个高频事项。创新驱动成效明显。国家级专精特新“ 小巨人” 企业达到 4 家。累计建成省级创新平台 19 家、市级创新平台 98 家、高新技术企业 191 家、科技型
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中小企业 242 家。开放能级拓展提升。100 项政务服务事项实现山西中部城市群“ 跨市通办”，阳涉铁路开通客运服务。常态化开行中欧班列，外贸进出口总额年均增长 11.6%，增速稳居全省前列，对外开放取得新进展。
——五年来，我们夯基垒台，城乡面貌焕发新颜。城市品质明显提升。成功创建国家卫生城市。国道 307、207 线阳泉市绕城改线、中环快速路西南环东段、化义路南延工程竣工通车。改造老旧小区 525 个，新改建各类管网 1371 公里，既有住宅加装电梯 155 部。生态新城建设全面提速，城市空间进一步拓展。以县城为重要载体的城镇化稳步推进，全市城镇化率达到 73.9%。龙华口调水工程实现试通水。全市 10 座建制镇污水处理厂全部运行，镇区生活污水配套管网覆盖率、入户率和污水收集率持续提高。乡村振兴全面推进。学习运用“ 千万工程” 经验，累计建成精品示范村 160 个。建设改造高标准农田 67.8 万亩。新改建“ 四好农村路” 942 公里，太行一号旅游公路全线贯通。改造农村户厕 14.4 万户，农村自来水普及率达到 95.9%，行政村垃圾收运实现全覆盖，9 个村庄入选中国美丽休闲乡村，宜居宜业和美乡村建设迈上新台阶。
——五年来，我们逐绿求新，生态环境显著改善。践行“ 两山” 理念，持续筑牢拱卫首都的生态屏障。绿色转型步伐加快。碳达峰阳泉行动扎实推进，建成“ 数智双碳” 平台，布局“ 双碳”应用场景 33 个。能耗强度下降 14.5%以上，非化石能源消费比重提高 4.2 个百分点。累计建成充电站 384 个、充电桩 1.1 万个，桩车比 1∶2.9，市民绿色出行比例达到 70%。持续推进生态保护修复。大力实施太行山生态保护修复、环京津冀生态安全屏障建设工程，治理历史遗留废弃矿山
2.9 万亩，完成营造林 89.2 万亩。坚决打好污染防治攻坚战。空气质量优良天数比例历史性突破80%，六项指标首次全部达到国家二级标准，国考断面水质优良比例 100%，获评生态环境部激励表扬城市。
——五年来，我们用情用力，民生福祉持续增进。民生支出占比保持在八成左右。累计投入就业补助资金 4.3 亿元，城镇新增就业 9.5 万人。城乡居民基础养老保险标准提高 103 元，企业职工基本养老金实现 21 连调，机关事业单位养老金实现 10 连调。城乡低保标准分别提高 70 元、
188 元，城乡特困人员集中供养标准分别提高 1060 元、1160 元，就业社保服务社区村村全覆盖工作走在全省前列。建设公办幼儿园 42 所，认定普惠性民办幼儿园 35 所，新改扩建寄宿制学校
76 所。中考改革成为全国试点，特殊教育入选国家改革实验区。“ 三特兴医” 工程扎实推进，累计建成省级重点专科 15 个、重点学科 5 个，医改监测结果位列全省第一，基本公共卫生服务评价全省第二。强化“ 一老一小” 兜底保障，完成困难老年人家庭适老化改造 2800 户，城区社区“ 嵌入式” 养老服务模式受到国务院督查组通报表扬，实现城镇幸福养老工程、公办托育机构县县全覆盖。“ 娘子关跑马排春节习俗” 入选联合国教科文组织非遗名录。完成市体育馆提质改造。阳泉健儿斩获国内外大赛奖牌 152 枚。小阳泉北社区经验入选“ 全国社会工作和社会治理创新案例”。扫黑除恶常态化推进，命案发案数连年保持全省最低，我市获评“ 平安中国建设示范市”
和首批“ 全国禁毒示范城市”。
各位代表，过去五年，我们自觉把X的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，纵深推进政府系统全面从严治X，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、X史学习教育、X纪学习教育、深入贯彻中央BXGD精神学习教育，切实抓好中央巡视、省委巡视、环保督察等反馈问题整改，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续改进工作作风，提升治理效能。我们坚持依法行政，提请审议地方性法规草案 11 部，建成全省首批法治政府示范市。我们严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议 924 件、政协提案 1652 件。
五年来，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、港澳台、广电、史志、档案、气象、防震减灾、科普、对口援疆等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步。
各位代表，过去的一年，在阳泉发展史上具有里程碑意义，习近平总书记亲临阳泉考察指导，
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为我们标定了历史方位、擘画了发展蓝图，这是我们发展的最大底气和最强动力。全市上下深受鼓舞、倍感振奋，自觉把对习近平总书记的感恩拥戴之情，转化为锐意干事创业的实际行动，坚定有序推进转型发展，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济社会发展取得新进展。全年地区生产总值增长 4.4%，同比回升 5.3 个百分点；固定资产投资增长 7%，回升 21.2 个百分点；规上工业增加值增长 5.6%，回升 14.7 个百分点，主要经济指标增速快于全省、好于上年，打了一场漂亮的翻身仗!
（一）全力扩大有效需求。我们抢抓国家“ 两重”“ 两新” 政策机遇，消费投资协同发力，内需潜力有效释放。 大力实施提振消费专项行动， 组织 “ 十里桃花映山城”“ 金秋山城欢乐购”“ 福满山城团圆购” 等 140 余场活动，创新推出票根经济，举办“ 泉经典· 金曲嘉年华” 演唱会，商品房销售面积增长 19.9%，新能源汽车、通讯器材类零售额分别增长 15.4%、33.9%。深入落实全省“ 重大项目建设年” 部署，扎实开展“ 七大行动”，全力争政策、争项目、争资金、争试点，
126 个项目争取各类资金近 40 亿元，撬动总投资 414 亿元，铝产业链一体化项目当年谋划、当年落地、当年开工，阳光电厂二期 2× 100 万千瓦项目获得核准，盂县上社抽水蓄能电站项目完成投决，三大标志性项目取得突破性进展。实行“ 市领导+产业链+县区” 招商，签约项目 87 个，贝特瑞负极材料、鹏博锂离子正极材料等项目当年签约、当年开工，跑出了项目审批“ 加速度”。
（二）加速转换新旧动能。我们聚力打造资源型城市绿色转型先行示范，扬优势、强链条、抓集聚，加快构建现代化产业体系。深入推进能源转型。9 座智能化矿井建成验收，煤炭先进产能占比稳定在 95%以上。国投、华润等 4 个光伏项目实现全容量并网，储能发电量全省第一。加快推动产业升级。谋划布局“ 333” 产业集群，星火弘源活性氧化钙、湖大特塑聚砜系列产品等项目加快推进，贝特瑞负极材料一期、汉能精密 3D 曲面玻璃盖板等项目建成投产，新材料、有色金属、化学工业实现两位数增长，规模以上数字经济核心产业营收增长 10.2%。有序推动适度多元发展。百团大战纪念馆成为纪念抗战胜利新地标，刘慈欣故乡科幻文化活动周亮点纷呈，杨家沟村“ 南墙里” 出圈，电影《凝脂手》在我市取景，华阳三矿影视拍摄基地揭牌，游客接待量和旅游收入分别增长 15%、26%。新增国家地理标志产品 4 个、农业产业化省级示范联合体 20家，“ 阳泉硒品” 区域公用品牌亮相央视黄金时段，平定连翘栽培系统列入第八批中国重要农业文化遗产名单，晋婆婆含硒小米入选“ 山西精品”。
（三）纵深推进改革开放。我们坚持以改革增效能、以开放拓空间，持续激发高质量发展内生动力。重点改革实现突破。开发区工业增加值增长 17.9%、增速全省第一。开创集团成功发行公司债券 5 亿元，实现国企资本市场融资新突破。营商环境持续优化。创新开展“ 泉好办” 系列活动，精准破解企业急难愁盼问题 575 个，企业满意度达到 95%以上；“ 泉好办” 微信小程序上线运行，企业问题办结率达 96.6%；“ 自然资源面对面” 办结企业诉求 44 项；“ 银企茶叙会” 为
56 家中小企业授信 1.8 亿元、放贷 1.2 亿元，政务服务品牌建设经验入选国家级经典案例。创新动能不断增强。土壤健康徐明岗院士工作站落户我市。晶赛生物获批省级中试基地。“ 晋创谷· 阳泉” 挂牌运行，集聚科创企业 43 家。新增省级专精特新企业 10 家、创新型中小企业 28 家。“ 科创贷” 投放 1.5 亿元。对外开放步伐坚实。实际使用外资 1434 万美元，创近十年最好成绩。与石家庄签订《跨区域结对子共建晋冀深度合作示范区框架协议》 ，在行政审批跨省通办、自然资源联合执法、文旅融合资源共享等方面开展合作。市区直达石家庄、北京的城际动车组列车先后开通，群众出行条件有效改善。
（四）倾力建设美丽阳泉。我们以“ 双修双提” 为抓手，坚决打好环境提升、环保治理“ 两场硬仗”，全力打造精致阳泉。城市品质稳步提升。启动实施桃河生态综合治理工程，新建绿地
10 万平方米，改造提升 7 个重点片区，完成南大街、泉中路等主干道修整。新开工项目、验收项目绿色建筑标准执行率达到 100%。推动房地产融资“ 白名单” 扩围增效，为 22 个项目放款 9.8亿元，排名全省前列。创新构建物业管理三级架构模式，物业专业化服务率达 91.3%，全省物业管理和城市更新现场会在我市召开。环境质量不断优化。深入开展美丽阳泉建设行动，聚力抓好
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“ 三治一转”。完成营造林 35.6 万亩，是上年造林面积的 3 倍。清洁运输比例达到 81.5%，PM2.5平均浓度同比下降 20%，优良天数同比增加 38 天，空气质量综合指数在全国 168 个重点城市排名前进 25 位，生态环境质量进一步提升。
（五）稳步推进民生改善。我们践行以人民为中心的发展思想，在空前财政压力下确保民生支出只增不减，15 件民生实事全部兑现。就业质效持续提升。落实就业补助资金超过 1 亿元，发布就业岗位 3.8 万个。全省首家打造“ 阳泉就业” 直播带岗品牌，创业融资服务工作站县县全覆盖，城镇登记失业率 2.1%。教育事业提质发展。组建城乡教育共同体 12 个，新增公办学位 1100余个，5 个县区均实现办好 1 所优质公办高中的目标。阳泉一中与山大附中缔结友好学校，3 所市直中学与北京海淀区二十中建成跨省域教育共同体，新高考首考平稳落地。郊区在全省率先通过义务教育优质均衡创建评估验收。医疗服务优化升级。市一院新院区建设完工、即将启用，市三院改扩建工程按时推进，市口腔医院新院区正式揭牌，医疗机构检查检验结果实现互认，节约医疗费用 835 万元。“ 0 元惠民号”“ 一号管三天” 等举措惠及 7 万余人次。发放育儿补贴 1 亿元，惠及 2.3 万名婴幼儿，千人口托位数达到 4.5 个。社会大局和谐稳定。全省首家启动社会治理中心建设。信访形势持续向好，刑事、治安案件立案数双下降，连续 187 个月无重特大事故，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。
各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士和各人民团体，向驻地部队、公安干警和驻地单位，向关心支持阳泉现代化建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!