正文复制

鹤壁日报/2026 年/2 月/13 日/第 001 版
政府工作报告
——2026 年 2 月 7 日在鹤壁市第十二届人民代表大会第五次会议上
鹤壁市人民政府市长 李可
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提
出意见。
一、“ 十四五” 时期和 2025 年工作回顾
“ 十四五” 时期是我市发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实X中央、国务院和省委、省政府决策部署，稳中求进、难中求成，经受住世纪疫情严重冲击，承受住“ 21· 7” 特大暴雨、“ 杜苏芮” 台风等严重自然灾害袭击，有效应对一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，“ 十四五” 规划目标任务总体完成，高质量发展综合绩效考核连年获评全省优秀，向全市人民交上了一份厚重提气的发展答卷。
过去五年，是发展质效稳步提升、综合实力大跨越的五年。地区生产总值年均增长 5.1%，人均地区生产总值突破 1 万美元大关，一般公共预算收入达到 84.5 亿元、年均增长 3.5%。产业结构更趋合理，三次产业比由 8∶56∶36 优化至 7∶49∶44。粮食播种面积稳定在 256 万亩以上，小麦、玉米、花生等农作物单产连创新高。共同富裕实践成效显著，城乡居民人均可支配收入分别增长
28.7%、44.9%，城乡收入比由 1.71 进一步缩小至 1.52。存贷款余额双双迈上千亿元台阶，分别达到 1497.6 亿元、1187.5 亿元。常住人口城镇化率达到 64.3%、较“ 十三五” 末提高 3.4 个百分点。产业转型、用工保障、商业航天产业培育等工作得到国务院激励表扬。
过去五年，是产业体系焕新提质、转型发展大突破的五年。围绕“ 从哪儿转”“ 往哪儿转”“ 怎么转”，因地制宜发展新质生产力，功能性新材料、电子电器、镁基新材料 3 个传统优势产业焕新升级，商业航天、生物制造、半导体及工业软件等新兴产业加速崛起，规模以上工业增加值年均增长 6%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别提升至 25.9%、55.6%，数字经济核心产业占比连续三年全省第 2，入选国家中小企业数字化转型城市试点。
过去五年，是科技创新成就斐然、发展动能大提速的五年。全社会研发经费投入、财政科技经费支出分别为“ 十三五” 末的 2.38 倍、1.51 倍。市级以上创新平台达到 634 家、较“ 十三五” 末实现翻番，博士后科研平台从 15 家增长至 40 家，高新技术企业、国家科技型中小企业分别增长 1.4倍、2.7 倍。荣获省部级科技进步奖 24 项，技术合同成交额增长 37 倍。整体形成以淇河实验室为创新源头、中试城为转化基地、科创新城为产业载体的“ 一室两城” 发展格局，创成全国首批创新驱动示范市。
过去五年，是基础设施功能完善、支撑能力大提升的五年。实施省市重点项目 399 个、完成投资 1965 亿元，固定资产投资年均增长 10.7%、高于全省平均水平。济郑高铁滑浚站开通运营，鹤辉高速、安罗高速和国道 107 东移工程建成通车，公路密度全省第 2、等级公路占比全省第 1，新改建农村公路占比 55.8%、全省第 1。盘石头水库通过竣工验收，鱼泉抽水蓄能电站列入国家近期重点实施项目，6 个蓄滞洪区全面提升。乡镇以上区域实现 5G 网络连续覆盖和千兆光网全覆盖，入选全国“ 千兆城市”，物联感知体系示范城市建设全面推进。
过去五年， 是改革开放纵深推进、 内生活力大迸发的五年。 积极融入服务全国统一大市场建设，
第 1 页 共 9 页

出台全省首部民营企业权益保护地方性法规，经营主体达到 17.6 万户，经营主体密度位居全省前列。连续四年企业满意度全省第 1，连续五年营商环境评价全省优秀，创成全国社会信用体系建设示范区，获评全国“ 两个健康” 创建经验首批试点推广城市。国企改革三年行动绩效评估获评 A 级，货物贸易进出口完成 289.6 亿元、年均增长 11.7%。
过去五年，是城乡面貌日新月异、管理水平大跃升的五年。坚持规划引领，市县国土空间总体规划在全省率先实现成果应用。全面完成城市体检，加快推进城市更新，2000 年底前建成老旧小区全部完成改造，一刻钟便民生活圈实现城区全覆盖，城市公共供水、管道燃气普及率均为 100%，城市绿地率、绿化覆盖率、公园绿地服务半径覆盖率均居全省第 1，创成全国文明城市、国家卫生城市、全国首批城市一刻钟便民生活圈试点城市等。创建国家级现代农业产业园 1 家、省级 3 家，农业产业化龙头企业达到 38 家，30 个小麦品种、31 个玉米品种通过国审，国家级农村综合改革试点实现全覆盖。在全省率先制定农村人居环境治理条例，推进 216 个村绿化美化，农村生活垃圾无害化处理率、无害化卫生厕所普及率分别达到 100%、89%。
过去五年，是生态底色持续擦亮、环境质量大改善的五年。深入打好污染防治攻坚战，环境空气质量综合指数改善 25.5%、PM2.5 浓度下降 26.3%、PM10 浓度下降 22.8%、优良天数比例增加 11.7个百分点，PM2.5 浓度、优良天数、重污染天数均完成“ 十四五” 环境质量改善目标。河流断面稳定达标，淇河入选全国首批美丽河湖，创成国家区域再生水循环利用试点城市。造林绿化 31 万亩、林木覆盖率达到 35.3%，黑山头玄武岩矿矿山环境生态治理项目入选全国优秀典型案例，被确定为国家生态文明建设示范区。统筹推进绿色低碳发展，能耗强度累计下降 17.7%，环保绩效分级 A、B 级和绩效引领性企业占比全省第 1，新增可再生能源发电装机规模 125 万千瓦、较“ 十三五” 末实现翻番。
过去五年，是民生保障坚实有力、幸福指数大提高的五年。滚动实施年度民生实事，财政累计
民生投入 648.7 亿元，民生支出占比保持在近八成。社会保障提标扩面，城乡低保标准分别提高 21%、
49.9%，居民、企业养老保险保障水平分别提高 57.5%、15.5%，基本医保参保率稳定在 95%左右。教育优质均衡发展，普惠性幼儿园覆盖率、义务教育巩固率、高中阶段入学率分别达到 92.1%、
99.2%、93.5%。医疗资源提质扩容，三级医疗机构增至 5 家，建成 3 个省级区域医疗中心、17 个省级重点专科，次均医疗费用连续 4 年下降，公共卫生服务评价连续 6 年位居全省第一方阵。养老体系更加完善，在全省率先实现居家和社区养老服务设施全覆盖，入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点市。全民健身深入开展，成功举办全国首届、第二届匹克球锦标赛和匹克球国际邀请赛、海峡两岸青少年匹克球交流赛等 20 余场高水平体育赛事，被授予“ 中国匹克球之城”称号，国民体质监测合格率达到 93.5%、超出全国平均 8.6 个百分点。持续叫响中原文博会、民俗文化节等节会品牌，城市知名度和美誉度明显提升。成功蝉联“ 长安杯”，获评全国首批平安中国建设示范市。
各位代表!2025 年是“ 十四五” 规划收官之年，也是谋划“ 十五五” 发展之年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务， 全市上下深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦省委“ 1+2+4+N” 目标任务体系，坚定不移推动高质量发展、高效能治理，顺利完成全年各项目标任务，实现圆满收官。
一是聚力稳增长，经济运行量质齐升。认真落实更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全力以赴稳态势、扩内需，初步核算，全市地区生产总值增长 6.6%、全省第 1，规模以上工业增加值增长 8.2%、全省第 8，固定资产投资增长 5.9%、全省第 2，社会消费品零售总额增长 6.2%、全省第 4，一般公共预算收入增长 3.6%、全省第 10，经济运行呈现稳中向好、趋新向优、韧性增强的良好态势。开展“ 项目建设质量提升年” 活动，争取各类资金 144.7 亿元，73 个省市重点项目完成投资 368.8 亿元、 为年度计划的 109.3%。 深入开展以旧换新、 有奖发票、 线上线下促消费等活动，带动消费 22.9 亿元，全省首家京东家电家居超级旗舰店试营业，网络零售发展影响指数全省第 1。新增经营主体 2.1 万户，企业个体比达到 44%、全省第 5，2 家企业新三板成功挂牌，新增国家“ 重
第 2 页 共 9 页

点小巨人” 企业 2 家、省级专精特新企业 11 家，新入库“ 四上” 单位 232 家。
二是聚力促转型，产业发展向新向优。高新技术产业增加值增长 12.8%，入选全省首批重点领域数据资源开发利用试点，现代物流开发区晋升一星级服务业开发区，“ 鹤数贷” 作为全国中小企业数字化转型典型经验在全国推广。卫星制造与应用产业集群、汽车电子产业集群入选全省首批产业园区集群地标，航天宏图总部迁至鹤壁，“ 女娲星座” 在轨卫星达到 13 颗、成为全国最大商业雷达遥感星座，航宇火箭总装智造基地建成投产，航天枢纽港投入运营，商业航天测运控及卫星应用联盟在鹤成立。飞天生物节粮减损实践入选全国十大案例。华为光产品创新基地稳健运营，“ 天地人” 一体化全域感知体系入选全国案例。全球首套千吨级高分子量聚乳酸生产线试生产，六亚甲基二异氰酸酯单体装置全球最大、填补国内空白。天海集团跻身全省战略性新兴产业企业前十、成功通过深圳证券交易所主板上市审核，海昌智能顺利通过北京证券交易所发行上市审核。自主研发、国际领先的新型绿色低碳炼镁技术中试项目顺利完成。
三是聚力强动能，创新活力充分涌动。全社会研发经费投入增长 13.8%、全省第 5，投入强度
达到 1.88%，国家科技型中小企业入库 567 家、增长 16.8%，国家高新技术企业达到 165 家、增长
10%。省级淇河实验室实体化运行，四大研发中心揭牌投用，3 家省级、10 家市级中试基地纳入实
验室体系。新建市级中试基地 6 家、完成中试项目 69 个，河南生物科技成果转化创新平台获评国
家级合成生物中试平台。科创新城新增高新技术企业 19 家、市级以上创新平台 26 家。7 项中央引
导地方科技发展项目获批立项，技术合同成交额突破 40 亿元、增长 143%，新发放科技型企业贷款
10.6 亿元、增长 84.4%。
四是聚力添活力，改革开放纵深推进。扎实推动国企改革深化提升等改革事项，“ 培红工程”
等 6 个改革创新案例被省委改革办红榜表扬。以“ 高效办成一件事” 为牵引，在全省率先构建起贯
穿市、县、乡三级的政务服务体系，36 个国家、省重点事项全部上线运行，62 项高频政务服务事
项实现“ 全市通办”，创成省级优化营商环境创新示范市，万家民营企业评价营商环境、城市信用
监测排名均居全国前列。建立“ 3+1” 招商引资重大项目调度推进机制，新签约落地亿元以上项目
156 个、总投资 496.7 亿元，实际使用外资增长 210.7%。
五是聚力促融合，城乡品质稳步提升。持续完善城市功能，加快六馆联盟建设，新改建儿童友好公园 16 个，完成 36 条道路的彩化美化，“ 口袋公园” 建设经验全国推广。实施粮油大面积单产提升行动，夏粮总产增幅全省第 1，玉米单产全省第 1，花生单产刷新全省最高纪录。新认定省级龙头企业 9 家，6 个产品入选国家地理标志保护产品名录，乡村振兴战略实绩考核、粮食安全责任制考核、巩固拓展脱贫攻坚成果考核分别位居全省第 1、第 2、第 4。
六是聚力优环境，绿色发展提质增效。精准实施大气污染防治，环保绩效 A、B 级和绩效引领性企业达到 280 家，环境问题投诉举报量下降 30.5%，空气质量综合指数改善率全省第 4，移动源污染防治被生态环境部确定为真抓实干成效明显地方典型经验做法、全省唯一。国、省断面水质全部达标，盘石头水库获评省级美丽幸福河湖。受污染耕地和重点建设用地安全利用率连年保持100%。可再生能源发电装机占比达到 41.9%。
七是聚力惠民生， 民生保障加力提效。 59 项省、 市重点民生实事全部高标准完成， 基层 “ 三保”底线兜牢兜实。 城镇新增就业 3.1 万人， 新增高技能人才 1.7 万人， 脱贫人口稳岗就业比例全省第 1，居民人均可支配收入增长 5.7%、全省第 3。新增 16 所公办幼儿园，完成 118 个义务教育薄弱环节改善和能力提升项目， 新高考首考平稳收官， 中外人文交流鹤壁教育创新区签约落户， 获评全国 “ 人工智能+教育” 试点市。二级以上公立医疗机构实现 330 项检查检验项目互认共享，群众平均候诊时间缩短 20 分钟，市妇幼保健院成功创建三级甲等妇幼保健院，基本公共卫生服务考核全省第 2。
6 家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，新改建老年助餐服务设施 94 个。连续 11 年提高城乡低
保标准，困难群众救助工作绩效评价全省第 1。122 个不动产“ 登记难” 项目成功化解、惠及群众
4.7 万户，36 个保交楼、47 个保交房项目任务全部完成。