正文复制
青海日报/2026 年/2 月/11 日/第 003 版要闻
青海省人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 1 月 28 日在青海省第十四届人民代表大会第四次会议上
省人大常委会副主任 王黎明
各位代表：
我受青海省第十四届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2025 年的主要工作
2025 年是很不平凡的一年。在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，不折不扣落实习近平总书记对青海工作的重大要求，牢记嘱托、砥砺前行，以决胜之志收官“ 十四五”、以奋进之态谋划“ 十五五”，青海发展取得新成效。一年来，在省委坚强领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，主动融入和服务全省改革发展稳定大局，聚焦中心任务，聚力依法履职，聚合各方力量，以懂感恩、有情怀、重实干的使命担当，锐意进取、扎实工作，全面完成省十四届人大三次会议确定的各项目标任务，为中国式现代化青海实践提供坚实制度支撑和法治保障。
一、坚定ZZ信念，强化ZZ忠诚，把牢人大工作正确ZZ方向
坚持X的全面领导，以实干实绩坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，切实提高人大工作的ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
一是坚持不懈用X的创新理论凝心铸魂。认真落实“ 第一议题” 制度，深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，常委会组织开展理论学习 45次、专题讲座 10 场，促进X的创新理论内化于心、外化于行。通过专题培训、履职学习、辅导讲座、处长讲堂等方式，推动常委会组成人员、五级代表、机关X员干部，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，对标X中央重大要求谋划开展工作，将学习成效转化为坚持和完善人民代表大会制度的履职实效。
二是始终坚持X对人大工作的全面领导。省委书记、省人大常委会主任吴晓军认真履行法定职责，亲自主持召开常委会、主任会，经常调研指导推进人大工作。常委会严格执行重大事项请示报告制度，全年向省委请示报告 65 次，定期汇报常委会X组工作和履行全面从严治X主体责任等情况，推动X的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。围绕省委关于推进民主法治建设、加快新兴领域立法等要求，统筹研究部署、一体贯彻落实。坚持X管干部原则，依法任免国家机关工作人员 72 人次，圆满完成X中央和省委重大人事安排意图。
三是扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育。紧扣学有质量、查有力度、改有成效要求，把学习教育作为重大ZZ任务抓紧抓实，制定“ 1 方案 4 计划”，逐级传导，压实责任。坚持开门教育，一体推进学查改，常委会及机关各级X组织开展各类学习活动 206 次、232 名X员干部研讨交流；对标习近平总书记“ 五个进一步到位” 重大要求和“ 两个问题清单”，常委会X组查摆问题 19 项、制定整改措施 64 条，带动机关各级X组织查摆问题 264 项、制定整改措施 458条；开展“ 穿透式” 调研 15 项，通过专班调度、X建联络员协调、联合督导检查等方式，全面如期完成整改任务。常委会及机关连续 10 年全省目标责任绩效考核、全省X风廉政建设责任制考核结果均为优秀，班子评为优秀领导班子，学习教育取得铸魂强本、正风肃纪和减负增效的扎实成果。
第 1 页 共 7 页
四是高质量完成中央领导同志来青调研相关工作。去年，赵乐际委员长来青海调研，是青海省人大常委会成立 45 年来，全国人大常委会委员长首次调研指导青海人大工作。省委高度重视，各相关单位协同发力、密切配合，调研工作圆满顺利。委员长深入基层，与代表和群众亲切交流，并专程到省人大机关调研预算联网监督和人大历史展览，主持召开座谈会，给予青海人大工作充分肯定并提出工作要求，为我们指向鼓劲、鞭策激励。省委第一时间传达学习并出台重点任务分工方案，省人大常委会研究制定 31 项贯彻落实举措，推动委员长关心的生态环境保护、包虫病防治、代表履职保障和加强民族团结等一系列重大工作落地见效，省委就贯彻落实情况向全国人大作了专题报告。年内，多位全国人大常委会副委员长和有关领导同志也先后来青，围绕“ 十五五” 规划编制等开展专题调研，提出做好刑罚执行工作、推动高质量发展和中华民族共同体建设等要求，我们积极贯彻落实，并同步配合全国人大常委会在青开展执法检查、立法调研和代表视察等工作，努力把各项工作要求转化为推动青海发展的实际成效。
五是高标准推进常委会全面深化改革重点任务。坚持以法治促改革增动力，全面落实省委改革重点任务，建立政府债务管理情况报告制度，以常态化监督推动提升政府债务治理水平；出台清洁能源产业发展促进条例，助力引领新质生产力高质量发展。坚持以改革促法治添活力，统筹修订立法智库专家工作规定、法律法规询问答复工作、规范性文件制定流程等 148 项工作制度，完善长效管理机制，法治制度建设更加精准有力，改革与法治相促相进、相得益彰。
二、聚焦中心大局，深化法治保障，彰显人大工作责任担当
常委会自觉在全省大局中思考、谋划和推动人大工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，全年制定、修改、废止省级法规 11 件，审查批准地方性法规 29 件，以高质量立法服务保障高质量发展。坚持正确监督、有效监督、依法监督，全年听取审议专项工作报告 19 个，开展执法检查 4 次，专题询问 1 次，专题调研 3 次，作出决议决定 36 项，人大监督刚性实效不断增强。我省立法服务保障青藏高原生态保护和高质量发展、完善工作机制推动人大监督提质增效等经验做法，得到省委省政府主要领导批示肯定和全国人大宣传推介。
一是依法助力打造生态文明高地。制定野生动物保护条例，加快土地管理立法，进一步健全完善生态文明制度体系。常态化听取审议全省年度生态环境状况和环境保护目标完成情况报告，跟踪督办中央环保督察反馈问题整改，持续推动生态治理体系和治理能力现代化。同步开展森林法执法检查和“ 保护森林资源 共建绿色家园” 江河源环保世纪行活动，拓宽提质、兴业、利民的绿色发展之路。聚焦最严格水资源管理，开展青海省实施河长制湖长制条例执法检查，听取审议全省水资源刚性约束制度落实情况的专项报告，扛牢守护“ 三江” 清流的源头责任。赴浙江、广西、河北等地，专题学习调研践行习近平生态文明思想、推动绿色创新发展，配合全国人大常委会征集生态环境法典（草案） 、国家公园法（草案）意见建议，学习应用先进，拓宽履职思路，守护绿水青山的法治基石更加坚实牢固。
二是依法引领推动高质量发展。以推进产业“ 四地” 建设为核心抓手，出台全国首部地方拉面产业发展、可持续发展议程创新示范区建设条例，指导玉树、果洛、黄南、海南州开展野生虫草资源保护管理协同立法，填补行业立法空白。制定统计条例，推动统计法治建设走深走实。推进专利促进与保护立法，强化高质量发展科技要素保障。找准财经监督重点，在常规听取审议计划、预决算、审计等报告的基础上，首次听取审议全省金融工作情况报告和政府债务管理情况报告，推动金融更好服务实体经济，为防风险稳预期促发展发挥积极作用。审查批准海东市高原特色农作物种质资源保护条例，强化高原特色农作物品质保障，护航高原冷凉蔬菜“ 入港出海”。持续跟踪“ 十四五” 规划落实情况，同步开展“ 十五五” 规划编制初审和专题调研，为审查批准、编制实施“ 十五五” 规划汇聚智慧力量。在赴黑龙江、内蒙古学习考察基础上，专项听取审议全省外事工作报告，以法治服务高水平对外开放。坚持问题导向，围绕国际生态旅游目的地和绿色算力产业省级立法、强化企业科技创新主体地位、全省畜牧业社会化服务发展以及“ 三农” 工作情况开展调研，助力破解产业发展瓶颈。其中，将海北州打造成国际生态旅游目的地的调研建议
第 2 页 共 7 页
得到省委高度重视、省政府专题研究推进；赴安徽、河南调研算力产业、源网荷储一体化发展情
况的报告得到全国人大推介，为全省经济高质量发展提供科学决策参考。
