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深圳特区报/2026 年/2 月/26 日/第 004 版要闻
深圳市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 2 月 10 日在深圳市第七届人民代表大会第七次会议上
深圳市人大常委会主任 戴运龙
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2025 年是深圳经济特区建立 45 周年，也是深圳市人大常委会成立 35 周年。一年来，在市委的正确领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实市委《关于充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用的若干措施》，按照“ 1234” 的工作思路，深入践行全过程人民民主，依法履职、担当作为。全年共召开市人大常委会会议 7 次，审议法规案 14 件，通过 13 件；听取审议“ 一府一委两院”
专项工作报告 25 项，开展计划预算审查监督 20 项、执法检查 2 项、专题询问 3 次、专题调研 11项、专项视察 15 项、立法后评估 2 项；作出重大事项决定 3 项；办理代表议案 4 件，督办代表建议 1060 件，较好完成各项工作任务，为深圳“ 十四五” 圆满收官提供了有力法治保障。
一、始终坚持X对人大工作的全面领导，牢牢把握人大工作正确ZZ方向
自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终把坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 作为鲜明ZZ底色，切实把X的领导贯穿于人大工作全过程各方面。
（一）坚持不懈强化思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽人大一切工作，严格执行“ 第一议题” 制度，召开常委会X组会议 44 次，累计传达学习“ 第一议题” 66 个，举行X组理论学习中心组学习会 15 次，组织代表学习培训 245 人次，持续深入学习贯彻X的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神。扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育， 组织专题学习、 读书班、“ 三会一课”、 主题X日等活动 257次，推动学习教育走深走实、入脑入心、见行见效。
（二）认真落实X领导人大工作制度机制。严格执行市委坚决落实“ 两个维护” 制度机制，严格执行重大事项请示报告制度和ZZ要件闭环落实机制，全年向市委提交请示、报告 71 件次。坚决落实X委人事安排，任免国家机关工作人员 78 人次，确保X组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。组织召开专题部署会，推动市委《关于充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用的若干措施》落地见效。认真配合做好二十届中央第六轮巡视相关工作，以高度ZZ自觉、扎实过硬作风，抓好巡视反馈问题的整改落实。严格落实意识形态工作责任制，筑牢人大机关意识形态安全防线。
（三）高质量完成市委交办的重点任务。坚持市委有部署、人大见行动，常委会班子成员全员上阵，分头领衔重点任务，一抓到底、务求实效。对 5 个区开展经济运行情况调研检查督导工作，紧扣重大项目建设、资金保障等重点领域，加强沟通协调，调增福田区新增专项债限额，推动地铁 15 号线等一批重大项目建设加快进度。对民意速办和信访平台投诉集中的五类问题进行监督，开展噪声污染治理专题询问，针对群众反映强烈的“ 达标也扰民” 问题，督促有关部门将“ 烦恼度” 纳入监测标准，为城市降噪，还宁静于民。紧扣市委中心工作，深入开展调查研究，
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全年报送调研报告及信息近 30 篇，较好发挥了决策参谋作用。
二、坚持围绕中心、服务大局，在推动高质量发展中彰显人大担当作为
聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，扎实做好立法、监督、重大事项决
定、代表等工作，推动市委工作部署落实落细。
（一）出台河套深港科技创新合作区深圳园区条例，为构建与国际规则相衔接的科技创新规则体系提供法治保障。落实国务院《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》 ，积极争取全国人大、省人大常委会支持，出台河套深港科技创新合作区深圳园区条例，充分发挥经济特区立法的创新变通优势，着力破解深港协同创新机制瓶颈，在创新要素跨境便捷流动、科研管理体制、创新容错机制等方面探索突破，推动建立高度开放的特殊监管体系、更加灵活的科技创新体制机制，以及与国际规则接轨的人才制度等，将X中央重大决策部署转化为法规规范，助力河套合作区加快建设国际科技创新高地。在前海、河套、深汕特别合作区成立人大代表联络站，充分发挥联络站跨区域、跨领域的特点，举全市人大代表之力，共同推动重大平台建设。
（二）运用重大事项决定权，对提升我市临床重点专科能力水平作出刚性规定。贯彻落实深圳打造“ 民生幸福标杆” 的部署要求，紧盯“ 提升医疗服务与保障能力” 这一排在首位的民生实事项目，历时 8 个月到多家医院和医学院深入调研，赴兄弟城市学习先进经验，常委会领导主持召开 22 场次座谈会，广泛听取一线医护人员、医学专家的意见，形成高质量调研报告，提出打造一批国家重点临床专科和优势专病集群等建议，获得市委市政府主要领导充分肯定，相关建议被吸纳到我市“ 十五五” 规划纲要草案中。在此基础上，以“ 小快灵” 形式，出台关于突出临床重点专科建设进一步提升医疗治疗水平的决定，明确“ 十五五” 时期，按照国家临床专科能力评估标准，打造 100 个临床重点专科，建成 30 个重点疾病专科医疗中心，快速提升深圳临床专科能力和水平，努力实现“ 大病不出深圳” 目标，精准回应市民群众对“ 病有良医” 的期盼。
（三）以法治方式破解拖欠企业账款问题，政府部门带头示范持续优化法治化营商环境。贯彻落实中办、国办《关于解决拖欠企业账款问题的意见》 ，出台全国首个针对政府投资项目工程结算、竣工决算（简称“ 双算”）的决定，进一步完善工程价款结算制度，有效强化资金源头保障，打造在深圳做政府项目不拖欠的良好口碑，相关工作获全国人大常委会预算工委专刊推广。2025 年政府投资项目计划进一步调增结决算款规模，较年初安排增长约 3 倍，用“ 真金白银”，让企业吃下“ 定心丸”。听取审议我市法治政府建设、金融审判、中小企业融资等 5 个专项工作报告，扎实开展内外贸一体化专题调研，对涉企法规进行集中清理，修改金融发展促进条例、注册会计师条例及出租汽车管理条例等 4 项法规，破除服务、商品自由流动和企业人才要素获取等方面的不合理限制，以法治“ 硬举措”，持续优化营商“ 软环境”。
（四）以“ 小切口” 立法护航合成生物产业发展，形成立法供给、监督推动、代表助力的现代化产业体系建设合力。 抢抓合成生物产业发展机遇， 出台促进合成生物产业创新发展若干规定，精准破解产品审评审批周期长、应用推广进程慢等困扰企业发展的痛点难点问题，进一步强化融资、空间、应用场景等要素保障，为我市合成生物产业发展按下“ 推进键”。开展低空经济产业促进条例执法检查，听取审议文化旅游产业、人力资源服务业发展等专项工作报告，做好高新技术产业园区条例、智能网联汽车管理条例的立法后评估工作，筑牢产业高质量发展法治根基。新设生命科学、合成生物、智能家等 7 个市级人大代表行业和产业联系点，实现 10 个区、主要产业及四级代表全覆盖，推动解决“ 药企上楼”、传统家居行业智能化升级等产业发展难点堵点。发挥联系点扎根产业一线的专业优势，围绕先进制造、人工智能、低空经济等重点产业开展调研，形成“ 1+25” 调研报告，主动为企业发展解难题，为产业升级献良策。其中，南山区人大常委会“ 产业平台聚合力 精准履职促发展”、龙华区人大常委会“ 三向发力 更好发挥人大代表作用助力现代化产业体系建设” 项目，获评第八届广东省县乡人大工作创新案例。
（五）广泛吸纳民意、汇集民智，为高质量编制我市“ 十五五” 规划贡献人大力量和智慧。坚持“ 高站位”“ 大格局”、突出“ 小切口”“ 深调研”，对“ 十四五” 规划纲要实施情况进行评估，
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