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西江日报/2026 年/2 月/11 日/第 004 版要闻
肇庆市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 2 月 3 日在肇庆市第十四届人民代表大会第六次会议上
肇庆市人大常委会副主任 张思辉
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2025 年是“ 十四五” 规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。X的二十届四中全会胜利召开，对“ 十五五” 时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，为全X全国各族人民把中国式现代化宏伟事业不断推向前进明确了方向和路径。习近平总书记亲临广东视察，指导广东科学谋划未来 5 年的目标、任务和举措，为我们跑好关键一程、奋力开创现代化建设新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。
在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实省委“ 1310” 具体部署和市委工作要求，聚焦助力加快现代化产业体系建设及深化全过程人民民主肇庆实践，依法履职尽责、积极担当作为，召开常委会会议 9 次，审议法规、法规相关决定 5 件，听取审议专项工作报告 10 个，开展执法检查 3 项，专题调研监督 7 项，财政经济工作监督 13 项，专题询问 1 项，认真做好重大事项决定、人事任免等工作，圆满完成市十四届人大五次会议确定的目标任务，为推动肇庆经济社会高质量发展作出了积极贡献。
过去一年，我们讲ZZ、顾大局，以绝对忠诚坚持X的全面领导
以X的ZZ建设为引领，坚持把X的全面领导作为最高ZZ原则，强化责任担当，坚定拥护
“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，确保人大工作正确ZZ方向。
持续强化理论武装。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习宣传贯彻X的二十届四中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神作为重要ZZ任务，全面落实“ 第一议题”、X组理论学习中心组学习等制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神。召开 14 次X组会议开展“ 第一议题” 学习 21 个，举行 12 次理论学习中心组专题学习会，主动从X的创新理论中悟规律、明方向、学方法、找举措，切实增强做好新时代地方人大工作的战略定力和历史主动，进一步坚定人民代表大会制度自信。
坚决贯彻市委决策部署。严格执行ZZ要件闭环落实机制，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。充分发挥X组把方向、管大局、保落实的领导作用，全面落实请示报告制度，就人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等向市委请示报告 37 项。坚持X管干部与依法任免相统一，圆满实现X委重要人事安排，依法任免国家机关工作人员 87 人次。紧紧围绕市委关于推进粤港澳大湾区建设、构建现代化产业体系、实施“ 百千万工程”、绿美肇庆生态建设、平安肇庆法治肇庆建设等工作部署，统筹推进人大各项工作，依法作出决议决定，始终与市委中心工作同频共振。
过去一年，我们勇担当、善作为，以能动履职凝聚现代化产业体系建设合力
深入贯彻落实省委、市委关于加快建设现代化产业体系的部署要求，积极发动三级人大五级代表， 充分发挥监督助推作用， 与政府形成工作合力。 省人大常委会黄楚平主任对我市 “ 聚焦 ‘ 主导+特色’ 产业，创新开展‘ 五个一’ 工作” 给予充分肯定；省人大工作专刊介绍我市电子信息
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产业以及大型产业集聚区建设经验。
构建协同联动推进机制。及时出台《关于充分发挥人大在建设现代化产业体系中作用的工作方案》 ，召开人大助推经济社会高质量发展大会，构建市县镇三级人大工作体系；牵头建立联席会议制度并召开专题会议，推动出台《肇庆市建设现代化产业体系三年行动方案（2025—2027年）》，形成“ 市委领导、人大协调、政府落实、部门联动” 的工作格局。
创新开展“ 五个一” 工作。聚焦肇庆“ 主导+特色” 产业，组建新能源汽车和新型储能、低空经济和人工智能机器人、电子信息、金属加工和绿色环保、特色农业、玉器等 6 个产业工作专班，开展“ 五个一” 工作（组建一支代表专业小组、走访联系一批企业、开展一系列调研、举办一场“ 代表局长面对面” 活动、推动办理好一批代表建议）。以“ 专业性+实践性” 为原则，组建
6 个代表专业小组，累计开展活动 50 多场次；全覆盖走访市级以上人大代表民营企业家，收集意见建议 80 多条； 组织开展专题调研及考察学习， 提出务实管用意见建议 43 条； 累计举办 4 场 “ 代表局长面对面” 活动，推动解决一批制约产业发展的难点问题；梳理督办 78 件涉现代化产业发展的代表建议，推动解决问题 38 个。
打好履职“ 组合拳”。加强立法供给，修改《肇庆市优化营商环境条例》，筑牢建设现代化产业体系、促进高质量发展基础。强化精准监督，听取审议优化营商环境工作报告并开展专题询问，着力打造法治化营商环境；听取审议中医药传承创新与振兴发展情况报告，开展南药产业高质量发展调研，助力构建“ 澳门研发+肇庆原料、肇庆生产” 中医药产业合作链条；调研我市内涵式高质量发展、科技创新引领现代化产业高质量发展情况，摸清实情、找准问题、提出对策。发挥代表作用，倡议动员代表示范带头，争做现代化产业体系的建设者；加强代表产业联络站建设，将五级代表履职触角延伸至企业一线，实现“ 联络站建在产业链上，代表联系群众在产业链上，问题解决在产业链上，成效体现在助推产业发展上”。四会市黄田镇沙糖桔特色产业人大代表联络站实现由省人大直接联系，该站《“ 链” 上建站点 履职促振兴》案例入选第八届广东省县乡人大工作创新案例。
过去一年，我们立良法、保善治，以精准立法服务高质量发展
坚持和完善“ X委领导、人大主导、政府依托、各方参与” 的立法工作格局，多措并举提高立法质量。
加强重点领域立法。立足我市暴雨灾害频发实际，制定《肇庆市暴雨灾害防御条例》 ，构建信息共享、科学规划、预警先导、应急保障等长效工作机制，提升暴雨灾害防御规范化、精准化、法治化水平。以建设安全可靠韧性城市为目标，完成《肇庆市燃气管理条例》二审，创新规定自建站过渡期管理、瓶装气配送黑名单和管道燃气特许经营评价等内容，填补了自建站监管的法制“ 空白”。完成《肇庆市历史文化名城保护条例》的市级审议，通过立法明确保护和监管职责、推动历史文化资源的活化利用，构建系统全面的保护体系，守护城市历史文脉。针对我市“ 百千万工程” 实施中面临的农房风貌改造提升、危破房泥砖房清拆、建筑垃圾处置等突出问题，修改《肇庆市农村人居环境治理条例》。先试先行，稳步推进贺江水环境保护省际协同立法，完成《肇庆市贺江水环境保护条例（草案） 》初审，推动贺江流域综合治理、协同治理、依法治理。
优化制度机制供给。深入开展基层立法联系点“ 深化拓展年” 活动，推动立法联系点与人大代表联络站融合联动，完善民意收集、梳理、反馈、转化闭环流程，实现从民意诉求到立法需求的有效转化。建立常态化立法协商会议机制，与市政府充分协商讨论立法中的重点问题，提升立法针对性、实效性。完善联合调研、联席会议、成果共享等协同立法沟通协商机制，确保协同立法各环节有序衔接、高效推进。
提升备案审查质效。以“ 机制提效、刚性纠错、横向联动、纵向贯通” 为目标，修订备案审查工作规定，夯实备案审查制度基础；完成 4 件文件审查，依法纠正 1 件存在合法性问题的文件，切实维护法治统一；与市委建立规范性文件备案审查协作机制，实现各类规范性文件备案审查全覆盖；选取 8 个镇（街道）作为备案审查试点，推动试点任务稳步落地。我市备案审查工作得到
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省人大常委会肯定，并在全省立法工作会议上作经验介绍。
过去一年，我们盯重点、抓关键，以有效监督促发展惠民生
坚持寓支持于监督中，围绕市委中心工作，聚焦人民群众所思所盼所愿，综合运用监督手段，
整合监督资源，监督刚性和实效持续增强。
聚焦经济高质量发展。听取审议计划、预算执行、决算审查、审计和审计查出问题整改等工作情况报告，审查批准预算调整方案，推动经济运行更可持续、财政资源配置更加精准。听取审议企业国有资产管理情况专项报告及国有资产管理情况综合报告，推动国有资产更好服务经济社会发展。听取审议政府性债务管理情况报告，提出针对性意见建议，助力防范化解财政金融风险。