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人民代表报/2026 年/2 月/2 日/第 002 版特别策划
以良法善治为转型发展提供坚实保障
——山西省人大常委会 2025 年立法工作综述
本报记者 高乐
立善法于天下,则天下治;立善法于一域,则一域治。
2025 年是 “ 十四五” 规划收官之年,也是山西发展进程中具有重大意义的一年 山西省人大常委会在省委坚强领导下,牢牢把握立法工作正确改治方向,坚持科学立法、民主立法、依法立法,以高质量立法服务高质量发展、 全方位转型,为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章注入强大法治力量。
赋能经济转型
厚植新质生产力发展法治根基
因地制宜发展新质生产力,是X的二十届四中全会作出的重大战略部署,更是山西推动高质量发展的内在要求和重要着力点省人大常委会围绕省委决策部署,依法作出 《山西省人民代表大会常务委员会关于因地制宜发展新质生产力的决定》,通过精准的制度安排和明确的政策导向,加快构建支撑新质生产力发展的法治保障体系,推动各类先进生产要素向新质生产力集聚,把X中央决策部署及省委工作要求转化为全省人民的共同意志和自觉行动。
科技创新是发展新质生产力的核心驱动力,更是山西实现从“ 资源依赖” 向“ 创新驱动” 转型的关键,山西作为能源大省,传统产业占比高、产业链条短、附加值低的问题较为突出,科技创新能力不足成为制约转型发展的“ 卡脖子” 难题省人大常委会立足山西产业发展实际,对《山西省科学技术进步条例》进行全面修改完善,聚焦传统优势产业开级.新兴产业壮大、未来产业布局等重点内容,进一步强化科技赋能作用 条例明确提出,建立科技创新与产业创新深度融合机制,支持企业牵头组建创新联合体,推动关键核心技术攻关,鼓励传统产业运用新技术、新工艺、新材料实现绿色化、智能化转型,为山西打造先进制造业基地、实现产业能级跃升提供有力法治支撑。
数字经济是新质生产力的重要组成部分,其建设与保护直接关系到技术创新和数字经济发展成效。省一四届人大常委会第二十一次会议表决通过《山西省通信设施建设与保护条例》,结合5G、工业互联网等新一代信息技术发展需求,进一步明确通信设施建设的规划衔接、用地保障、建设标准等要求,强化对通信设施的保护力度,破解通信设施建设中的选址难、施工难、保护难等问题,推动通信设施更好适应数字经济发展需要,为山西数字产业化转型筑牢基础。
人才是发展新质生产力的第一资源,省人大常委会深入贯彻人才强省战略,制定《山西省人力资源市场条例》,聚焦人力资源市场培育发展、活动规范、服务提供,监督管理等关键环节作出系统规定,通过法治手段优化人才发展环境,更好发挥人力资源服务聚人才、促创新、强产业的作用,与相关政策形成合力,为新质生产力发展提供坚实的人才保障。
立足资源禀赋
构建多元发展法治支撑