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朔州日报/2026 年/2 月/10 日/第 003 版新闻
朔州市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 1 月 19 日在朔州市第七届人民代表大会第六次会议上
朔州市人大常委会主任 梁晓旭
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2025 年是“ 十四五” 规划收官之年，也是“ 十五五” 规划谋篇布局之年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持X的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法履职尽责、主动担当作为，为全市经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了人大智慧和力量。
一、坚定制度自信，在强化ZZ引领中把牢正确方向
X的领导是人民代表大会制度发展完善的根本保证。常委会始终把ZZ建设摆在首位，自觉
把X的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，确保人大工作正确的ZZ方向。
坚持不懈强化理论武装。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，着力在学深悟透践行上下功夫。严格执行“ 第一议题” 制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，自觉用以武装头脑、指导实践，切实以理论的清醒保证ZZ的坚定。充分发挥领学促学作用，召开常委会X组理论学习中心组集中学习 12 次，交流研讨 48 人次，持续在深化内化转化上下功夫，将学习成果转化为破解难题、推动人大工作高质量发展的强大动力。扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，通过领导领学、专题辅导、集中研讨和自学等方式，深入学习习近平总书记关于加强X的作风建设的重要论述，认真领会中央BXGD及其实施细则精神，一体推进“ 学查改”。坚持用身边事教育身边人，同类事警醒同类人，先后 2次召开“ 以案促改促治、深化作风建设” 专题民主生活会，推动人大机关干部作风明显转变，遵规守纪意识明显增强，履职服务保障能力明显提升。
毫不动摇坚持X的领导。严格执行请示报告制度，制定出台向市委请示事项、报告事项、报备事项三个清单，工作中的重大问题、重要事项及时提请市委研究，并根据市委的意见和要求推进工作。全年向市委请示报告重大事项、重要工作等 40 次，做到了市委中心工作部署到哪里、人大就在哪里聚焦发力，保证人大工作与市委思想同心、目标同向、行动同步。坚持在市委的领导和支持下依法推进人大工作，将X的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。全年召开常委会会议 10 次，听取审议专项工作报告 27 个，组织专题询问 2 次。围绕收回朔州市中心医院权益作出重大事项决定 1 次。依法任免国家机关工作人员 47 人次，圆满实现了省委、市委人事安排意图。
充分发挥X组重要作用。修订完善常委会X组工作规则，推进X组工作科学化、规范化、制度化。督促常委会机关围绕X组工作、常委会依法履职、机关X建、机关运行管理等四个方面，修改完善各项制度 52 项。落实市委机关建设提质增效推进会议精神，推动常委会机关加强“ 五化” 建设，打造“ 五型” 机关，以优良作风服务保障常委会履职尽责。全面加强人大X的建设，推进常委会机关优化X支部设置，制定机关X建“ 标准化清单”，提高X建工作规范化水平。围绕市委中心工作和常委会年度工作重点，常态化组织X组成员开展调查研究，定期听取各机构履
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职情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，有力有序推动各项工作落细落实。举办机关大讲堂 10 次，成立青年理论学习小组，激励机关干部加强思想武装、锤炼过硬本领、奋勇担当作为。认真履行全面从严治X主体责任，压实班子成员和机构负责人管X治X责任，全力支持派驻纪检监察组开展工作。严格执行中央整治形式主义为基层减负若干规定，进一步改进文风会风，严控调研的规模频次和无实质意义的视察考察、观摩交流，让基层干部将精力更多地放在抓落实和服务群众上。坚持厉行节约，带头落实过紧日子的要求，三公经费、会议费和外出考察培训费较上年下降 44.2%，为财政节约支出 132 万余元。
二、服务保障发展，在提升立法质量中建设法治朔州
常委会坚持以习近平法治思想为指导，紧扣服务改革发展稳定大局，统筹推进法规的制定和
修改，做到成熟一件，推进一件，为全市经济社会发展提供有力的法治保障。
推进重点领域立法，加强地方法规制度建设。着眼拓展我市转型发展和产业布局，及时修正神头泉域水资源保护条例，为促进泉域水资源科学保护和合理利用提供了法治支撑。围绕影响全市大气环境质量进一步改善的主要问题，制定朔州市扬尘污染防治条例，为依法防治扬尘污染，促进区域经济社会可持续发展提供了法治保障。回应人民群众对美好居住环境的期盼，积极推进住宅小区物业管理条例的修正，推动物业管理进一步规范化、便民化。
广泛吸纳民意民智，推动公众有序参与立法。坚持把全过程人民民主贯穿立法工作始终，深入拓展立法意见征求的范围和维度。通过主流媒体向社会公开征集立法建议，充分发挥基层立法联系点民意“ 直通车” 和立法咨询专家智囊作用，征集社会各方面对制定或修改法规的意见建议。全年召开法规论证会、协调会 12 次，征集各类立法建议 203 条，做到能吸收采纳的尽量吸收采纳，增强群众对立法工作的参与感，进一步凝聚立法共识，推进立法工作更接地气、更合民意。
发挥人大主导作用，提升立法工作质量效能。常委会坚持和完善“ X委领导、人大主导、政府依托、各方参与” 的立法工作格局，认真做好项目确定、组织协调、论证修改、审议把关等各项工作，明确各环节主体责任，保证程序紧密衔接、各方密切配合，形成工作合力。加强法规条例宣传解读，推动立法过程成为宣传普及法规、增强全社会法治观念的过程。
