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南昌日报/2026 年/2 月/10 日/第 001 版
南昌市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 1 月 20 日在南昌市第十六届人民代表大会第七次会议上
市人大常委会主任 李镇发
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2025 年工作回顾
2025 年是“ 十四五” 规划的收官之年。一年来，在中共南昌市委领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕“ 干字当头、奋发有为，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，切实保持社会和谐稳定” 工作主线，全面落实省会引领战略，深入推进“ 一枢纽四中心” 建设，各项工作取得新成效。全年共举行常委会会议 8 次，审议通过法规 2 件，听取审议专项工作报告 15 项，开展专题调研 3 项，作出决议决定 6 项，审查制定机关报送备案的规范性文件 19 件，市十六届人大六次会议确定的各项任务全面落实，为高质量完成“ 十四五” 规划目标任务、奠定“ 十五五” 良好开局作出了人大贡献。
一、旗帜鲜明讲ZZ，始终锚定人大工作ZZ方向
自觉强化理论武装。严格落实“ 第一议题” 制度，将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为首要ZZ任务，全年开展集体学习 39 次、交流研讨 23 次，实现常委会班子成员领学常态化，理论学习中心组成员交流全覆盖，在学思践悟笃行中深刻领悟“ 两个确立”的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。深入学习贯彻X的二十届四中全会精神，通过X组会专题研学、代表联络站宣讲、立法联系点和预算基层联系点解读等形式，推动全会精神直达基层。组织开展“ 走进人大机关、感受人民民主” 等主题活动，更好
展示南昌民主法治建设以及高质量发展成果。创新“ 沉浸式大思政课” 实践模式，联合南昌大学、豫章师范、南昌师范等大中小院校打造实践教学基地，开设“ 发展全过程人民民主”“ 宪法权利义务解读”“ 国旗国歌国徽精神传承” 特色课程，全年组织情景体验活动 38 场，覆盖师生 3200人次。服务全国人大来昌开展“ 十五五” 规划纲要编制观摩学习、财经预算工作培训等 8 批次。
扎实开展学习教育。开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，组织机关干部逐章研读《习近平关于加强X的作风建设论述摘编》 ，举办专题读书班，讲授专题X课，开展典型案例警示教育，推动以案示警、以案促改、以案促治常态化。聚焦作风建设突出问题，建立“ 自查自纠—专项督查—整改销号” 闭环机制，开展ZZ谈话、ZZ家访、违规吃喝专项整治，推动 23 项集中整治任务全部落地见效。持续深化基层减负，制定机关国内公务接待管理实施细则，统筹调研考察活动，精简文件会议，以厉行勤俭节约之风提升机关效能。支持驻机关纪检监察组依法履职，巩固风清气正ZZ生态。
贯彻市委决策部署。坚持“ X委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里”，围绕提升城市核心竞争力，由班子成员牵头开展专题调研，形成《数字化转型提升南昌城市核心竞争力的路径思考》等高质量课题 9 篇，主持的中国人大制度理论研究会课题《加强地方人大预算绩效监督的路径探索》顺利通过结项评审。坚持X管干部与人大依法任免有机统一，任免国家机关工作人员
66 人次，审查代表资格 23 人次。作出《关于将八一广场中央圆心处确定为南昌市城市原点的决定》 ，从法治层面确定城市历史文化地理坐标，为持续提升南昌影响力、美誉度提供坚实保障。严格执行重大事项请示报告制度，向市委请示报告重大事项、重要工作等 37 次，市委主要领导
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批示 21 次。积极参与市图书馆新馆、市人民医院经开院区等重大项目建设，落实乡村振兴、河湖长制、林长制、食品安全包保督导等工作，助推市委决策落地。深化“ 四强” X支部建设，完成机关X委和支部换届，抓好意识形态、巡察审计整改，实现X建与业务深度融合，市人大常委会机关获评深化模范机关建设先进单位。
二、依法行权强法治，坚决筑牢服务发展坚实根基
注重城市治理立法。深入贯彻城市工作会议精神，以不断完善的法治体系推动城市高质量发展。制定《南昌市城市地下管线管理条例》 ，从专项规划、建设管理、档案信息等方面做好相关制度设计，推动城市地下管线精细布局、有序建设、智能管理、安全运行，护牢城市基础设施“ 生命线”。开展城市更新、青年发展型城市建设、轨道交通、噪声污染防治等立法调研，为创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市建设奠定法治基础。
拓展公众有序参与。全面落实开门立法要求，让群众在立法过程中“ 发声有渠道、参与有实效”。通过专题座谈会、专家论证会、网络征集、立法协商、基层调研等形式，广泛听取基层群众、利益相关方、专家学者、群众团体意见，收集立法项目及法规草案意见建议 363 条，合规可行意见建议均被采纳。开展基层立法联系点“ 规范提升年” 活动，以“ 立法开放日”“ 宪法进机关” 等主题活动为抓手，激发公众参与热情，让联系点成为凝聚共识、普及法律、促进治理的法治阵地。开展《南昌市数字经济促进条例》立法质量评估，面向 23 个部门单位了解情况，深入分析 60 家数字经济企业调查问卷样本，评估法规实施成效和制度设计引领作用，做好立法“ 后半篇文章”。
严格规范审查清理。修改完善《南昌市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》 ，明确规范性文件定义和范围，进一步规范报备要求、审查机制和保障监督措施，开展政府部门规范性文件主动审查试点，确保全市备案审查与国家法治建设同向同行。组织各法规实施主管部门和各县（区）人大常委会开展民营经济促进法涉及地方性法规和人大决议决定集中清理，维护法制统一。依托备案审查信息平台，将市、县、乡三级 1263 件规范性文件入库，做到底数清、情况明。
三、精准发力促改革，切实发挥人大监督助推效能