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四川日报/2026 年/2 月/14 日/第 005 版要闻
四川省人民代表大会常务委员会工作报告
2026 年 2 月 4 日在四川省第十四届人民代表大会第五次会议上
四川省人大常委会副主任 王雁飞
各位代表：
受省人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
省十四届人大四次会议以来的主要工作
2025 年是我省“ 十四五” 发展取得重大成就、顺利收官之年，也是科学谋划“ 十五五”、奋力开创新局面之年。这一年，习近平总书记再次亲临四川，充分体现了对四川的高度重视和关怀厚爱。这一年，省委专注发展第一要务，带领全省上下全力以赴拼经济搞建设，四川经济大省地位更加稳固，全省人民奋进新征程的信心更加坚定。这一年，省委进一步加强对人大工作全面领导、支持人大依法履职，召开人大工作会议，出台专门意见，为推动新时代新征程全省人大工作高质量发展注入了强劲动力、提供了科学指引，在我省人大历史上具有重要意义。
一年来，在全国人大常委会悉心指导下，在省委坚强领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大及二十届历次全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻省委十二届历次全会决策部署，紧紧围绕中心大局，依法履职尽责、广泛凝聚共识，深入践行全过程人民民主，全年共召开常委会会议 6 次，审议法规草案 36 件，通过其中 27 件，审查批准市（州）法规和民族自治地方单行条例 49 件；听取审议专项工作报告 39 个，开展执法检查 2 项，组织专题询问 1 次，作出决议决定 3 项，圆满完成各项任务，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章作出了人大新贡献!
一、旗帜鲜明讲ZZ，以实际行动坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”
常委会始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，把坚持X的全面领导作为最高ZZ原则，把贯彻落实X中央和省委决策部署作为最大ZZ责任，确保人大工作始终沿着正确ZZ方向前进。
始终坚持以X的创新理论为指引。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实“ 第一议题” 制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，召开常委会X组会议 23 次，举行理论学习中心组学习会 9 次，举办“ 讲学训” 活动 10 期。把深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，结合学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话精神，组织开展多层次、全覆盖的学习培训、专题讲座和交流研讨，深刻认识把握新时代人民代表大会制度理论和实践创新成果。围绕学习宣传贯彻X的二十届四中全会和省委十二届七次、八次全会精神，深入开展宣传宣讲和教育培训，引导各级人大代表、常委会组成人员、机关干部全面系统领会全会精神，切实把思想和行动统一到X中央和省委决策部署上来。
坚决落实省委工作要求。常委会X组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，切实做到省委有安排、人大有行动。围绕“ 十五五” 规划编制，牵头开展“ 顺应人口变化新形势、提高公共服务普惠性精准性可及性” 重点课题研究，提出 48 条具体措施建议，供省委决策参考；搭建平台广泛听取人民群众意见建议，认真组织人大代表集中视察、研读讨论、提出建议，为本次会议审查规划纲要草案做好充分准备。聚焦省委提出的“ 十五五” 人大工作怎么干等四个问题，分专题形成调研成果，明确下一步目标任务、实施路径和具体举措。严格执行请示报告制度，全年共请
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示报告重要事项 115 件次。 坚持X管干部与依法任免有机统一， 任免国家机关工作人员 172 人次，组织开展宪法宣誓 6 次。优化和提升任前法律知识电子化考试工作，首次在常委会会议上为任命的法院、检察院人员统一颁发任命书。全面贯彻实施选举法和省委有关部署，深入开展县乡两级人大换届选举工作调研。
协助省委召开人大工作会议并抓好贯彻落实。通过调查研究、查摆问题、召开市（州）人大常委会主任座谈会等形式，广泛征集全省各级人大和人大代表对推动地方人大工作高质量发展的意见建议，学习相关省（市）经验做法，形成专题调研报告供省委决策参考。协助省委出台意见，围绕落实“ 四个充分发挥” 要求、打造符合实际富有特色的全过程人民民主基层实践品牌等新部署，逐项分解任务、抓好贯彻落实。全省各级人大和人大代表及时学习贯彻，各地通过召开X委人大工作会议、出台实施方案等形式，因地制宜提出贯彻举措，合力推动省委人大工作会议精神落实，促进全省人大工作高质量发展。
二、着力提高立法质量，切实强化四川现代化建设的法治保障
常委会坚持和完善“ X委领导、人大主导、政府依托、各方参与” 的立法工作格局，抓住提高立法质量这个关键，推动地方立法与改革、发展、稳定相协同，以良法促进发展保障善治。
以高质量立法推动改革发展。聚焦破解电网规划建设瓶颈，作出关于加快电网规划建设的决定，以法治方式优化电网规划建设要素保障。修改科学技术进步条例，助力体系化推进科技创新和科技成果转化，培育发展新质生产力。坚持“ 废旧” 与“ 立新” 并举，废止开发区管理条例、审议开发区条例，制定宜宾三江新区条例，推动更好发挥平台载体的发展支撑作用。主动适应财政管理改革需要，审议财会监督条例。制定促进川菜发展条例，审议烟草专卖条例，更好满足新形势下促进产业发展、强化行业管理的法治需求。制定家庭农场促进条例，修改土地承包法实施办法，审议农业机械化促进条例，助推农业农村现代化，促进乡村全面振兴。修改农村公路条例，审议航道条例， 积极服务交通强省建设。 落实民营经济促进法涉及地方性法规集中清理工作要求，废止民营科技企业、归侨侨眷企业事业权益保护等条例。
以高质量立法回应社会民生期盼。作出关于推进攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的决定，建立健全协同推进机制，助力探索共同富裕四川路径。制定全国首部古籍保护利用条例，让古籍里的文字活起来，增强四川文化软实力，被评为 2025 四川省文化发展十件大事之一。修改人口与计划生育条例，优化婚假、生育假、护理假、育儿假等制度设计，惠及千万家庭。制定爱国卫生与健康促进条例，审议家庭教育促进、体育、档案等条例，努力保障人民群众教育文化需求和健康权益。修改燃气管理、城市供水条例，聚焦群众日常生活所需，进一步规范经营服务和使用行为。制定城市居民委员会选举条例、修改村民委员会选举条例，保障村（居）民依法行使民主权利，推进基层社会治理现代化。
以高质量立法护航高水平安全。针对我省自然灾害频发实际，制定地质灾害防治条例，审议气象灾害防御条例，推动提升全省防灾减灾法治化、规范化水平。制定射钉器材安全管理、电梯安全条例，修改建设工程勘察设计管理条例，推动健全安全管理长效机制，切实保障群众生命财产安全。制定林木种子条例，促进完善我省林木种苗管理体系、更好保障林业生态安全。修改内部审计条例，发挥内部审计在加强管理、防控风险等方面的作用。制定军事设施保护、征兵工作条例，推动构建符合我省实际的军事设施保护制度和征兵工作体系。
不断完善立法工作制度机制。设立地方立法研究中心，建好用好基层立法联系点，坚持每部省级法规有针对性征求意见，并定期反馈采纳情况。建设备案审查研究中心，制定规范性文件备案审查工作程序规定、数据库管理办法等，对 103 件规范性文件开展备案审查。建立健全地方立法与法院审判、检察监督良性互动工作机制，地方性法规司法引用率持续提升。注重法规全生命周期管理，制定立法后评估办法，让法规“ 体检” 有章可循；坚持和完善地方性法规清理机制，对X的十八大以来尚未修改过的 73 件省级法规逐一审查，将需要修改或废止的 66 件法规分批纳入立法计划。加强对市（州）和民族自治地方立法工作的指导。
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三、依法行使监督职权，充分发挥人大监督在X和国家监督体系中的重要作用