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东莞日报/2026 年/2 月/12 日/第 A06 版权威发布
东莞市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 2 月 4 日在东莞市第十七届人民代表大会第六次会议上
东莞市人大常委会主任 骆招群
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员、旁听
人员提出意见。
2025 年的主要工作
2025 年是“ 十四五” 规划收官之年、“ 十五五” 规划谋划之年，也是我市现代化建设历史进程中具有里程碑意义的一年。市委十五届十次全会描绘了“ 十五五” 美好蓝图，科学提出“ 智创优品、和美宜居” 城市战略，市委十五届十一次全会暨市委经济工作会议进一步提出实施“ 九大行动” 思路举措、打造“ 十大亮点” 工作安排，极大地激发了全市上下乘势而上、迎难而进，加快基本实现现代化的壮志豪情。
一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实X的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，按照省委和市委工作部署，紧紧围绕全市中心大局，紧紧依靠全体人大代表，紧扣践行全过程人民民主，忠诚履职、担当作为、守正创新，推动东莞人大工作不断取得新进展新成效。全年召开常委会会议 8 次、主任会议 17 次，制定法规 2 件，审议法规草案 1 件，审议废止规定 1 件，听取审议报告 26 个，检查法律法规实施情况
22 部，开展专题询问 1 次，组织专题调研 42 项，作出决议决定 13 项，任免国家机关工作人员和人民陪审员 230 人次，圆满完成市十七届人大五次会议确定的各项任务，为加快建设“ 智创优品、和美宜居” 的现代化新东莞作出了应有贡献。
一、始终把旗帜鲜明讲ZZ作为第一要求，牢牢把准人大工作前进方向
恪守X对人大工作的全面领导这个最高ZZ原则，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 上思想更加坚定、行动更加自觉。
笃学笃信强化理论武装。坚决站稳ZZ立场，严格落实“ 第一议题” 制度，常委会X组把深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为基本功、必修课，与深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神紧密结合、相互贯通，共围绕 98 个议题开展 37 次集体学习讨论，切实把学习成果转化为感恩之心、维护之志、人大之为。X的二十届四中全会及省委、市委重要会议召开后，第一时间召开常委会X组（扩大）会议、机关干部职工大会传达学习，常委会班子成员下沉基层一线开展宣讲，推动落实，以支部为单位扎实开展集体学习和个人自学，在东莞人大官微设立“ 工委主任大家谈” 学习专栏，持续掀起学习贯彻热潮，切实增强奋进“ 十五五”、建功现代化的ZZ自觉、思想自觉、行动自觉。
走深走实推进学习教育。把开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育作为重要ZZ任务，一体推进学查改，推动学习教育有力有序、步步深入。坚持原原本本学、认认真真悟，举办读书班，召开学习会，组织专题辅导、交流研讨，开展主题X日活动，突出以案促改、强化警示教育，深刻剖析、检身正己。坚持开门教育、广泛征求意见，梳理形成问题清单，建立集中整改台账，研究制定落实 18 条整改措施，即知即改、见行见效，及时纠治人大调研过于集中等问题，做到学
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有质量、查有力度、改有成效，将中央BXGD精神融入履职尽责的每一个环节,以铁规矩、硬杠杠锻造优良作风，持续推进机关作风建设常态化长效化。
不折不扣贯彻市委部署。市委高度重视、全面加强对人大工作的领导，市委常委会定期听取市人大常委会X组工作情况汇报， 及时研究人大工作中的重大问题， 大力支持人大依法行使职权。韦皓书记专程到市人大常委会机关走访调研，对人大工作给予鼓励肯定和有力指导。常委会X组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，紧扣市委确定的重点任务谋划推进年度“ 一要点四计划”，以更高站位服务中心大局。严格执行请示报告制度，及时报送人大工作动态，自觉做到重大事项提前向市委请示、重点工作主动向市委报告、重要会议及时报市委批准，全年共向市委请示报告 57 次，并按市委要求和法定程序不折不扣抓好落实，确保人大始终成为坚持X的领导、 执行X的决定的坚强阵地。 常委会班子成员以强烈的大局意识和责任意识， 抓好挂点督导 “ 百千万工程”“ 化解矛盾风险 维护社会稳定”、安全隐患排查治理、虫媒传染病防控、台风“ 桦加沙” 防御、村（社区）“ 两委” 换届选举，以及走访联系高层次人才、商协会和民营经济代表人士等工作，有力推动市委工作部署落地见效。
二、坚定把助力现代化产业体系建设作为首要任务，全力服务我市经济向新向优发展
深入贯彻X的二十届四中全会精神， 认真落实省人大部署和市委工作要求， 全力支持 “ 8+8+4”重点产业体系向新图强，带动财经监督整体提质增效，不断强化制度优势赋能高质量发展的人大担当。
建立人大监督支持新机制。牵头召开加快推进现代化产业体系建设联席会，凝聚全市人大系统、政府及部门、人大代表三方共识，发挥人大联系、决定、监督、审查四大功能，锚定人工智能、现代化产业园、重大产业项目建设、优化营商环境、发挥人大代表作用五项重点，围绕人工智能赋能制造业发展、传统产业“ 三化” 融合发展、加快新兴产业发展壮大、补齐生产性服务业短板、科技创新与产业创新深度融合、优化营商环境等具有全局性牵引性的领域建立六本台账，系统推进“ 挂点服务+专题调研+专题询问+议案督办+整改跟踪”，集成打造“ 调研-交办-跟踪-反馈” 闭环体系，逐步探索形成“ 三四五六” 工作法，全力助推我市现代化产业体系建设，获省人大常委会充分肯定。
打造人大联企撑企新模式。 市镇人大联动建立人工智能重点企业挂点联系机制， 成立 “ 7+32”调研组，集中一个月开展“ 助 AI 企· 献良策” 活动，密集走访人工智能企业 100 余家，相关对策建议转化为支持政府工作的具体实践，得到主流媒体及社会各界广泛关注和好评。组织 417 名四级人大代表对 81 个市重大项目建设开展集中视察， 现场发现问题 56 个， 收集代表意见建议 118条，推动“ 综合只验一次”“ 验登合一” 等改革落地，彰显了“ 重大项目攻坚” 的人大作为。支持市政府出台进一步降本增效促进社会投资的若干措施，推行降低工业用地成本、并联审批等降本增效 12 条，加力支持社会投资高质量发展。在企业创新设立首批 15 个人大代表营商环境监测点，定期收集意见建议，直报人大及政府部门，助力惠企政策动态优化调整。推进毛织、食品、服装服饰行业人大代表联络站标准化建设，创建造纸、家具行业人大代表联络站，合力破解行业发展热点难点问题。
拓展人大助力发展新路径。创新开展“ 执法检查+专题询问” 监督，与省人大联合检查省科技创新条例实施情况，聚焦“ 十五五” 科技规划编制、关键核心技术攻关、财政科技投入等 10个重点问题开展询问，以监督之力服务科技创新攻坚，吸引全网关注量超 75 万人次。综合运用听取办理情况专项报告、挂点服务、大调研活动、细化工作台账等方式，扎实做好议案督办，推动人工智能赋能制造业高质量发展。 出台加强政府债务管理情况监督的实施意见， 健全年度报告、专题报告和日常通报机制，对专项债项目实施“ 穿透式” 监督，织密政府债务监督网络。出台提前介入预算编制监督工作规定， 建立预算编制通报制度和代表参与机制， 推动人大预算监督由 “ 事后监督” 向“ 事前监督” 转变。完成省人大委托的“ 粤港澳大湾区内地城市群内涵式高质量发展”专题调研任务，提出加强产业规划统筹、深化“ 放管服” 改革等意见建议，为省人大作出关于促
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进粤港澳大湾区内地九市内涵式高质量发展的决定贡献了东莞智慧。
提升人大财经监督新实效。加强与省人大沟通，助推散裂中子源二期、先进阿秒激光等重点项目列入省“ 十五五” 规划。围绕财政经济、城建环资、科教文卫等领域深入开展调研，在全市各级人大代表中开展“ 建言‘ 十五五’ · 共绘新蓝图” 活动，通过“ 线上+线下” 广泛收集各方意见，助力“ 十五五” 规划充分汇聚群众智慧、吸纳基层经验、体现社会期盼。密切关注宏观经济运行，依法听取审议计划、预算、决算、审计、预算执行等专项报告，首次对计划、预算草案提出审查意见，推动相关部门及时反馈办理情况，为市人代会审查批准报告提供有力参考。三次审查批准预算调整方案，助力我市及时完成 372 亿元债券发行任务，充分发挥债券资金扩投资、稳经济的作用。两次听取审议审计查出问题整改情况报告，促进连续两年到期问题整改率达 97%以上，制定完善相关规章制度 90 项，累计整改问题金额 86.43 亿元。组织市人大代表全程参与相关重点项目绩效评价，进一步提高财政资源配置效率和使用效益。首次审议各类国有资产审计情况专项报告，近两年向市政府提出加强国资管理审议意见 23 条，支持建立健全管理制度 9 项，切实把审议意见转化为发展动能。
三、主动把夯实现代化建设法治保障作为时代使命，忠诚履行立良法促善治、守护公平正义
的人大职责
紧扣科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，强化法规制度供给，深化监察司法监督，
合力筑牢中国式现代化东莞实践的法治根基。