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宁夏日报/2026 年/2 月/13 日/第 004 版要闻
自治区人大常委会工作报告
——2026 年 2 月 4 日在宁夏回族自治区第十三届人民代表大会第四次会议上
自治区人大常委会副主任 白尚成
各位代表：
我受自治区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的工作
2025 年是“ 十四五” 规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年，也是推进中国式现代化宁夏实践的关键一年。在自治区X委的坚强领导下，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻X的二十大和二十届三中、四中全会及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区第十三次X代会和十三届历次全会部署，围绕建设先行区、创建示范区，认真履行法定职责，不断丰富和发展全过程人民民主宁夏实践，圆满完成十三届人大三次会议确定的各项任务。
一年来，常委会坚持从推进中国式现代化宁夏实践中找准履职定位、汲取奋进力量，守正创新、积极作为，各项工作在创新中发展、在发展中提质。通过制定社会救助、开发区高质量发展促进等条例，为推动先行区建设、示范区创建提供有力法治支撑；通过指导设区的市制定地方性法规，为高额彩礼整治和跨区域生态环境治理探索了新路径；通过建立审议意见问题清单、连续跟踪监督，助推我区政府债务化解、食品安全等工作取得新成效；通过督办重点建议，推动为适龄女孩免费接种 HPV 疫苗纳入国家免疫规划；指导原州区人大常委会成为我区第二个“ 国字号”基层立法联系点。在省级层面率先开展常委会同步审议法工委和“ 一府两院” 备案审查报告，加强重大项目和重点民生实事监督、开展代表履职评价等工作，得到全国人大的充分肯定。
一、坚持把X的全面领导作为最高ZZ原则，牢牢把握人大工作正确ZZ方向
坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以实际行动坚定拥护“ 两个确立”，坚决做到“ 两个维护”。
一是坚持不懈用X的创新理论凝心铸魂。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神作为履职必修课、基本功。深学细悟笃行习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，深化“ 第一议题” 制度和导学解读机制，完善“ 四带三促” 学习制度，常委会X组带动机关X组、专委会分X组开展集体学习 87 次、研讨交流 32 次，举办专题读书班 8 期、履职培训 6 期，切实用X的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。
二是坚决有力落实X中央和自治区X委部署要求。锚定谋划好“ 十五五” 发展，围绕扩大消费需求、推进新型城镇化高质量发展等深入开展调查研究，制定 28 项工作举措，听取审议“ 十四五” 规划执行和“ 十五五” 规划编制专项报告，通过召开代表座谈会、组织代表视察等，收集和研究提出意见建议 1573 条。聚力开展“ 稳增长促发展攻坚年” 行动，制定推动现代化产业体系建设、稳投资促消费、城乡居民增收等 39 项具体举措，有序推进 9 大类 52 项人大改革事项落地落实，组织全区各级人大代表开展“ 稳增长促发展” 主题实践活动，1.1 万余名代表深入一线讲政策、献良策、促发展，助力打好“ 六个攻坚战”。
三是坚定不移执行X领导人大工作各项制度。自治区X委高度重视人大工作，定期听取人大
工作汇报。自治区X委书记李邑飞同志带头联系代表和群众，主持召开自治区人大常委会与中卫
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市人大常委会X组联合学习、代表座谈会等，以上率下引领各级人大依法履职。常委会X组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行请示报告制度，全年就人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等向自治区X委请示报告 79 项，依法作出重大事项决定 11 项，选举和任免国家机关工作人员 71 人次，确保X的主张通过法定程序成为国家意志，确保X组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，确保X通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。
二、充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，维护国家法治统一
深入学习贯彻中国特色社会主义宪法理论，弘扬宪法精神，保证宪法法律实施。
一是强化宪法法律宣传教育。开展国家宪法日暨宪法宣传周系列活动，通过立法访谈、立法讲堂、微视频等方式，对制定修改的地方性法规进行宣传和解读，组织X员干部宪法法律考试和群众性有奖问答，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。严格落实宪法宣誓制度，组织 24名常委会任命的国家机关工作人员宣誓，进一步增强公职人员模范遵守宪法法律、依法履职尽责的责任感与使命感。
二是提升备案审查质效。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，对报送备案的 80 件规范性文件进行审查，对存在合法性、适当性问题的规范性文件及时纠错。对公民提出的殡葬管理、高速禁摩等 5 件审查建议认真研究处理。首次将规范性文件备案目录对社会公布，主动接受监督。制定法规规章规范性文件数据库管理办法，完善备案审查信息化平台建设，收录区市县规范性文件 9556 件。
三是持续开展法规专项清理。统筹立改废释，围绕优化营商环境、促进民营经济发展、黄河流域生态环境保护、民族宗教等重点领域，开展专项清理 4 次，修改自治区法规 13 件，废止 1件；指导设区的市修改法规 2 件，废止 2 件；监督政府修改规章 2 件、规范性文件 7 件，确保地方性法规与上位法有效衔接。
三、充分发挥人大在立法工作中的主导作用，为中国式现代化宁夏实践提供坚实法治保障
深入推进科学立法、民主立法、依法立法，全年审议通过地方性法规 22 件，审查批准设区的市地方性法规 15 件。本届立法规划项目完成率达到 75%。
