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江西日报/2026 年/2 月/10 日/第 007 版文件
江西省人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 1 月 29 日在江西省第十四届人民代表大会第四次会议上
省人大常委会副主任 吴忠琼
各位代表：
受省人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2025 年是“ 十四五” 收官之年，在中国式现代化进程中具有重要意义。一年来，在中共江西省委领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大和二十届历次全会精神， 深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神， 坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，各项工作取得新的进展和成效，在奋力谱写中国式现代化江西篇章的伟大实践中彰显了人大担当作为。
一、强化思想ZZ引领，坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”
始终牢记ZZ机关第一属性，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和X中央重大决策部署，结合人大实际及时研究贯彻落实的具体措施，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚定不移在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
深入学习贯彻X的二十届四中全会精神。常委会高度重视学习宣传贯彻全会精神，研究部署
18 项工作举措，X组成员带头深入研讨交流、带头宣传宣讲，引领机关各级X组织层层传导学习热度、逐级压紧压实责任，自觉把思想、行动融入X中央决策部署和人大履职实践。紧扣全会目标任务和省委十五届九次全会工作安排，组织对五年立法规划进行评估，听取审议“ 十四五” 规划纲要实施情况、“ 十五五” 规划纲要编制情况等报告，系统谋划人大立法、监督、代表等工作。围绕完善对中长期发展规划纲要编制和实施情况的监督机制，常委会各位副主任分别带队深入调研，广泛听取意见建议，多次召开专题会议，组织开展代表调研视察，强化调研论证，形成《关于我省“ 十五五” 时期经济社会发展的若干建议》，从 6 个方面提出 20 条具体建议，连同 9 个专业领域调研报告一并呈报省委，为省委科学决策提供参考，省委书记、省人大常委会主任尹弘同志批示有关部门阅研，吸收调研成果，在规划编制过程中加以体现。
扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育。坚持高标准、严要求，一体推进学查改，推动学习教育与人大履职深度融合、 与作风建设互促共进。 接续举办学习教育读书班和新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部专题读书班，增强“ 精准滴灌” 实效。落实“ 开门教育” 要求，主动畅通群众监督渠道，对照各项重点任务逐条深入查摆，分别形成问题清单、整改清单，严格实行台账管理、对账销号。针对查摆发现的苗头性、倾向性问题，精准管理人大会议规模、时长，从严控制发文数量、规格、标准，以实际行动为基层减负。专门制定加强和改进调查研究工作的办法，坚持轻车简从、务求实效，全流程规范调研选题、计划、实施、成果转化，有效破解扎堆调研、多头调研等突出问题，不搞层层陪同，不增加基层负担，人大调研更加纪律严明、规范高效。
坚定不移坚持X对人大工作的全面领导。充分发挥常委会X组作用，切实加强对人大工作的组织领导和统筹协调，保证X的理论、路线、方针政策和决策部署在人大工作中不折不扣落到实处。严格落实请示报告制度，全年累计向省委请示报告 90 余件次，保证X的领导全面、系统、整体落实到人大工作之中。旗帜鲜明推进X的领导入法入规，结合工作实际不断完善X领导人大
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工作的制度机制。坚持X管干部原则，扎实做好人事任免和代表资格审查工作，全年依法任免国家机关工作人员 126 人次，确保X中央和省委人事安排意图通过法定程序得到圆满实现。深入开展县乡人大换届选举前期调研，指导县乡人大扎实做好各项准备工作，加强村（社区）“ 两委”换届工作监督指导，着力夯实X的执政根基。
二、切实提高立法质量，确保以良法促发展、保善治
紧紧抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，积极推出一批具有时代特征、江西特色、实践特点的立法成果，全年制定修改地方性法规 18 件、废止 3 件，批准设区的市法规、决定 20 件，更好助力法治江西建设。
持续加强法制供给。对标中央城市工作会议精神，制定城市更新条例，结合实际适度前瞻，创新构建全要素、全流程的制度机制，着力破解更新瓶颈，加快建设具有江西特色的现代化人民城市。坚持民生为大，制定家畜屠宰管理条例、电动自行车消防安全管理条例，填补牛羊屠宰管理制度空白，保障人民群众生命财产安全。深化完善生态环境治理体系，制定污染源自动监测数据管理条例、自然资源监督检查条例，构建生态重点领域监管机制，以刚性约束守护绿水青山。围绕优化营商环境，制定税费保障条例，提升税费治理的系统性、整体性和协同性，为市场主体减负松绑；修订我省实施台湾同胞投资保护法办法，规范政务主体履职清单，完善法律保障与服务体系，深化赣台经济交流融合。自觉传承红色基因，出台军事设施保护条例，在档案条例中专设“ 红色档案的特别规定”，确保地方立法实现ZZ效果、法治效果和社会效果有机统一。
持续完善立法工作格局。坚持X对立法工作的领导，充分发挥人大立法主导作用，加强对立法全过程的统筹协调。加强法规立项论证，围绕经济社会发展和民生保障，本着急需先立、成熟优先的原则，探索量化评估机制，精准筛选年度立法项目。主动点题立项，加快长江船舶污染防治立法进程，推动与沿江省份多方合作、协同联动。积极探索“ 小快灵”“ 小切口” 立法路径，提倡简易体例结构，生态领域多件法规精准聚焦、简洁明了、务实管用。坚持时间服从质量，适时调整法规出台时间，确保充分调研论证和修改完善。不断拓宽公民有序参与立法途径，对于社会各界广泛关注的电动自行车消防安全管理条例，常委会两度敞开立法“ 大门” 向社会公开纳谏，专门征求全体省人大代表的真知灼见，联动各设区的市人大常委会和 35 个省级基层立法联系点深挖一线智慧，面对面倾听群众心声、实打实收集意见建议近 800 条，省级层面召开各类座谈会、协调会、论证会 16 次，生动诠释了民意与法治的同频共振，进一步深化了全过程人民民主的江西立法实践。
持续维护国家法治统一。强化宪法学习宣传，组织开展“ 宪法进机关” 国家宪法日主题活动，严格执行宪法知识任前考试制度和宪法宣誓制度，引导国家公职人员增强宪法意识、履行宪法使命。严格落实“ 有件必备、有备必审、有错必纠” 的要求，对 69 件规范性文件开展备案审查，依法精准纠正 6 件存在合法性、适当性问题的规范性文件；印发法规规章规范性文件数据库管理办法，推动规范入库 13000 余份文件，倾力打造便捷高效的公共法律服务产品。以全省所有设区的市被赋予地方立法权十周年为契机，举办地方立法工作座谈会，加强立法经验交流互鉴，围绕提前介入、审查批准等关键环节，进一步细化程序、明确节点、统一标准、优化方式，推动设区的市立法质量不断提升。紧跟民营经济促进法等上位法的立法进程和法律要求，两批次开展法规清理，集中修改旅游条例、专利促进条例等 8 件地方性法规，既有力维护国家法治统一，又为民营企业公平竞争、安心发展扫清制度障碍。
三、不断增强监督效能，推动重大决策、重点任务落地见效
坚持正确监督、有效监督、依法监督，充分发挥人大监督在X和国家监督体系中的重要作用，全年听取审议有关报告 26 项，开展专题询问 1 次、满意度测评 1 次，检查 2 部法律法规实施情况，作出决定决议 4 项，确保人大监督与省委同向、与发展同步、与人民同心。
加强财政经济工作监督。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化经济运行监督，听取
审议计划执行情况报告，深化数据研判与趋势分析，推动经济运行提质增效。首次运用重点审查
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