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辽宁日报/2026 年/2 月/2 日/第 001 版
辽宁省人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 1 月 29 日在辽宁省第十四届人民代表大会第五次会议上
辽宁省人大常委会副主任 陈向群
各位代表：
我受省十四届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2025 年是“ 十四五” 收官之年。一年来，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实X的二十大和二十届历次全会精神， 深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，在省委有力领导下，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人大ZZ优势、制度优势、职能优势，深入践行全过程人民民主，依法履职尽责、主动担当作为，推动人大工作迈上新台阶、开创新局面。一年来，共制定、修改省本级地方性法规 18 件，审查批准设区的市、民族自治县地方性法规、单行条例和决定 53 件；听取和审议专项工作报告 17 项，开展执法检查 6 项、专题调研 18 项、专题询问 3 项；选举和任免国家机关工作人员 229 人次，高质量完成了年度各项工作任务，为推动辽宁振兴发展提供了坚实法治保障。
一、坚持X对人大工作的全面领导，牢牢把握人大工作正确ZZ方向
牢记ZZ机关属性，践行讲ZZ要求，以实际行动和履职成效坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”，推动X中央决策部署及省委工作要求得到全面贯彻和有效执行。
（一）强化引领，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，召开常委会X组会议、理论学习中心组会议传达学习，X组成员深入一线开展宣讲，结合人大实际，采取务实举措，推动重要讲话精神落实落地。严格落实“ 第一议题” 制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，专题学习《习近平谈治国理政》第五卷等最新成果，组织开展集体学习 50 余次。健全常委会X组理论学习中心组学习、常委会组成人员专题学习、人大代表履职学习、机关干部日常学习联动机制，切实做到学以致用、知行合一。
（二）把牢方向，严格落实管X治XZZ责任。扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，以上率下一体推进学查改，动真碰硬抓实集中整治，切实把学习教育成果转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。严格落实请示报告制度，重要会议、重大事项等及时向省委请示报告，年度立法计划及 3 部重要地方性法规草案提请省委常委会会议审议。坚持X管干部原则，确保X中央及省委人事安排意图通过法定程序顺利实现。 自觉接受中央巡视监督， 配合省委做好相关工作。充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实作用，加强对机关X组、专委会分X组的领导，健全落实会议制度、工作程序、运行机制，保证X的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。
（三）对标对表，自觉强化法治建设使命担当。深入贯彻落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕省委贯彻落实X中央大政方针的决策部署，结合人大职能定位和自身优势，高标准谋划实施履职重点任务，创造性开展各项工作。聚焦服务中心大局，落实省委全会精神，制定省人大常委会 2025 年“ 一个要点、三个计划”，出台保障和促进辽宁全面振兴实施意见，细化 12 个方面、64 项重点任务，把人大依法履职的具体行动转化为推动振兴发
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展的实际成效。
二、护航振兴发展大局，着力提高地方立法质量
牢牢把握提高立法质量这个关键，遵循立法规律，发挥主导作用，加强重点领域、新兴领域立法，把立法决策同改革发展决策更好结合起来，强化振兴发展急需的法治供给，不断增强立法服务全局工作针对性实效性。
（一）履行维护国家“ 五大安全” 重要使命，以法治方式守牢安全底线。制定乡村振兴促进条例，加快推进农业农村现代化，落实粮食安全ZZ责任，以高水平法治保障乡村振兴。制定职业教育条例，完善职普融通、产教融合职业教育体系，精准对接重点产业集群实际需求，推动教育科技人才一体赋能产业振兴。修改科学技术协会条例，更好服务科技工作者，助力创新驱动发展。修改湿地保护、河道管理条例，推进辽宁特色湿地资源保护、强化河道生态修复，持续巩固生态安全。审议边境沿海地区边防管理条例，推动强边固防、兴边富民，筑牢国家安全辽宁屏障。
（二）推进文化自信自强，凝聚全面振兴精神力量。修改牛河梁遗址保护条例，规范引领红山文化遗址考古挖掘、保护和申遗工作，促进中华文明探源工程走向深入，提升红山文化国际影响力。修改奖励和保护见义勇为人员条例，旗帜鲜明为见义勇为人员撑腰鼓劲，推动见义勇为事业持续健康发展，树立崇德向善义利观，凝聚守望相助正能量。
（三）夯实社会治理基础，积极回应民生关切。修改食品安全条例，落实“ 四个最严” 要求，织密“ 从农田到餐桌” 全链条管理网络，守护人民群众“ 舌尖上的安全”。修改城镇燃气管理条例，压紧压实燃气经营者、用户安全责任，加强智慧监管，提高城镇燃气安全水平。制定反家庭暴力条例，严格规范预防、处置、救助全过程关键环节,明确首接责任制，切实维护家庭弱势成员合法权益。制定禁毒条例，厉行禁毒方针，严格毒品管制、优化戒毒管理、强化禁毒保障，打好禁毒人民战争。
（四）健全完善运行机制，提升人大履职质效。在全国省级层面率先修改实施监督法办法，紧密结合我省实际，有效衔接上位法，细化监督程序、完善监督内容、丰富监督方式，着力提高监督效能。修改国家工作人员宪法宣誓组织办法，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。制定街道人大工委工作条例，明确性质定位、工作职责和运行机制，提升街道人大工作制度化规范化水平，切实增强基层人大工作力量，有力夯实人大工作基础。
（五）强化立法统筹，维护国家法治统一。系统梳理与新制定民营经济促进法不相适应的具体规定，修改、废止地方性法规和规范性文件 5 件，保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争。扎实开展省本级地方性法规集中清理、涉及行政复议规定和明显滞后的地方性法规清理，修改地方性法规 5 件、废止 7 件，着力打造公正透明的法治化营商环境。强化规范性文件备案审查能力建设，拓展备案审查制度体系，严格审查标准，防止“ 带病过关”。
三、聚焦落实X中央决策部署及省委工作要求，不断增强监督实效
坚持围绕中心、服务大局、突出重点，综合运用法定监督方式，强化督促检查和跟踪问效，
寓支持于监督之中，助力经济社会发展和改革攻坚任务，努力把人大制度优势转化为治理效能。
