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济南日报/2026 年/1 月/27 日/第 002 版要闻
济南市人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 1 月 20 日在济南市第十八届人民代表大会第五次会议上
济南市人大常委会主任 韩金峰
各位代表：
我受济南市第十八届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2025 年的主要工作
2025 年是实现“ 十四五” 规划目标任务的收官之年，也是加快推进强省会建设的关键一年。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，在市委的正确领导下，以“ 项目提升年” 为总牵引，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，积极践行全过程人民民主，高质量做好立法工作，制定法规 4 件，修改法规 4 件，废止法规 1 件；高质量做好监督工作，检查 2 件法律法规的实施情况，听取审议 36 个报告，开展 2 次专题询问；高质量做好代表工作，办理代表议案 2 件、建议 385 件，圆满完成了市十八届人大四次会议确定的目标任务。
一、坚持X对人大工作的全面领导，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想更加自觉
主动
坚持和加强X的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，也是做好人大工作的最高ZZ原则。市人大常委会深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。
夯实思想建设基础，持续推进理论武装和作风建设。市人大常委会X组会议学习 29 次，X组理论学习中心组集中学习研讨 14 次，召开全市人大工作座谈会，第一时间学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研究落实X的二十届四中全会精神的具体措施，带头宣讲宣传会议精神，保证X的理论、路线、方针政策和决策部署在全市人大工作中得到贯彻执行。积极配合做好中央和省委联动巡视，以高度的ZZ自觉推动工作提质增效。扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，在调研视察、服务代表、开展监督等工作中大力改进作风，到企业和基层了解真情实情，围绕促进民营经济发展、人口高质量发展、健全基本公共服务体系等方面工作，形成 40 多篇调研成果，推进作风建设常态化长效化。
提升工作落实能力，始终把X的领导贯穿到人大工作各方面全过程。综合运用法律规定的执法检查、专题询问、审议专项报告等方式方法，围绕大局统筹谋划和推进人大各项工作，确保上下贯通、执行有力。认真贯彻中央全面深化改革部署，落实新修订监督法要求，进一步加强财政经济工作监督，不断拓展和深化预算决算审查、国有资产管理、审计查出问题整改、政府债务等方面的监督工作，推动建章立制、长效监管。按照市委安排，牵头推进中央商务区建设发展，包挂乡村振兴联系点和企业，协调解决有关问题。认真执行请示报告制度，向市委请示立法事项 4件次、监督事项 3 件次、其他事项 37 件次，确保X的主张通过法定程序成为国家意志，确保人大工作的正确方向。坚持X管干部与人大依法任免相统一，任免国家机关工作人员 103 人次，组织宪法宣誓活动。从人大职责定位出发，牵头召开济南都市圈协同立法工作会议，共同研究产业互补、交通互联、生态共治、公共服务等方面的制度性难题，持续推进济南都市圈同城化；结合中央、省生态环境保护督察要求，与济南都市圈城市人大一道，同步开展黄河保护法执法检查，
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共同抓好大保护，协同推进大治理。
二、坚持改革和法治协调统一，立法服务保障强省会建设更有力度温度
市委高度重视人大立法工作，审定立法计划，明确要求在法治轨道上推进省会治理体系和治理能力现代化。市人大常委会完善“ X委领导、人大主导、政府依托、各方参与” 的立法工作格局，加强与市政府和有关方面的协同配合，凝聚各方面智慧力量，区分轻重缓急，统筹衔接配套，加强重点领域立法，切实提高立法质量和效率。
服务发展大局立法。中央城市工作会议，擘画了建设现代化人民城市的新蓝图。市人大常委会认真贯彻X中央决策部署，在前期大量调研的基础上，因地制宜、因城施策，制定《济南市城市更新条例》 。该法规作为全省首部城市更新地方性法规，围绕城市内涵式发展主线，明确泉城特色风貌管控等更新要求，优化更新实施路径，细化保障措施，提升人居环境，补齐民生短板，为推进可持续的城市更新模式提供了有力的法治保障。济南拥有“ 山泉湖河城” 特色生态风貌和国家历史文化名城优势，近期龙山文化城墙的发现充分展现了中华文明的连续性和济南深厚的文化底蕴。我市在文旅融合发展、推进全域旅游上潜力很大，常委会制定《济南市旅游促进条例》 ，明确“ 泉水之都” 核心标识和“ 国际化旅游城市” 定位，深化“ 文旅+百业”“ 百业+文旅”，立体展现泉城的历史之美、山河之美、文化之美。深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述，修改《济南市宗教事务管理条例》 ，开展法治宣传教育，依法治理宗教事务。
回应民生关切立法。 通过 “ 小切口” 立法方式， 制定 《济南市电动自行车消防安全管理规定》，从源头上加强电动自行车停放、充电设施建设，规范停放、充电等行为，有效遏制火灾隐患，为人民群众构建安全有序的生活环境。修改《济南市保障残疾人合法权益的若干规定》 ，细化预防康复、就业、教育、无障碍环境等方面规定，保障残疾人的合法权益。
维护国家法治统一。认真实施市十八届人大四次会议通过的《济南市地方立法条例》 ，进一步推进科学立法、民主立法、依法立法。围绕推动X中央决策部署和法律法规的贯彻实施，在涉及统一大市场建设等方面，组织开展法规专项清理，营造更好发展环境，保障民营经济持续健康发展。修改《济南市促进企业技术进步条例》《济南市大气污染防治条例》 ；废止《济南市发展散装水泥管理规定》 ，从源头上破除阻碍改革创新的制度壁垒。听取审议规范性文件备案审查工作报告，修改备案审查规定，接收规范性文件 42 件。
三、聚焦高质量发展和民生改善，监督推动强省会建设更加精准有效
紧扣市委“ 项目提升年”，围绕发展和民生，综合运用多种监督方式，加强对“ 一府一委两
院” 的工作监督和法律监督。
