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南方日报/2026 年/2 月/2 日/第 A02 版要闻
广东省人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 1 月 27 日在广东省第十四届人民代表大会第五次会议上
广东省人大常委会主任 黄楚平
各位代表：
我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2025 年是很不平凡的一年，在广东改革发展历程中具有重大意义。习近平总书记亲临广东视察，出席第十五届全国运动会开幕式，发表重要讲话、作出重要指示，寄望广东走在前、作示范、挑大梁，增创新优势、实现新突破，为广东科学谋划未来五年发展、推进现代化建设指明前进方向、注入强大动力。省委牢记习近平总书记殷殷嘱托，团结带领全省上下迎难而上、砥砺前行，推动中国式现代化的广东实践迈出新的坚实步伐。
一年来，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在省委正确领导下，围绕落实省委“ 1310” 具体部署，打造全过程人民民主省域样板，依法履职尽责、主动担当作为。全年共审议法规、决定 24 件，通过 19 件，审查批准设区的市法规、决定和自治县单行条例 66 件，备案深圳、珠海、汕头经济特区法规 34 件，备案审查规范性文件 147件；听取审议报告 19 个，开展执法检查 5 项、共检查 23 件法律法规实施情况，开展专题调研 8项，首次同步开展专题询问和满意度测评，继续开展民生实事评议；作出重大事项决定 2 件；依法任免国家机关工作人员 129 人次， 圆满完成省十四届人大三次会议确定的目标任务， 为广东 “ 十四五” 圆满收官提供了坚实制度保证。
一、坚持旗帜鲜明讲ZZ，把牢人大工作的大方向、大原则、大道理
持之以恒学思想、固根本、强引领，切实把坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”落实到人大履职工作全过程各方面。
把凝心铸魂贯穿始终。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大一切工作，严格落实“ 第一议题” 制度，召开 21 次X组会议、11 次理论学习中心组学习会，举办 5 期“ 广东人大学堂”，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神。把学习贯彻X的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神作为重中之重，出台学习贯彻工作方案，精心组织学习宣传研讨，连续第 8 年召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，切实把习近平总书记、X中央决策部署转化为人大工作创新发展的实招硬招，更好担负起坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的职责使命。
把X的全面领导贯穿始终。牢牢把握X对人大工作的全面领导这一最高ZZ原则，严格执行省委关于坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导的规定，严格落实请示报告制度，全年办理ZZ要件 65 项，向省委请示报告 81 件次。不折不扣贯彻X中央及省委人事安排意图，成功召开省十四届人大四次会议，加开 2 次常委会会议，任免的 129 人次均全票或高票通过，确保X组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。切实发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的重要作用，认真落实意识形态工作责任制，保证人大履职不走偏、不走样，各项工作始终在X的领导下进行。
把坚决落实省委交办任务贯穿始终。省人大常委会班子成员分头领衔重点任务，一抓到底、
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务求实效，确保省委交办任务高质高效完成，人大工作 19 次得到省委主要领导同志批示肯定。按照省委关于充分发挥人大在加快建设现代化产业体系中作用的部署狠抓任务落实。列入省委常委会工作要点的法规，依程序审议 7 件、通过 3 件。在全国率先出台现代企业制度建设促进条例，引导企业完善产权、组织、管理制度。开展粤港澳大湾区内地九市内涵式高质量发展专题调研并作出决定，为推动大湾区内地九市一体化发展、创新协调机制、激发动能活力、打造滨海风貌等提供制度支撑。围绕涉岸线保护利用管理的 18 件法律法规，全覆盖检查大湾区内地九市和其他 7个沿海市，征集各级人大代表 1621 条意见，累计发现涉岸线具体问题 215 项，形成“ 1+16+N”
问题清单，推动立行立改 46 项，建立整改台账 169 项，提出强化陆海统筹、水岸经济发展、港口群整合升级等意见建议。在前期开展新型农村集体经济专题调研并立法的基础上，2025 年又专题开展城镇化中集体经济调研并提出建议，为省委提供决策参考。持续推动广清纺织服装产业有序转移园加快建设中国快时尚智造基地，打造全省产业有序转移示范样板。通过抓实抓好这些重点任务，切实做到省委有部署、人大见行动、件件出成效。
二、坚持聚焦中心优供给，不断夯实现代化建设法治根基
紧扣发展所需、民心所向，全面加强立法供给、监督推动、决定支撑，保障我省生产关系和
生产力、上层建筑和经济基础、规则之治和社会发展更相适应。
助推新阶段粤港澳大湾区建设。围绕做深做实“ 一点两地” 全新定位，深入实施粤港澳大湾区专项立法计划，规则机制“ 软联通” 向更广领域拓展。制定促进粤港澳大湾区内地九市轨道交通发展条例，这是全国首部聚焦促进地方铁路和城市轨道交通融合发展的地方性法规，率先对内地九市轨道交通规划布局、运营监管、协同规范、与港澳票务互通等全环节作出创制性规定，助力加快建设“ 轨道上的大湾区”。制定促进粤港澳气象合作发展条例，推动建立气象领域“ 湾区标准”，构建区域协同高效气象服务体系。审议促进粤港澳大湾区海上搜寻救助合作条例，对建立海上应急协调保障体系作出规范。通过本届以来的不懈努力，涉大湾区立法形成一批在全国具有标志性意义的创新成果，为粤港澳大湾区不断聚势腾飞、展现万千气象营造良好法治环境。
助推建设具有国际竞争力的现代化产业体系。把助力加快建设现代化产业体系作为全年人大履职“ 重头戏”，作出助力加快建设现代化产业体系的决定，举全省人大之力，与政府密切配合，在主动参与、主动服务中体现制度优势、履职担当，广东人大赋能产业发展的经验做法多次得到全国人大宣传推广。注重统筹推进。在省委领导下，牵头建立省联席会议机制，出台一揽子工作制度规则，结合谋划我省“ 十五五” 产业布局，坚持定性和定量相结合，研究提出“ 一三五” 目标任务。召开 1 次全体会议、7 次专题会议和 2 场人大系统片区交流会，推动解决现代化产业体系建设中跨部门、跨地域重点问题。注重摸清情况。省人大常委会班子成员全员上阵，深入各地市和 300 多家企业等实地调研，形成 16 份总报告、18 份分报告，专刊推广各市抓产业的经验做法 62 项。注重人大协商。结合专题会议邀请 25 位知名学者、23 位全国及省人大代表、33 家企业和行业协会负责人等参会发言，23 个省有关单位负责同志 46 人次现场回应，搭建起在省委领导下，人大、政府、社会共同推动产业发展的有效平台。注重靶向发力。形成 7 份任务清单转交政府部门研究处理，专责小组督促落实，年底开展“ 加快建设现代化产业体系” 专题询问和省人大历史上首次满意度测评，形成“ 专题询问+满意度测评+分领域监督” 的监督闭环，督促列入任务清单的 42 项任务、104 项具体事项均取得扎实成效，聚焦产业推动优化了一批政策供给、出台了一批务实举措、解决了一批卡点堵点问题。打造助力现代化产业体系建设数智应用，研究绘制重点产业图谱，推动产业企业信息分类入库。注重法治支撑。制定促进海洋经济高质量发展条例，从治理机制、科技创新、开放合作等方面作出规定，推动构建具有国际竞争力的现代海洋产业体系。开展关于民营经济促进法及涉企地方性法规集中清理，破除妨碍公平竞争与统一市场、不利于民营经济健康发展的制度性壁垒。在 2024 年制定科技创新条例基础上接续开展执法检查，听取审议发展绿色低碳产业、司法服务保障法治化营商环境等情况报告，开展制造业高质量发展促进条例贯彻实施情况专题调研，举办“ 汇聚侨智侨力助力现代化产业体系建设” 侨胞座谈会并开
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展专题调研，指导发挥好 206 个人大代表产业联络站（点）作用，省人大直接联系其中 27 个，全方位为我省产业向新图强注入法治力量。
助推经济运行稳中有进。围绕实现全年经济发展目标，多措并举、多维发力，助力经济大省挑好大梁。紧扣强化宏观经济调控，加强计划执行和经济运行情况监督，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题并提出意见建议。紧扣科学谋划“ 十五五”，就我省“ 十四五” 规划纲要实施、“ 十五五” 规划纲要编制开展专题调研，推动谋准谋实“ 十五五” 时期目标任务、指标体系和重点项目，为省人大会议审查批准奠定基础。紧扣加强国有资产管理监督，听取审议 2024 年度企业国有资产管理情况专项报告，审议 2024 年度国有资产管理情况综合报告，推动发挥国资国企战略支撑作用。紧扣畅通内外循环，审议快递条例、消费者权益保护条例，开展优化企业出海法律服务供给专题调研，首次听取外事工作服务经济社会发展情况报告，助力我省做实做强链接内外的战略支点。紧扣守好人民群众“ 钱袋子”，听取审议预算执行、决算、审计和审计查出问题整改等报告，两次审查批准预算调整方案，建立健全政府债务管理情况年度报告、专题报告和日常通报机制，实现各级政府向人大报告债务管理情况省域全覆盖，确保每一分钱都花在刀刃上、暖在民心处。