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广西日报/2026 年/2 月/11 日/第 007 版文件
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 2 月 3 日在广西壮族自治区第十四届人民代表大会第五次会议上
自治区人大常委会副主任 方春明
各位代表：
我受自治区十四届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2025 年主要工作回顾
2025 年是“ 十四五” 收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。在自治区X委坚强领导下，自治区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕自治区X委中心工作，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，把大局所需、群众所盼与人大履职紧密结合，牢固树立“ 实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价” 的鲜明导向，在稳中求进中提质增效、在守正创新中主动作为，依法开展立法、监督、决定、任免、代表等各项工作。一年来，共审议法规案 13件，通过 10 件，提请本次大会审议法规案 1 件，审查批准设区的市法规 29 件、自治县单行条例等立法项目 8 件，听取审议 22 个工作报告，检查 9 件法律法规实施情况，开展 18 项专题调研，作出 6 项决议决定，任免国家机关工作人员 168 人次，办理代表议案 16 件、代表建议 966 件，圆满完成了自治区十四届人大三次会议确定的任务，为“ 十四五” 顺利收官提供坚实的民主法治保障。
（一）强化思想ZZ引领，始终坚定人大工作正确ZZ方向
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化X的创新理论武装，把握好
人大工作的大方向、大原则、大道理，确保始终沿着正确ZZ方向前进。
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作。严格落实“ 第一议题” 制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。认真学习贯彻X的二十届四中全会精神，与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求结合起来，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，持续在深化、内化、转化上下功夫，切实把学习成果转化为工作实效。常委会领导以上率下、示范带头，到X校、高校、企业、基层等开展宣传宣讲，确保X的创新理论成果深入人心。全年共举办 13 期专题学习研讨、14 次专题讲座和“ 广西人大讲堂”、17 期人大干部学习培训班，切实做到思想上对标对表、行动上紧紧跟随。
二是坚持把X的全面领导落实到人大工作各方面全过程。自治区X委高度重视人大工作，自治区X委常委会定期听取人大常委会X组工作汇报、研究解决人大工作和建设中的重大问题。自治区X委书记、自治区人大常委会主任陈刚主持召开人大常委会会议、主任会议，多次作出指示批示，对人大工作进行直接有力的领导。常委会X组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，严格执行请示报告制度。一年来，就重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向自治区X委请示报告 79 次，切实把X的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。常委会领导认真完成自治区X委交办的各项工作，深入基层，积极开展壮大实体经济推动高质量发展调研
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服务、联系服务乡村振兴联系点、指导村（社区）“ 两委” 换届、平陆运河建设绿色工程检查、包案化解信访事项等，各项工作有序推进。坚持X管干部原则与人大依法行使任免权相统一，顺利实现X中央和自治区X委人事安排。
三是保证宪法法律全面有效实施。扎实开展备案审查工作，审查报送备案的规章、规范性文件 40 件，办理 7 件公民提出的审查建议，督促纠正 4 件规范性文件中存在的合法性、适当性问题，做到“ 有件必备、有备必审、有错必纠”。充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，强化法律法规实施情况检查监督，探索制定人大常委会任命的有关人员向常委会报告履职情况办法，更好促进国家机关工作人员依法履职。推动宪法宣传教育常态化长效化，落实宪法宣誓制度，依法组织自治区人大常委会任命的国家机关工作人员 7 批 22 人次进行宪法宣誓，增强国家机关工作人员依宪依法履职的责任感、使命感。
（二）坚决扛起责任担当，紧扣重大部署重点工作依法履职
紧扣X中央重大决策部署、自治区X委重点工作，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，找准
人大工作的切入点、着力点和突破口，依法履职尽责，展现人大担当。
一是助力谋划“ 十五五” 时期经济社会发展。“ 十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。年初高站位谋划、年中高标准推进，组织在桂全国人大代表、自治区人大代表围绕“ 十五五” 规划纲要编制工作若干重要问题等开展专题调研、集中视察，形成
30 份调研报告、 梳理 310 多条建议， 凝聚民意共识， 汇聚智慧力量。 常委会各位副主任分别牵头，围绕经济社会发展有关重大问题开展专题调研，形成《关于编制自治区“ 十五五” 规划纲要有关重点问题的建议》和加强法治化营商环境建设、推进战略性新兴产业发展、推动科技创新和产业创新融合发展、推进现代设施农业发展等 10 个方面的专项建议，为自治区编制“ 十五五” 规划提供参考，也为本次大会审查批准规划纲要做好准备，得到自治区X委的充分肯定。
二是聚力发展人工智能。人工智能时代，广西不能缺席、不能落后。紧紧围绕自治区X委关于加快推动人工智能高质量发展的部署，聚焦以人工智能赋能新质生产力发展，制定助推因地制宜发展新质生产力、助力全区人工智能发展的工作方案，形成重点项目清单。加强人工智能治理以及场景应用等方面立法研究，部署推进人工智能地方立法工作。在开展计划、预算执行等监督中，重点关注科技创新、数字经济、人工智能重大项目建设以及相关资金的安排使用等情况。开展促进科技成果转化条例执法检查，推动以人工智能、终端产业、先进新材料等为突破口，促进前沿技术创新与转化应用，加快构建“ 北上广研发+广西集成+东盟应用” 的产业生态。开展人工智能基础设施建设、数据产业等专题调研，推动培育壮大数据产业，加速人工智能与千行百业的深度融合。在组织开展全区人大代表“ 混合编组、多级联动、履职为民” 工作时，围绕“ 因地制宜发展新质生产力，助推全区高质量发展” 主题，细化提出人工智能等 7 个领域 28 个“ 小切口”的选题，引导代表们积极建言献策，为推动人工智能发展凝聚智慧和力量。
三是协力扩大高水平开放。做活广西高质量发展这盘棋，棋眼就在扩大开放上。牢记习近平总书记殷切嘱托，助力提升对外开放能级，推动加快形成面向国内国际的开放合作新格局。助推高水平共建西部陆海新通道，提请自治区十四届人大三次会议审议通过平陆运河保护与管理条例，把“ 建成通航” 与“ 保护管理”、“ 高效运行” 紧密衔接，充分发挥平陆运河的航运效益和综合效益。聚焦“ 三大工程”，连续 3 年对平陆运河项目建设开展监督，听取和审议关于平陆运河项目建设和全区水上交通运输体系建设情况报告，助力打通开放发展的“ 任督二脉”。开展中国（广西）自由贸易试验区条例执法检查，持续提升贸易投资便利化水平，促进产业集聚、金融开放。开展在打造国内国际双循环市场经营便利地背景下推动涉侨企业高质量发展情况专题调研，推动构建更有活力的开放型经济体系。服务全国人大常委会“ 高水平对外开放、推进强边固防”专题调研，积极争取推动“ 支持广西与东盟合作建设人工智能领域高能级高水平创新平台” 等重点意见建议纳入国家“ 十五五” 规划。着力打造“ 人大外事+” 工作模式，积极推动经贸、人文等领域与东盟国家交流合作，首次举办海外侨商侨领走进侨乡涉侨工作人大代表联系点、在桂东
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盟国家留学生走进广西人大等活动，接待美国俄勒冈州议会、越南宣光省人民议会代表团来访，
充分展示中国式民主的生机与活力。
四是着力推进美丽广西建设。绿色发展是高质量发展的底色。紧跟X中央和自治区X委关于加快经济社会发展全面绿色转型重大部署，完善法治保障体系，加强对权力运行监督，助力统筹建好ZZ生态、自然生态“ 两个生态”。坚决扛牢助力打赢打好涉重金属环境污染防治攻坚战ZZ责任，召开全区人大系统专题部署会和强化我区涉重金属污染防治及关键金属产业高质量发展立法供给推进会，聚焦强化立法保障、增强监督实效、助推规划编制等 6 个方面工作，研究制定具体措施，上下联动，形成合力。修订红树林资源保护条例，规范和加强保护管理，促进沿海生态环境改善。开展畜禽养殖污染防治情况、漓江流域生态环境保护条例执法检查发现问题整改落实情况等调研，推动加强环境执法监管，在法治轨道上推进生态文明建设。连续 11 年听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动改善生态环境治理基础，加快绿色低碳转型。开展生态文明建设促进条例（建设规划、生态安全部分）执法检查，同步进行第 28 次广西环保世纪行宣传活动，提高人居环境质量，保障生态环境安全。受全国人大常委会委托，开展森林法执法检查，依法保障森林生态安全和林业高质量发展。
（三）深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率
坚持X委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强制度创新，充分发挥
法治的引领、推动、保障作用，主动服务改革发展稳定大局，确保重大改革于法有据。
一是加强重点领域立法。扎实推进粮食安全保障条例立法进程，优化“ 双组长+专班制” 立法工作机制，凝聚立法共识，常委会两次审议并提请本次代表大会审议，为夯实我区粮食安全根基提供法治保障。制定全国首件地方特色优势品种茶叶发展省级地方性法规——六堡茶发展条例，助力打造广西千亿元茶产业。修订档案管理条例，提升依法管档治档水平，更好履行为X管档、为国守史、为民服务的职责使命。修订征兵工作条例，在法治轨道上落实总体国家安全观，规范和加强征兵工作。
