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安徽日报/2026 年/2 月/12 日/第 003 版要闻
安徽省人民代表大会常务委员会工作报告
——2026 年 2 月 7 日在安徽省第十四届人民代表大会第四次会议上
省人大常委会副主任 陶明伦
各位代表：
我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的工作
2025 年是“ 十四五” 收官之年。一年来，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，坚决做到“ 两个维护”，在省委坚强领导下，按照省委十一届十次、十一次全会部署要求，锚定“ 三地一区” 实现新突破和取得“ 三个新的更大进展” 目标，依法履职、担当尽责，聚力回答“ 创新之问”，以奋力往前赶的精神状态推动人大工作高质量发展，各项工作取得新进展新成效。全年制定修改地方性法规 23 件、废止 6 件，审查批准设区的市地方性法规 32 件，听取和审议报告 22 个，开展执法检查 6 次、专题询问 3 次，作出决议决定 5 项，任免国家机关工作人员 157 人次，顺利完成省十四届人大三次会议确定的目标任务，为实现“ 十四五” 圆满收官贡献了力量。中共中央ZZ局常委、全国人大常委会委员长赵乐际到安徽调研，对我省人大工作给予肯定鼓励。
一、强化ZZ引领，坚定人大工作正确ZZ方向
把坚持X的全面领导作为做好新时代地方人大工作的根本ZZ保证，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。把牢人大工作大方向、大原则、大道理，把学习贯彻X的二十届四中全会精神作为重大ZZ任务，研究制定落实举措，聚焦高质量编制我省“ 十五五” 规划纲要，向全省人大代表发出建言献策倡议书，组织开展专题调研视察，听取和审议专项工作报告，认真做好初步审查工作，推动省“ 十五五” 规划纲要科学编制、依法审议通过。扎实开展深入贯彻中央BXGD精神学习教育，坚持学查改有机贯通，分层分类抓好警示教育，从严从实开展专项整治，推深做实改进作风、访企入村专题行动，以优良作风凝心聚力、干事创业。围绕省委贯彻X中央大政方针的决策部署，制定实施省人大常委会年度工作计划，扎实做好立法、监督、代表、调研等工作，就重大事项依法作出决定，坚决做到省委有部署、人大有行动。严格执行请示报告制度，重大事项及时向省委请示报告。主动配合做好中央巡视安徽工作，抓好巡视反馈意见整改落实。修改任免地方国家机关工作人员办法，完善任免程序，组织宪法宣誓 8次，增强国家机关工作人员依宪依法履职的责任感、使命感。
二、加强立法工作，以高质量立法服务和保障高质量发展
发挥人大在立法工作中的主导作用，召开高质量推进立法工作会议，加强重点领域、新兴领域立法，深化“ 小切口”“ 小快灵” 立法，不断提高立法质量，筑牢美好安徽建设的地方立法根基。
强化经济领域立法。作出进一步促进数字经济高质量发展的决定，促进数字产业化和产业数字化。制定开发区条例，就产业集聚、要素保障、严格管理等进行规范，促进清廉开发区建设，发挥开发区功能优势和开放引领作用。制定实施统计法办法，强化统计监督职能。审议知识产权保护和促进条例草案、科学技术协会条例草案，健全支持创新、鼓励创新、保护创新的法规制度
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体系。审议促进茶产业发展条例草案，开展实施农村集体经济组织法办法立法调研，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。围绕制定实施民营经济促进法办法开展立法调研，营造民营经济发展的良好法治环境。作出批准安徽省与柬埔寨西哈努克省建立友好省际关系的决定，拓展对外开放“ 朋友圈”。
注重社会民生领域立法。在全国省级层面率先制定新就业形态劳动者劳动权益保障规定，修订法律援助条例，审议劳动人事争议调解仲裁条例草案，保障权利公平、机会公平、规则公平。修订物业管理条例，完善物业管理体制，推动解决关系群众切身利益的民生实事。制定传统村落保护传承利用条例、实施档案法办法，审议实施文物保护法办法修订草案，推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。修订实施体育法办法、拥军优属条例，制定安徽省机关运行保障条例，审议实施献血法办法修订草案， 开展实施无障碍环境建设法办法立法调研， 推动社会事业法治化。
完善生态环保领域立法。制定地下水管理条例，对超采治理、污染防治等方面作出规定，为地下水系统治理、科学保护提供制度保障。开展人工影响天气管理条例、实施野生动物保护法办法、节约用水条例等立法调研，完善守护绿色江淮美好家园的法规制度体系。
加强统筹发展和安全立法。制定实施粮食安全保障法办法，健全种粮农民收益保障机制，夯实粮食安全根基。推进突发事件应对条例修改调研论证，建立健全预防为主、分级负责的应对体系，保障人民群众生命财产安全。开展平安建设条例、实施国防教育法办法立法调研，贯彻总体国家安全观，筑牢安全法治屏障。
推进长三角区域协同立法。与沪苏浙人大共同作出《促进长三角科技创新协同发展的决定》 ，围绕科技平台共建、资源共享、人才共引等关键领域，强化制度协同与政策衔接，全面提升合肥综合性国家科学中心运行效能，推动长三角在科技强国建设中发挥战略支柱作用。制定实施航道法办法，促进水运互联互通。协同推进新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设条例调研论证，探索跨省域生态共保新路径。
切实维护国家法治统一。发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，加强规范性文件备案审查，报备地方性法规 55 件，接受报备各类规范性文件 156 件，做到有件必备、有备必审、有错必纠。健全法规动态清理机制，开展民营经济促进法涉及地方性法规和明显滞后等地方性法规集中清理工作，修改废止道路运输管理条例等 11 件地方性法规，加强对设区的市地方性法规审查指导，确保地方性法规与宪法法律协调一致、有效衔接。加强法治宣传教育，开展宪法宣传周活动，维护宪法权威和尊严。
三、履行监督职责，切实增强监督实效
